关于印发《宋疃镇农村户改厕后续管护长效机制实施方案》的通知

各村居：

现将《宋疃镇农村户改厕后续管护长效机制实施方案》现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宋疃镇人民政府

二〇二〇年十二月七日

宋疃镇农村户改厕后续管护长效机制实施方案

为了切实加强农村户改厕的质量，保证改造后的农村户厕长期发挥效益，促进厕所粪污资源化利用和无害化处理，宋疃镇高度重视，结合我镇实际，制定农村户改厕后续管护长效机制实施方案。

一、基本原则

1、长效管理。参与改厕的村都要加强对农户厕所的使用管理和维护，建立健全长效机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境二次污染问题。

2、建立清运服务制度。根据村庄数量、服务人口、运输距离等因素，合理配置吸粪车辆，原则上每2000户配备1辆吸粪车，每年每户可免费享受抽吸一次；补助资金由镇财政拨付到各村居，先期拨付一半，根据各村居管护质量及群众满意度进行考核验收，经考核验收合格后再拨付一半。同时，依托环卫工人现有队伍、设备开展清运服务，或通过市场化运作模式，从而建立起了覆盖全部村庄的粪液粪渣清运服务制度。

3、农户主体化。突出农户主体地位，尊重群众意愿要求，引导农户积极参与改厕后续管理和维护。培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自已的美好家园。

4、责任明细化。加强农村无害化卫生厕所后续服务管理机制建设，明确镇、村、组各级责任，做到责、权、利统一。理清部门责任，调动社会力量，加强统筹协调，形成推进合力。

二、工作内容

1、引导农民正确使用无害化卫生厕所。改厕完成后，各村居要制作使用维护须知卡，并在厕所明显位置张贴，告知农户使用方法和注意事项。要坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量。严禁将生活废水倒入化粪池。要避免卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果。严禁在厕所内吸烟或使用明火。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。

2、建立维修服务体系。以村为单位，改造完成的户厕出现问题影响使用的，各村居要积极协调施工单位，在产品工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修费用由供货企业成者施工单位承担；超出质保期质保范围或人为损坏的，维修费用由农户自己承担。

3、因地制宜建立管护组织。各村居要认真总结借鉴其他地区改厕后续管护试点经验，坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行管理，定期收集，无害化处理和资源化利。一是确定专门人员开展抽厕和维修管护；二是依托现有城乡环卫一体化等现有队伍设备进行改厕后续管护服务；三是依托合作社或家庭农场注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。

4、搞好粪液粪渣处理利用。严禁将龚液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。可由各村与农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体对接，将收集的龚液龚渣作为有机肥使用，对有使用需求的散户，可采取奖补方式配置小型抽液设备，在确保安全的前提下，指导农户自行抽取粪液龚渣，自行施肥。大力推广先进实用的龚液粪渣综合利用模式和生产技术，鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，做好龚液粪渣后续利用和水肥一体化结合工作。

三、保障措施

1、健全组织领导机制。各村居要将改厕后续长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，继续落实主体责任，制定具体实施办法，切实加强厕具维护、粪便收运处理、有效利用的组织领导，全过程全方位抓好农村改厕工作。各村居要定期组织改厕后粪液粪渣清掏处理工作，严禁出现管道阻塞或漫溢现象。要加强粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣管理有序、应收尽收、及时清运有效利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。

2、健全政策保障机制。探索政府购买服务市场化运作等运行维护机制。建立健全后续管理资金保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。对长效管护运作较好的地方，将安排专项资金对改厕后续管护给予适当奖补。对改厕后续管护组织购置抽粪车辆和粪液抽取和粪液粪渣资源化利用的，给予适当财政补助。按照农户受益农户付费的原则、逐步建立农村改厕改水农户缴费制度，综合考虑经济社会承受能力、农户意愿等因素，合理确定缴费标准，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。

3、健全监管督导机制。厕具维修维护、粪液粪渣无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。加强对长效管护机制建立情况的监管，对厕具无人管护、粪液粪渣无组织抽取的，将责成进行整改，问题严重的约谈村居有关负责同志。对因政府部门履职不到位，造成环境污染和安全事件的，依法追究有关人员责任。