烈山区乡村振兴局2022年工作要点

2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，也是党的二十大召开之年，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作意义特殊、责任重大。我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会、中央和省市委农村工作会议精神，以加快农业农村现代化为要求，以不发生规模性返贫为底线，以增加帮扶群众收入为核心，全面对标落实省乡村振兴局工作部署，落实把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村“五大振兴”，把工作举措转向促进发展的工作要求，确保高质量推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）完善落实防止返贫监测和帮扶机制。健全常态化网格监测。进一步优化基层网格划分，合理配置网格员，以镇为单位开展网格员轮训，规范日常管理。印制分发《淮北市防返贫动态监测和帮扶工作网格员手册》，强化政策宣传、解读，压实网格员工作职责。优化监测方式。推行“一码”申报，拓展农户自主申报方式；持续开展集中排查，常态化开展监测；建立关键信息实时推送和部门数据比对机制，及时预警、核查和处置，重点监测农户收支变化、“三保障”和饮水安全现状等。加强动态管理。建立监测标准年度调整机制，确定2022年监测标准，简化监测程序，完善基层主动发现与快速响应机制，完善监测信息、监测人口的动态管理。开展精准帮扶。继续实施“一户一方案、一人一措施”，根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求，落实有针对性的帮扶措施；完善安徽省防返贫监测大数据管理平台帮扶措施落实模块，对帮扶措施制定、落实、成效全过程实行系统监管。加强日常走访联系，至少开展一次集中排查，常态化开展监测；建立关键信息实时推送和部门数据比对机制，及时预警、核查和处置，重点监测农户收支变化、“三保障”和饮水安全现状等。

（二）巩固提升“三保障”和饮水安全成果。建立部门间定期会商和长效监管制度，合力推进教育、医疗、住房、饮水等各项帮扶政策落地落实，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。义务教育保障方面，推动做好控辍保学和教育资助工作。基本医疗保障方面，推动落实医保三重制度保障措施，着力解决因综合医疗保障政策调整带来的影响，防范因病返贫致贫风险。住房安全方面，完善农村低收入人口住房安全动态监测机制，确保监测户住房安全。饮水安全方面，健全农村供水工程长效管理机制，采取有效措施解决各种因素带来的供水不足、水质不达标等问题。

（三）健全农村低收入人口常态化帮扶。以现有社会保障体系为基础，聚焦农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口等四类重点人群，推动各地开展动态监测和分类救助帮扶。持续农村低收入人口集中排查，及时梳理农村低收入人口基本信息，做到早发现、早纳入、早帮扶。实施分层分类、到户到人救助帮扶，做好重点群体的兜底保障，切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜。

（四）推动特色产业提质增效。认真落实“两强一增”行动计划，实施特色种养业提升工程，鼓励支持乡村因地制宜发展“一村一品”，深化“四带一自”产业帮扶机制，完善紧密型联农带农机制，提高监测人口家庭经营净收入比重。围绕促进监测人口增收，拿出实招硬招，不断丰富衔接资金项目库，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，通过谋划一批高质量项目推动特色产业提质增效。

（五）着力推进就业帮扶。确保衔接期内就业帮扶政策总体稳定，按照“平稳过渡、扩面提质、拓展延伸、协同联动”的原则，坚持抓好监测群众就业帮扶，千方百计带动农民增收。科学开发乡村公益性岗位，持续优化巩固脱贫攻坚成果，发挥乡村公益性岗位稳就业成效，托底安置脱贫劳动力就业。优先扶持监测户创业发展。针对监测劳动力中有创业意愿的，优先予以扶持。

（六）不断强化金融帮扶。有序扩大“防贫保”综合保险试点范围，科学确定参保险种，不断提升特色农业保险保障水平，逐步建立健全与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、各级分工负责的多层次农业保险体系。

（七）持续深化精准帮扶。抓好驻村帮扶，积极引导驻村第一书记和工作队落实好职责任务，有针对性地加强管理培训，提升驻村干部经济发展、群众工作和基层党建等工作能力和水平。加强关心关爱，定期走访慰问驻村干部，落实各项待遇和保障。深化社会帮扶，配合推进“民企帮村”等行动，积极动员社会组织参与帮扶，不断凝聚强大的帮扶合力，推动帮扶机制稳定、拓展，提升成效。

二、扎实有序做好乡村建设

（八）扎实推进农村人居环境整治提升。适当拓展“五清一拆一改”内容【“五清一拆一改”即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，拆除农村危房，改变影响农村人居环境的不良习惯】，会同相关部门分类推进农村生活污水和农村黑臭水体治理，健全生活垃圾收运处置体系，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。

（九）扎实推进农村厕所革命。持续巩固现有改厕成果，把好摸排整改、目标任务、建设质量、长效管护、群众发动五个关口，科学稳步高质量推进厕所改建。逐步将质量较差、标准较低且不具备无害化效果的户厕纳入年度改厕计划进行改造提升。积极探索建立农村厕所革命信息化管理监督平台，强化改厕全过程质量管控，建立农村厕所长效管护机制。  

三、稳步提升乡村治理水平

（十）加强农村基本公共服务建设。推动教育、医疗、养老、社保等公共服务在区域内实现优化配置，向常住人口覆盖。围绕地方标准、供给方式、政策体系、体制机制等方面开展区乡村公共服务一体化示范创建。推动将互联网、人工智能等现代技术应用到农村公共服务领域。

