关于印发《全镇冬春火灾防控工作方案》的通知

各村（社区）、各单位、各企业：

现将《全镇冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

宋疃镇人民政府

二〇二五年一月二日

全镇冬春火灾防控工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示和考察安徽重要讲话精神，深刻汲取全国重特大火灾事故教训，深入推进治本攻坚三年行动，切实加强全镇冬春火灾防控工作，有效防范消防安全风险，维护全镇消防安全形势平稳，我镇决定从即日起至2025年3月（全国“两会”结束），在全镇开展冬春火灾防控工作。制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，按照政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则，把“安全第一、预防为主”落到实处。坚持“抓大防小、标本兼治”工作方针，紧盯重点场所，聚焦致灾因素，突出关键人群，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，防大火、控小火，全力维护全镇消防安全形势平稳。

二、任务措施

（一）紧盯三类重点场所，抓牢抓实隐患治理

1.紧盯高危场所，严防“大火巨灾”。各村（社区）、各部门要结合冬春季节特点，认真研判各自领域风险特点，制定针对性防范措施。文化、应急、派出所对商业综合体、宾馆饭店、娱乐场馆，民政部门对养老福利机构，教育部门对学校、校外培训机构，计生办对医疗机构、托育机构、医养结合场所，统计站、应急办对工业企业、易燃易爆场所，民宗部门对宗教场所，要部署专项排查行动。其他部门按照“三管三必须”要求，结合《进一步明确有关行业领域消防安全管理职责的通知》（淮烈防〔2024〕5号）和《关于进一步明确部分新业态、职能交叉领域安全管理职责的通知》（淮安办〔2024〕41号）分工，开展消防安全检查，推动隐患整改，督促单位落实主体责任，实施分级分类监管。

2.紧盯低设防场所，严控“小火亡人”。各村（社区）、各部门要紧盯“九小场所”、沿街商铺、家庭作坊、经营性自建房、居民住宅以及村镇等低设防，且容易发生“小火亡人”的场所，广泛发动基层力量，经常性开展排查。要重点检查违规住人、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标等突出隐患，结合城市更新、老旧厂房更新改造等工作，开展消防设施提升工程。要将消防安全纳入乡村振兴重要内容，积极改善农村消防水源、消防通道、电气防火等消防安全条件，推广安装联网型或独立式感烟探测器、可燃气体报警器、简易自动喷水灭火设施等早期火灾报警和灭火装置，提升人防物防技防水平。

3.紧盯重大隐患，严格“挂账销号”。各村（社区）、各部门在检查中发现的重大火灾隐患要会同消防救援部门提请政府挂牌督办，充分发挥政府在火灾隐患整治工作中的主导作用，落实挂牌、督办、销案制度，按照“一隐患、一方案”原则，督促单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，强化对火灾隐患的舆论监督和社会监督，做好临时防范措施，按期整改销案。

（二）聚焦三类致灾因素，主动压降火灾风险

1.聚焦安全疏散条件，持续推进畅通消防“生命通道”。各村（社区）、各部门要集中攻坚存量隐患，持续保持对商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店等公众聚集场所以及学校医院、养老机构等特殊敏感场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的障碍物的治理成效。严格查处人员密集场所疏散通道堵塞占用、安全出口封堵锁闭等违法行为，确保逃生和救援通道畅通。派出所、城建、应急、城管等部门要集中治理高层建筑、住宅小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。

2.聚焦电动自行车风险，深化全链条整治行动。按照我镇电动自行车安全隐患全链条整治行动方案要求和市、区专班每月任务指标，积极发挥专班作用，加强调度指挥。城建、应急等部门着力解决停车充电问题突出的住宅小区，应急、城建、派出所、城管等部门健全居民小区违规停放充电常态化巡查工作机制，应急、市场监管等部门健全火灾事故溯源调查联动机制，提升生产、销售、使用、停放、充电、报废、回收等各环节安全水平。各有关部门加强会商联动、协同共治，确保整治行动高效推进。

