各村（社区），安委会各成员单位、各企业：

现将《岁末年初全镇安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

宋疃镇人民政府

二〇二三年一月十三日

岁末年初全镇安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案

为坚决防范和遏制重特大事故发生，镇政府决定自即日起至 2023年全国“两会”结束，在全镇范围开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。现制定方案如下:

一、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11•21”特别重大火灾事故的重要批示精神，落实落细安全生产十五条硬措施和区细化举措，结合“1+11+Ｎ”安全生产专项整治三年行动和“三个狠抓”专项行动，突出重大隐患开展专项整治，严惩非法违法行为，严防各类生产安全事故特别是较大及以上事故发生，确保岁末年初全区安全生产形势持续稳定。

二、工作方式

（一）全面组织自查。各村（社区）、各单位要汲取近期重特大安全事故教训，结合本地实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析本地区存在的易导致群死群伤的重大隐患，立即部署开展专项整治。专项整治工作方案要明确整治重点内容，明确整治标准，明确企业自查自改责任，明确各部门监督检查责任。

（二）企业对照检查。各企业要对照相关标准和要求，逐项开展自查，建立重大隐患台账，逐个明确整改责任、整改措施、整改时限，坚持即知即改、立行立改。自查发现的重大隐患及整改情况，要第一时间向本级行业安全生产主管部门、直接监管责任部门和安委会办公室报告。重大隐患未及时消除的，要按照规定停止使用相关设备设施，局部或者全部停产停业，确保安全生产。

（三）专项督导检查。镇安委会各有关成员单位、有关单位（名单见附件 1）要根据国家部委、省、市、区级主管部门部署安排，按照“三个必须”要求指导各地对本行业领域安全生产重大隐患进行专项整治，指导服务地方因地制宜确定本行业领域的重大隐患和整治标准，尽快制定本部门专项检查方案，因时制宜、因疫制宜开展多种形式专项督导。

（四）专家帮扶检查。各村（社区）、各有关部门和企业在重大隐患专项整治中，要充分发挥专家作用，把重大隐患查准、查细、查透。各级领导干部到企业督导检查时，要积极邀请专家参与，发现问题现场办公，研究整改措施，确保消除隐患。

（五）开展考核巡查。镇安委会办公室加强对各村（社区）、各有关部门督促指导，2023年全国“两会”结束前，根据疫情形势，对各有关部门工作情况开展考核巡查，发现的问题将及时反馈各地及有关部门强化整改，对重点难点问题要盯住不放、一督到底。

三、主要内容

（一）明确整治重点。消防，紧盯劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、人员密集等场所，重点整治单位管理制度和主体责任不落实、违规使用大量易燃材料装修、违规使用可燃夹芯彩钢板搭建分隔、违规存放易燃易爆危险品、违规改建分包分租、违规封堵安全出口和消防通道、违规动火动焊作业、消防设施损坏停用等突出风险；强化“无水小区”维修治理， 加强“小火亡人”防控，开展消防安全“敲门”行动；建筑施工，重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患，强化道路建设与地下管网建设的协调管理，解决道路反复开挖、城市管网事故易发等问题；燃气，重点整治液化石油气供应企业以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所重大隐患；道路交通，重点整治“两客一危一货”、“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等重大隐患，突出防范应对团雾等恶劣极端天气突发频发等风险隐患；非煤矿山，重点整治盗采资源、超层越界、非煤矿山采掘接续紧张、非煤矿山不按设计施工等重大隐患；危险化学品，重点整治重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工等重大隐患；工贸，重点整治冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等重大隐患；文化旅游，重点整治旅游景区游乐设施等重大隐患；特种设备，重点整治电梯、压力容器等重大隐患；农业机械、自建房安全、民爆物品、校园安全、水利系统、物流、电力等其他重点行业领域，各地区也要针对性明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。相关行业领域整治重点内容附 后（见附件 2）。

（二）明确任务分工。镇应急办负责非煤矿山、危险化学品、工贸、消防等行业领域；镇派出所负责民爆行业；镇经济发展服务中心负责渔业船舶、农机安全、水利设施安全和水利工程建设；镇城建所负责房屋和工程建设、燃气、自建房安全、道路运输；镇市场监督管理局负责特种设备安全；马桥中学、宋疃中学中心校负责校园安全；镇文化站负责文化旅游安全。其他部门和单位既要部署本系统、本行业领域开展安全生产重大隐患专项整治，又要派出工作组加强督导检查，确保专项整治责任明确、扎实推进。

（三）明确整治标准。坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。自查工作贯穿专项整治全过程，务求实际效果。各关部门要将查找的重大风险隐患及时报告镇安委会办公室（具体见附件 3）。

四、工作要求

各村(社区）、各有关部门要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治，加强组织领导，精心安排部署，科学研究制定方案，明确整治重点、奖惩措施等，确保查大问题、除大隐患、防大事故。要充分运用座谈交流、汇报、“四不两直”明查暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入严督细查，遵守重大隐患排查整治相关标准、工作纪律，加强重大隐患标准阐释服务，对专项整治内容不搞“一刀切”，不随意下达一律停工停产指令。镇安委会办公室要加强统筹协调和督导调度，确保各项工作有序推进、取得实效。

附件 ：

1.相关行业领域整治重点内容

2.岁末年初安全生产重大隐患专项整治统计表

附件 1

相关行业领域整治重点内容

一、消防领域。重点整治大型商业综合体、高层老旧商住混用建筑、大型仓储物流企业和劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等重点场所消防隐患；消防安全主体责任落实不到位、火灾风险把握不到位、高风险场所火灾隐患治理不到位、消防“生命通道”清理不到位、劳动密集型企业火灾防控措施不到位、消防设施设备配备管理不到位、单位员工消防安全培训不到位等7类消防安全领域突出问题。