（十一）深入推进农村精神文明建设。会同有关部门创新农村精神文明建设有效平台载体，通过新时代文明实践中心、所、站、点，深入宣传习近平总书记关于“三农”工作重要论述、党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署和政策举措以及各地各部门和广大农民群众的创新创造，激发广大农民群众更加自觉投身乡村振兴，增强农民内生动力。积极参与中国农民丰收节各项节庆活动。

（十二）着力抓好涉贫信访化解。践行以人民为中心的发展思想，宣讲贯彻落实好《信访工作条例》，化解好群众涉防止返贫涉乡村振兴信访和“急难愁盼”问题。进一步发挥基层防返贫监测网格员作用，在涉贫矛盾纠纷源头预防、治重化积等方面积极发挥作用。

（十三）积极开展乡村治理有益探索。探索党建引领信用村建设等作为培育文明乡风、提升乡村治理水平的重要抓手，充分发挥基层党组织和镇村党员干部在推进农村信用体系建设中的示范引领作用，营造党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围，通过创新体制机制、健全制度保障、深化成果运用相结合的方式，不断扩大信用村建设外溢效应，积极引导村民向上向善，促使诚实守信明礼在乡村蔚然成风，推动乡村有效治理。

四、强化支撑保障

（十四）用好用足衔接政策。及时跟踪对接省、市衔接政策文件出台情况，主动协调配合区直相关单位，围绕乡村建设行动、农村人居环境整治、乡村治理等重点工作，研究制定好我区具体贯彻落实意见和举措。指导三镇结合本地工作实际，积极完善和创设一批具体措施，形成上下联动、统一协调的有效衔接政策体系。

（十五）管好用好资金项目。保持各级财政支持政策总体稳定，根据有效衔接需要和财力状况，安排财政投入规模，优化支出结构，确保财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2022年不低于55%，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。加强项目建设。强化项目建设和资金支出调度，确保达到序时进度。加强资金监管。配合做好衔接资金管理，健全公示公告制度，衔接资金分配使用、项目安排等情况一律公开，镇、村两级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排和资金使用情况一律公示公告。严格资金拨付，坚决杜绝以拨代支等违规行为，严禁衔接资金建设项目以任何形式拖欠农民工工资、拖欠工程款。用好扶贫项目资产。加强扶贫项目资产管理。进一步规范资产分类、确权、登记、处置等管理工作。建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制。合理规范及时使用资产收益，鼓励用于发展，严禁简单发钱发物。

（十六）强化乡村振兴人才支撑。加快培养农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技“五类人才”，大力开展农业农村领域招才引智，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引各类人才投身乡村建设，推动三镇调整优化乡村振兴系统干部队伍整体结构，加快促进干部能力素质转型升级，不断提升乡村振兴部门人才建设水平。激励退伍军人等参与乡村治理，着力加强乡村治理人才建设。

（十七）完善调度督导机制。完善区乡村振兴局定期调度制度，实行一月一调度，及时掌握动态信息，分析解决存在问题。拉紧“分级调度—问题交办—现场核查—定期通报”的督导闭合链条，开展常态化监测调度、暗访调研和督查，指导三镇瞄准防范返贫致贫、产业就业、项目资金、问题整改等“硬骨头”真督实战，进一步补缺补差，提升工作成效。

（十八）抓好乡村振兴培训工作。制定培训计划，整合培训资源，创新方式方法，提升能力素质，确保培训质量，为巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局提供人才保障。推动抓专项培训。紧盯乡村振兴总体部署,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴战略等方面核心要义，加强区、镇分管“三农”工作的同志、乡村振兴系统领导干部全员培训。抓专题培训。积极组织我区乡村振兴系统人员参加国家、省、市视频等乡村振兴网络专题培训班，确保按时完成学习任务目标，切实提升我区乡村振兴系统人员的业务水平、能力素养。抓日常培训。根据国家、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴战略政策调整、更新等情况，结合形势变化、阶段性工作重点，及时跟进开展相关业务、考核等培训。

（十九）加强乡村振兴示范宣传。深入宣传贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，特别是关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话精神，以及对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神。切实做好宣传工作，通过报、网、微、端，持续讲好烈山巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴故事，营造全面推进乡村振兴的良好氛围。配合各有关部门开展乡村振兴评选表彰，加强典型案例和成功经验总结推广。

五、统筹抓好其他工作

（二十）深入推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，提升依法行政能力。持续开展宪法宣传、《乡村振兴促进法》等法治宣传工作，做好日常学法用法，坚持依法办事。持续树立依法决策意识，严格执行重大行政决策程序规定，提升依法行政能力。持续开展合法性审核、规范性文件备案以及公平竞争审查等重点工作，确保“应审尽审”。

（二十一）不断强化干部队伍建设。全面落实中央和省委、市委关心关爱干部、激励干部担当作为的具体措施，强化党员干部教育培训和实践锻炼，着力提升能力水平。推动全区乡村振兴系统调整优化乡村振兴系统干部队伍整体结构，加快促进干部能力素质转型升级，不断提升乡村振兴部门人才建设水平。