3.聚焦危险源头管理，减少火灾因素的发生。各村（社区）以及应急、城建、市场监管等部门要固化违规施工和违规电气焊作业整治成效，加大巡查抽查力度，督促单位落实动火审批手续，遵守操作规程，明确监护人员，清理周边可燃物，严查违规作业、无证作业。要重点查处冬季违规使用电线电气、醇基燃料、燃气灶具和违规燃放烟花爆竹、祭祖用火料装饰装修、易燃可燃夹芯彩钢板房、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题整改力度，深入开展建筑外墙易燃可燃保温材料治理，采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施。要发动群众开展“三清三关”行动，强化“着火源”和“可燃物”管控治理，加大宣传提示力度，严防发生火灾。

（三）突出三类关键人群，广泛开展消防宣传教育培训

1.突出管理责任人员，提升监管履责能力。各有关部门 要分行业、分批次组织开展消防安全管理培训，将消防安全分管领导、相关人员纳入培训范围，熟悉掌握消防法律法规、行业消防标准规范，强化消防理论基础，提升指导单位开展消防工作的能力。各村（社区）要加强社区工作者、村居“两委”等基层网格力量开展消防业务培训，提高发现整改火灾隐患和应对处置突发情况的能力。

2.突出重点岗位人员，培育消防安全明白人。应急、城建、市场监管等部门要按照行业管理职责，加强电气焊岗位人员安全培训，严格持证上岗。要加强燃气使用、巡查人员培训，普及安全常识，规范操作规程。要开展电气岗位安全培训，规范电器产品的安装、使用、维保、检测。各行业主管部门要督促企业开展新员工岗前培训，落实消防控制室值班员、微型消防站队员定期培训，经常性开展消防演练，掌握消防安全常识，提升应急处置能力。

3.突出独居老人等特殊群体，提升安全防范意识。各村（社区）以及民政、残联、妇联等部门要以独居老人、留守儿童、残疾人、精神障碍等人员为重点，持续开展冬季入户消防关爱行动。要动态更新特殊群体底数清单，要精准上门提示冬季用火用电安全，帮助排查风险隐患，完善邻里守望、互助帮扶机制。有条件的村（社区），要将物防技防保障措施纳入为民办实事工程，安排资金分批次、分阶段为特殊群体家庭购置配发火灾逃生自救“四件套”（1个独立式烟感报警器、1条灭火毯、1个灭火器、1个火灾逃生面罩），采取有效手段，主动预防火灾亡人。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（即日起至2025年1月10日）。各村（社区）、各单位要结合各自实际制定细化方案，召开动员部署会议，明确职责任务、细化工作措施，整体部署、广泛发动。

（二）组织实施阶段（2025年1月10日至2025年全国“两会”结束）。各村（社区）、各单位按照方案确定的目标和任务，全面开展冬春火灾防控工作，定期组织研判调度，开展排查检查，全力维护火灾形势持续稳定。

（三）总结验收阶段（2025年全国“两会”结束至3月底）。各村（社区）组织检查验收，总结经验做法，改进短板弱项，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

四、相关要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。各村（社区）、各单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把做好冬春火灾防控工作作为当前维护社会稳定大局的重要任务。各村（社区）要强化调度推进、通报提示、警示约谈，压紧压实责任，确保各项措施落实落地。

（二）强化统筹推进，实施综合治理。各村（社区）、各单位要将冬春火灾防控工作与消防安全治本攻坚三年行动、畅通消防“生命通道”、电动自行车全链条整治等专项行动有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理，加强协作联动，采取精准有力措施重拳攻坚、创新突破，全力维护本地区和各自领域消防安全形势平稳。

（三）严肃督导问责，推动工作落实落地。各村（社区）、各单位要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查。对工作不落实、措施不得力的，及时发出建议函、督办单，推动落实问题整改。

（四）加强信息反馈，掌握整治工作动态。各村（社区）、各单位于2024年1月15日前报送冬春火灾防控工作方案和动员部署情况，每月月底前报送当月工作小结，2025年全国“两会”结束后3日内报送冬春火灾防控工作总结。