百善社区创建全省综合减灾示范社区自查报告

百善社区位于百善矿工人村，四周与濉溪县百善镇相连，占地面积7平方公里，下辖东、南、西、北四个片区，辖区内有皖北煤电集团恒锦置业公司百善分公司、百善矿医院、皖北煤电集团机械总厂、烈山区百善中心校、百善派出所5家驻街单位。共有住户3669 户，人数约 6859人。其中： 70 周岁以上2429余人，80周岁以上老人919余人， 残疾人140人。

    在百善街道党工委、街道办事处的正确领导下，积极组织社区入驻单位和居民群众参与，以加强组织领导、排查风险隐患、完善应急管理、搞好居民教育、服务居民生活为重点，有效地促进了社区防灾减灾工作的顺利开展。

一、加强防灾减灾工作领导，实行网格化管理，为创建美好家园提供组织保障。

社区防灾减灾工作是城市社会公益性事业的重要组成部分，也是建设美好家园的重要内容，关系到社区居民群众的生命和财产安全，关系到经济社会可持续发展和社区大局的稳定。为了切实贯彻落实国家减灾委、应急部关于加强社区防灾减灾工作的总体要求，保障社区居民群众生命财产安全，维护社区和谐稳定。百善社区成立了社区综合减灾工作领导小组，全面负责百善社区综合减灾工作，组织协调社区综合减灾各项工作。实行网格化管理，把社区划分为4个大的网格，分别由4个网格员负责，网格下面设楼栋长，实行分级负责制。坚持以提高社区居民防灾减灾意识为着力点，以提高社区应急管理能力和提高居民避灾自救能力为切入点，全力做好社区综合减灾各项工作。社区居民对社区综合减灾工作状况非常满意。

二、开展灾害风险评估，切实做好对弱势群体保护。

结合社区实际情况，社区综合减灾领导小组成员深入辖区，开展灾害风险排查，明确各类易发灾害，建立社区灾害风险清单，绘制了社区灾害风险地图。为了在灾害发生时，有效的对儿童、老年人、病患者、残疾者等弱势群体进行救助，在制定应急方案时，我社区将减灾救援队中分划出助老、助幼、助残、个体援助四个小分队，并明确责任人，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。

 三、积衱开展风险隐患治理，提高防灾减灾工作水平。

排查灾害安全隐患是增强社区抵御风险能力的重要保障， 也是做好社区综合减灾工作的重要基础。对此，我们针对社区具体实际，从了解和掌握社区抵御灾害风险存在的漏洞，便与有针对性地加强社区应急能力建设的角度出发， 把防止社区发生内滂、预防火灾事故、有效处置地震引发灾害作为主要危险隐患，在社区全面组织开展风险隐患排查活动，建立社区隐患风险数据库，积极开展社区风险隐患评估活动，使社区物业管理部门、社区居委会在灾后及时掌握灾害信息，做出相应的部署，采取相应措施，降低灾害损失。一是摸清社区脆弱人群的数量和具体分布情况。对社区内脆弱人群实施重点保护，当意外发生时，及时调动应急队伍和志愿者实施救助。二是认真做好住房及公共设施清查工作。三是做好社区雨水排污管线清查工作。配备必要的防洪防汛设施和物资，加强重点防控点的日常监管和抢险队伍建设。四是做好消防重点部位日常管理工作。百善社区针对市政管线铺设情况，对重点部位实施有效管理，消除安全隐患。同时，在社区交通干道设置明显标志，严禁占用、堵塞消防通道，时刻保持社区内消防通道畅通。五是抓好应急避难场所建设。为有效疏散人员，防止地震引发灾害，将社区体育场设为应急避难场所，绘制应急避难场所图，标明应急避难场所位置，在社区主要路口设置标志牌和指示牌，方便居民就近避难，最大限度地保障居民安全。