二、建筑施工领域。重点整治建筑施工企业和项目深基坑、高支模、脚手架、起重吊装等高风险环节未落实专项方案编制、审查、论证、审批、验收和监测等全过程管控，未落实高坠事故预防指南、检查标准和塔机安拆、预防基坑（槽）坍塌规定；企业和项目遇到大风等极端天气未按规定立即停止室外施工作业， 存在赶工期、抢进度行为；项目部、作业班组、一线作业人员、临时用工教育培训不到位；冬季停止施工项目停工及复工前，未严格做好安全生产条件核查；未批先建、转包、违法分包、挂靠等问题。

三、燃气领域。重点整治燃气经营、输送配送、使用、管线施工、燃气具生产销售关键环节存在的重大隐患；液化石油气供应企业违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新“黑气瓶”隐患；使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校、医院和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等存在的燃气管道占压、穿越密闭空间、使用不合格的燃气灶具、报警器、软管、阀门等问题。

四、道路交通领域。重点货车超载超限、“两客一危”等重点车辆、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等问题；国省道及城市农村重点时段、重点车辆违法行为；摩托车、电动自行车驾乘人员未落实“一盔一带”安全守护措施等问题。

五、农业农村领域。重点整治温室大棚等设施长时间使用汽（柴）油发电设备供电、工作人员在棚内休息、棚室内外及生活区火源附近有大量易燃物堆积、电路布设连接不合理或线路老化 裸露、防中毒防倒塌防触电措施不到位等问题；沼气工程安全防护设施不完备、消防设施设备不齐全等问题；菜窖等场所结构不 牢固、排水不通畅、堆垛不稳定、防范一氧化碳中毒措施不落实等问题。

六、渔业船舶领域。重点整治载员10人及以上的渔业船舶结构、主尺度及作业类型不符；救生消防设施、设备及号灯配备、安全通导、船位监测终端设备及职务船员配备不到位。

七、非煤矿山领域。地下矿山重点整治未对照重大事故隐患判定标准开展全面自查自纠；未严格执行动火作业审批制度。露天矿山重点整治高陡边坡、扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采、不分层“一面墙”开采或未按设计开采；未按要求开展边坡稳定性分析。基建矿山重点整治不按设计、施工、以建代采。

八、危险化学品领域。重点整治化工企业防冻防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌以及人员防冻措施不落实，生产负荷频繁调整等问题；设备检维修保养不及时、设备带病运行、装置超设计能力生产、设备超负荷运转等问题；企业停产、复产及停产期间未严格遵守有关规定，未结合企业实际制定具体的人员、物资、技术、设备和应急措施等问题。

九、工贸领域。重点整治“粉尘6条”等重大事故隐患；高温熔融金属、易燃易爆气体、有限空间作业、外包作业管理等存在的重大隐患；劳动密集型企业消防安全措施不到位，危险作业、检维修作业、劳务派遣和灵活用工等重点部位和环节“三违”行为等问题

十、烟花爆竹领域。重点整治烟花爆竹批发企业仓库“四防”等基础设施不达标、安全风险管控和隐患排查治理不到位以及产品质量安全和流向登记、仓储安全管理不完善；烟花爆竹零售店（点）安全条件不达标，现场安全管理不到位；连锁经营企业“六统一”管理不到位，零售店（点）存在非法违法经营行为；批发企业双重预防体系建设及运行不到位等问题。

十一、特种设备领域。重点检查供暖锅炉、供气供暖压力容器和压力管道、移动式压力容器充装，以及学校、商场、车站、旅游景区等公众聚集场所的电梯、游乐设施等特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。

十二、电力领域。重点检查电力企业安全生产和保供工作主体责任落实情况；电网密集通道和重要输变电设备隐患排查治理情况；发电设备运行维护和设备消缺情况，机组非停和虚出力情况；电力建设施工、检修、改造等作业安全风险管控情况，专项施工方案编制管理情况，作业人员安全教育培训和交底情况；电力应急能力建设情况，应急预案编制和演练情况。

十三、文化旅游领域。重点检查A级旅游景区大型游乐设施等特种设备维护保养情况；旅游饭店卫生食品安全情况；公共文化场馆消防器材维保情况；A级旅游景区、饭店、文物保护单位、娱乐场所等人员密集场所用火用电用气、疏散通道等消防隐患情况。

十四、教育领域。重点检查校园安全专项整顿工作推进情况；中小学幼儿园安全防范建设“四个100%”达标成效巩固深化、长效机制建立完善情况和校园防坠楼装置建设情况；学校冬春火灾防控工作组织开展情况；校车及接送学生车辆安全管理情况；防滑冰溺水、煤气中毒等安全教育宣传开展情况；学校实验室安全、校舍安全和校车安全隐患排查整治情况；学校突发事件应急预案制定情况和值班值守情况。

十五、森林防火领域。重点检查防火期森林草原防灭火工作部署情况；开展风险会商研判情况；元旦、春节和两会等重点敏感时段对风景名胜区、林区输配电、公墓、坟场等重点部位开展森林草原防灭火督导检查情况；本级森林草原火灾预案修订情况；多手段、多渠道、多形式防灭火宣传教育情况；野外火源管理专项行动开展情况；重点区域扑火队伍部署和各级值班值守落实情况。

附件 2

***镇（**行业）岁末年初安全生产重大隐患专项整治统计表

（备注：各有关部门于2023年1月10日前向镇安委会办公室报送现掌握的重大隐患；2023年2月10日、3月10日前报送动态更新的重大隐患。）

宋政（2023）7号.pdf