百善街道深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府安全生产工作部署，进一步提高辖区安全生产和应急管理水平，促进辖区安全生产和自然灾害形势持续稳定好转。经街道办事处研究决定，在辖区范围内深入开展“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动，现制定如下方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以习近平总书记、李克强总理重要指示批示、党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实全

国、全省、全市、全区安全生产工作会议精神，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，牢固树立“生命至上、安全发展”理念，坚持人民利益至上，深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3_·21”特大爆炸事故惨痛教训，举一反三， 切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，有效防范遏制重特大事故发生。

工作目标：辖区 2019年不发生各类安全生产事故。安全生产体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强， 安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系进一步完善，企业本质安全水平进一步提升。

二、专项行动的名称、时间步骤和主要任务

（一）专项行动名称

“1+6+N”安全生产和应急管理专项行动

“1”是危险化学品；“6”是煤矿、非煤矿山（含尾矿库）、 建筑工程施工（含建筑、市政、水利、交通、铁路、农民自建房等方面）、消防、交通运输（道路、水上、铁路等方面）、地质灾害专项行动；N 是校园、森林防火、特种设备、油气输送管道、城市燃气、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪（汛）工程设施、旅游、医疗卫生场所、商场超市等人员密集场所。

（二）专项行动时间

从即日起至 2019 年 6 月底，分三个阶段进行。

集中自查和专项执法检查阶段（4 月）。于 4 月 16 日前完成制定专项行动方案。各生产经营单位按照全国全省安全生产工作会议精神和要求，立即组织开展全面深入、细致彻底的自查、自改，对排查出的问题和隐患要建立台账，按照“五落实”要求及时整改。配合各行业领域执法监管部门开展专项执法检查。

深化执法检查阶段（5 月）。对生产经营单位自查自纠情况进行明查暗访，组织专项执法检查 “回头看”，开展联合执法检查，彻底整改安全隐患。

巩固提升阶段（6 月）。认真梳理企业自查和监管监察发现的问题隐患，督促企业彻底消除隐患，建立本地区本行业领域和单位的安全生产风险管控“六项机制”，加快形成安全生产长效机制。

（三）突出重点任务

危险化学品方面：重点依照《烈山区危险化学品安全综合治

理实施方案》明确的治理内容开展排查整治，要依据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》进行危险化学品安全的风险评估和分级管控，危险化学品重大危险源单位要采取有效措施降低风险，深入开展危险化学品罐区管理、民爆物品生产经营使用、特殊作业、危险化学品装卸作业专项整治。督促烟花爆竹批发、经营企业贯彻落实《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家安全生产监督管理总局令第 93 号），落实企业主体责任，预防生产安全事故。

非煤矿山方面：要深刻吸取内蒙古银漫矿业有限责任公司

“2_·23”井下重大运输安全事故教训，开展以地下矿山斜坡道运输为重点的专项抗法检查，大力淘汏落后装备和推广先进装备及工艺。

尾矿库、地质灾害方面：要加强尾矿库和地质灾害点安全责

任和防范措施落实，强化安全风险监测监控和隐患排查治理，有效防范和降低溃坝、滑坡和泥石流灾害损失。

道路交通方面：要加大对“两客一危”车辆的综合治理力度，加大对重点地区、重点路段的安全隐患排查治理力度，扎实开展道路安全“五小工程”。

消防工作方面：要认真贯彻全省消防工作电视电话会议精神，坚持党政同责、深化“共治共享”，很抓各级消防安全责任落实。紧盯“高低大化”（高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业）、“老幼古标”（养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑）和人员密集、“三合一”等高危领域和敏感场所，加大对森林公园、自然保护区、重点林区等关键区域隐患排查力度，严格火源管理和野外用火，综合运用挂牌督办、媒体曝光、集中约谈、技术帮扶等手段，全面组织深入细致排查治理行动。

建设工程施工方面：要进一步加强模板工程、脚手架、深基

坑、起重机械、渣土车等危险性较大的分部分项工程和设备的安全管控，加大抽查巡查频次。要进一步加强居民自建住房安全管理工作，明确办事处和有关主管部门安全监管责任，强化房屋建设施工、房屋拆除等关键环节现场指导和巡查，对违法违规行为及时劝导和制止，有效防范居民自建房各类安全事故发生。

旅游方面：要加强“五一”、“端午”等重要节假日期间人

民群众出游秩序维护管理，强化游乐场所特种设备、风景旅游区、 大型游乐设施检测检验和公共交通安全管理，进一步完善应急预案，坚决防范发生拥挤、踩踏等事故发生。

校园方面：重点对校园消防安全、校舍围墙、实验室设备、

供电用电安全、大型仪器设备运行安全管理等情况进行全面细致的排查，深挖细查学校可能存在的安全隐患，确保检查工作不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴。

其他行业领域也要结合各自行业特点，强化监管责任，扎实

推动安全生产隐患排查治理专项行动，全面落实安全生产各项措施。

三、组织领导和职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强街道党工委、办事处对专项行动的组织领导，将专项行动开展情况纳入各单位、各部门安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。

（一）街道安全生产和应急管理专项行动的组织领导

在街道党工委统一领导下，由街道安委会办公室具体负责实施，成立安全生产和应急管理专项行动领导小组。

（二）加强对专项行动的组织领导

办事处负责组织开展本地区专项行动。存在职能交叉、多头管理的行业领域，应及时协调， 落实有关部门责任，防止出现推诿扯皮现象。

四、有关要求

（一）加强领导，落实工作责任。各单位、各部门要把开展安全生产和应急管理专项行动作为2019年安全生产的首要任务，成立相应组织，结合单位实际，制定本单位专项行动具体实施方案，确定工作分管负责同志、联络员，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

（二）密切配合，深入宣传发动。各部门、各单位要严格按照明确的工作重点内容与分工开展工作。要积极参与配合牵头部门，层层分解目标任务，确保实现预期工作目标。要深入宣传发动，及时组织报道安全生产和应急管理专项行动先进典型和经验。充分发挥群众监督和舆论的社会监督作用，发挥隐患排查、举报奖励制度作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。

（三）健全制度，加强信息报送。各部门、各单位于每周五下午 4:00 前及时报送本周工作开展情况，街道安委会安全生产和应急管理专项行动领导小组办公室定期进行工作开展情况通报，并制定下步工作措施，协调解决行动中出现的问题。同时要加强信息报告制度，及时报告工作信息、典型案例，重大情况随时报告。

（四）标本兼治，构建长效机制。各部门、各单位要定期分析研究工作中发现的问题，及时加强指导，推动建立安全生产责任落实的长效机制。要把安全生产和应急管理专项行动建设贯穿于日常安全管理和监督工作中，与安全生产大检查、安全综合整治等重点工作相结合。

各部门、各单位要高度重视，认真组织开展好安全生产和应急管理专项行动建设各项工作，将本本行业领域、 本单位具体实施方案（正式文件和电子版）和联络员名单，于 4月 16 日前报送街道安委会办公室（联系人：徐迢玉，联系电话：7023257，电子邮箱：hblsbs@163.com