四、各级领导高度重视，加强减灾硬件设施建设。 

在上级领导和部门的关心和支持下，投入了一定的经费，加强了社区综合减灾的软硬件建设，2020年，社区新建1个微型消防站，配备了灭火器、水枪、水带、破拆工具等消防器材，更换了社区内所有消防栓，并组建了消防队，积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作。社区在加强应急储备仓库硬件建设的同时，还打造了综合减灾主题公园，加强了综合减灾科普宣传阵地建设。依托百善矿医院建立了社区医疗救护站，救护站内精心准备了应对突发灾害所需应急必备的药品，更大程度保障了人民群众的生命安全。

五、整合社区有利资源，设置逃生避难场所。

社区内有1处避难场所，该场所为社区体育场，面积8000平方米，可安置4000人，应急避难场所的设立具有应急避难、生活服务功能,是可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。为我社区居民应对突发事件、提高综合防灾能力、减轻灾害影响、增强应急管理能力提供了有力的设施保障。

六、未雨绸缪，做好家庭防灾准备。 

为了有效地提高宣传效果，社区印刷了3000余份应急知识手册、防灾减灾明白卡免费发放给居民。除刊登了社区所有应急救援电话外，还清楚的标示出社区疏散图，还有如何做好家庭防电、防震、防水等基本知识，邀请相关专家不定期地举办防火等家庭安全知识讲座，以便提高居民防范意识和应急能力。鼓励居民购买配备家庭防灾减灾应急包，提高居民临灾避险自救互救能力，促进辖区应急能力建设。

再小的灾难也会有损失，我社区着力于对灾害的相关信息关注，洪涝灾害季节、台风来临，一旦有灾情发生的可能，社区减灾指挥部就会利用微信、宣传车、小喇叭、宣传橱窗等形式，及时向社区居民告知，确保社区居民快速有效获取灾害信息，做好预防措施，规避风险，减少损失。

七、组建应急队伍，确保应急预案的顺利实施。 

社区组建了一支由乐于奉献的居民、党员、民兵等有关人员组成的志愿者队伍，他们主要负责参加防灾减灾宣传教育，遇有灾害事件及时报告以及协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，并结合社区实际情况，开展相关防灾减灾活动。不定期地组织他们进行了相关的培训，学习防灾减灾知识和技能。组建了6人消防队伍，每年统一组织培训和演练。这些队伍的组建为社区综合减灾建设提供了有力的组织保障。

八、结合社区实际情况，制订防灾减灾应急预案。 

为了有效地开展社区灾害应急工作，社区综合减灾领导小组结合社区实际情况，制订出社区防灾减灾应急预案。预案中明确了社区灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面内容。此外，预案规定了在街道办事处的指导下，社区邀请专业人员，由社区居民和辖区各个共建单位参加，每年不定期地组织预案开展减灾救灾知识培训或演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等逃生技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修、毒物泄漏等救灾技术。在全年各项演练活动中，居民参与率达30%以上。

九、广泛宣传发动，调动居民参与防灾减灾活动的积极性。

社区的减灾工作，目的就是让居民自觉遵守减灾法律法规，关注国家防灾减灾方针和政策，爱护社区内防灾减灾公共设施，积极参与社区防灾减灾基础设施建设，热心参与防灾减灾活动，了解日常主要的灾害风险，知晓一般的防灾减灾知识，掌握一定的逃生自救互救技巧，并为社区减灾工作建言献策。为了营造防灾减灾氛围，在“防灾减灾日”、“119 消防宣传日”、“安全咨询日”等宣传教育活动日，通过向居民家庭发放倡议书、宣传折页、设立咨询台、主题演出等居民喜闻乐见的形式，加大防灾减灾宣传力度，居民参与率达30%以上。在各楼栋楼梯口，设置了专门的宣传栏，宣传防灾减灾防疾病等知识，把“减灾进我家，平安你我他”落实到实处。在创建综合减灾社区过程中，社区开展了对社区综合减灾状况满意度调查问卷活动，通过创建前后调查显示，社区居民对于防灾减灾的了解认识有深一步加强，对于社区开展的防灾减灾工作给予了支持。

