2022年法治政府建设情况的报告

烈山区区委、区政府：

2022年，我镇在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导下，深入学习习近平法治思想，切实强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设作为重点任务纳入基层治理总体格局。现将我镇2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设；

本年度，烈山镇党委理论学习中心组将习近平法治思想纳入年度学习计划中，专题学习，并将习近平法治思想的阐释宣传工作作为长期工作任务坚持做好。我镇在镇党委（党组）理论学习中心组上集中学习了《习近平法治思想学习纲要》，并由镇党委书记带头领学，为全面领会习近平法治思想，镇领导班子将习近平法治思想学习宣传贯彻情况纳入年终述法的重要内容。

镇党委切实履行法治建设中的领导核心作用，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划， 及时解决法治建设过程中的具体问题，定期听取法治建设工作情况汇报，督促法治建设各项任务落实。同时强化对镇领导班子履行法治建设责任的考核。

不断提升领导干部法治思维，筑牢法治观念。组织开展《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策培训；开展镇领导班子成员旁听行政诉讼案件庭审活动，以案学法；通过理论中心组、政府党建例会、干部培训班等各种方式学习习近平法治思想；镇领导带头上法治课，并注重运用法治思维、法治方法解决工作中存在的问题。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

优化政府组织结构，整合人才资源，合理调整部门工作职责划分，搭建创业就业、社会保障、文化信息共享工程，基本公共卫生等服务体系不断完善。努力扩大法律援助覆盖面，推动形成公共法律服务“一站式服务”工作格局。

深化““放管服”改革工作”。为增强公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；强化政府诚信契约精神，提高行政效率和公信力，积极履行法院生效裁判。

（三）完善依法行政制度和决策制度

落实重大决策事项目录制度，年初制定决策事项目录清单；加强行政决策合法性审查工作；提高文件制定质量这个关键，确保文件合法合规、务实管用。把牢政治方向，严格遵守宪法和法律法规和规范性文件的规定。组织领导干部认真学习领会党的创新理论、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，深入调查研究，全面掌握实情，加强重大问题协商汇报，提高文件的针对性、指导性和可操作性。

充分发挥镇法律顾问作用，强化法律风险防控。围绕重大行政决策、规范性文件制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，确保政府依法行政，持续推进重大行政决策法治化水平。 

（四）严格规范公正文明执法

为全面推行行政执法"三项制度“，镇行政执法部门将行政执法人员、工作职责、各项工作制度全部公示，执法过程全程影像留痕基础上，城管中队将所有案件处理行政处罚决定书在网络平台发布公示，供广大群众监督。村镇规划建设管理办公室下达违法建设停工通知书时要求当事人签字及拍照留存，并张贴公示，供广大群众监督。  

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

烈山镇建立了1个公共法律服务工作站和14个公共法律服务工作室，目前镇、村居公共法律服务实体平台、人员落实，人民调解、法治宣传、法律援助等工作职能积极发挥，为辖区群众提供“零距离”法律服务，让群众遇事找法，遇事依法。

烈山镇共设有15个人民调解委员会，1个警民联调室，共有人民调解员113名。各人民调解委员会坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，筑牢社会稳定第一道防线。今年以来，我镇共成功调处各类矛盾纠纷217件，无因民间纠纷调处不当引起的民转刑案件、群体性事件。

（六）规范行政权力制约监督

积极拓宽群众监督渠道，通过阳光服务、阳光热线、听证质询、民主测评等方式广泛接受群众监督，保障群众监督权利，完善群众监督机制。

大力推行社会听证、专家咨询、网上公开等公开形式，将社会关注的热点敏感问题、重要权力行使情况进行动态公开，扩大社会的监督面，增强对行政权力制约监督的有效性。

发布权责清单，依法公开权力运行流程，让广大群众在公开中监督，深入推进行政权力公开透明运行。

完善纠错问责机制。进一步明确问责范围、问责程序，增强问责的针对性、操作性和实效性。加大问责力度，坚决纠正不作为、乱作为和慢作为。

（七）强化法治政府建设保障

加强组织领导，强化统筹协调。成立烈山镇法治政府建设领导小组，办公室设在司法所，负责法治建设日常工作。镇直各有关单位根据分工，切实承担起各自职责，镇党政主要负责人履行第一责任人职责。

镇党委、政府高度重视法治建设，将法治政府建设工作经费纳入镇财政预算，同时不断培养法律工作者队伍，提高法律专业人才比例，为法治建设工作提供有力的保障。 

二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

（一）有些领导干部法治思维、法治观念还需加强。

近年来，烈山镇因土地征迁引发的纠纷突出，一是职能部门对征收项目的政策宣传不够，被征收户对征收政策知晓度不高；二是政府合同协议签订和履行过程中存在不规范、不及时等问题。

（二）行政执法“三项制度”落实不到位

存在突出问题就是执法全过程记录制度落实不到位，一是主管部门对推进严格规范公正文明执法重视程度不够，缺乏监督检查；二是执法人员自身素质需加强，确保各项制度有效实施。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化习近平法治思想学习贯彻阐释贯彻落实。将学习宣传官存习近平法治思想与“党的二十大精神”大学习大宣传大贯彻有机结合，推动个部门做到知信行统一。继续把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，学深悟透。

二是强化党政主要负责人率法治建设第一责任人职责。制定落实第一责任人责任清单，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、应对风险的意识和能力，将领导干部法治建设工作考核结果作为干部奖惩的重要依据。

三是持续推进执法规范化。严格落实行政执法“三项制度”，加大执法人员分级培训，建立一支高素质的执法队伍。

四是深入开展八五普法，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，认真制定全年普法计划，不断创新法治宣传形式和内容，积极开展形式多样的主题宣传活动，推动平安烈山、法治烈山建设。

五是完善矛盾纠纷多元化解机制。深入贯彻《人民调解法》、《安徽省多元化解纠纷促进条例》，动员多方面力量参与社会矛盾纠纷化解工作，充分发挥调解组织的职能作用，不断提升调解工作质效。 

六是加大监督力度。采用实地调研、明察暗访等方式，掌握法治建设工作落实情况，及时解决工作中出现的困难和问题，对落实不到位和敷衍塞责的，进行问责。

中共烈山镇委、烈山镇人民政府  

2023年2月20日