十、加强防灾减灾制度建设，完善社区应急管理体系。

为提高社区应对各类灾害的处置能力， 最大限度地减少各类灾害的损失，社区采取“政府领导、企业主导、社区管理、居民互助” 的救灾工作形式 ，以保障社区居民生命财产安全和基本生活为出发点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，以推进防灾减灾为主线，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重，广泛宣传发动驻地单位、志愿者，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作， 重点关注灾害来临时房屋的安全状况和人员、居民家庭财产损失情况， 对在灾害中新增需救助对象纳入救助范围，并根据困难情况给予重点救助。为切实加强防灾减灾工作，建立了社区防灾减灾工作长效机制， 结合社区实际 ，制定了《百善社区自然灾害救助应急预案》，把预案作为社区开展防灾减灾工作的指导性文件，定期组织开展演练。

十一、推进“智慧社区”建设打造特色减灾品牌。

1、注重调动居民和单位参与的积极性和主动性。在日常开展的减灾工作宣传教育活动和演练中，居民和志愿者始终都积极主动参，居民参与率达30%以上。

2、注重推进智慧社区建设，应用物联网、人工智能、大数据等新技术，提升社区应急管理能力。防灾减灾前提是“防”，社区运用大数据、人工智能、物联网等新技术，构建智慧社区综合信息平台，整合了计生，公安、综治、民政、应急等多部门的数据，针对社区老年人和年轻人的居住比例、出行时间、家有子女的数据采集情况，策划更有针对性的宣传内容，编发更为实用的海报或手册。结对共建，与相邻单位形成互助联动，制定排查和应急救助的预案并定期开展演练。通过政府补贴或购买服务的方式，为社区提供有偿综合减灾服务。对社区居委会、物业公司、卫生服务中心、居民、商家、综合减灾队伍、志愿者等各类信息进行系统归集，构建信息共享、上下联动、动态调整的智慧管理模式。第一，利用网络、手机、各种多媒体手段扩大了安全宣传教育的覆盖面，将应急管理的重心放在预防上。第二，接入政务专网，加强宽带及无线网建设，提高了基层信息化水平。配备各种信息收集与传递的设施设备，能及时收集和传递信息。第三，运用网格化管理方式，整合多种数字城市技术，运用物联网技术等，搭建起全方位的感知和收集信息平台，为应急处置提供科学依据。第四，以信息技术为支撑，更新了应急管理指挥体系和应急管理流程，使得反应迅速灵活，应急处置果断科学。第五，多级防控网络形成了全方位安全工作格局，能有效整合和调动应急管理、数据、业务、资源和服务。社区综合管理平台的应用，平时能为社区工作减负增能提效，“战”时可实现灾情数据实时上报，为综合减灾提供及时、准确、全面的数据支撑。通过综合信息平台推进应急管理工作“关口前移”，把公共应急管理信息系统延伸至社区终端，建立及时灵敏的预防、预测、预警机制。

3、注重引入风险分担机制，联合保险公司进入社区进行灾害保险宣传工作，提高居民各类灾害保险意识，倡导居民加入各类灾害保险，在发生意外时让居民得到托底保障。目前，社区脆弱人群各类灾害保险参保率达60%以上。

4、注重未成年人的心理健康及心理素质教育，在日常工作中利用学校做为宣传教育基地，进行各类减灾教育活动，经常开展以防灾减灾为主题的班队会活动让孩子回家去教育家长。培养他们面对灾难树立坚强的信念和健康的心理素质。做到在灾难真正降临时，以正常的心态去坚强的面对。

近几年，百善社区由于在工作中坚持把防灾减灾工作融入到文明和谐社区的建设之中，没有发生过火灾、煤气泄漏等重大事故，取得了一些成绩。社区防灾减灾氛围得到了进一步的增强，居民的防灾减灾意识得到了进一步的提高。

在创建综合减灾示范社区的过程中，社区居民不但提高了应急救灾的意识和能力，而且还调动了他们参与社区创建的积极性，为百善社区的精神文明建设添砖加瓦。当然我们在工作中还存在很多不足，今后，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实综合减灾工作基础，不断提高社区综合减灾能力和水平