淮北市人民政府办公室关于印发淮北市2019年度国有建设用地供应计划的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    现将《淮北市2019年度国有建设用地供应计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年5月7日   

淮北市2019年度国有建设用地供应计划

为切实加强国有建设用地供应计划管理，充分发挥土地宏观调控作用，促进土地资源优化配置和节约集约利用，提高国有建设用地保障能力，推动全市经济社会持续健康高质量发展，按照原国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117 号）要求，结合我市实际，特编制本计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力加强土地供应“供给侧”结构性改革，充分挖掘存量土地潜力，合理确定土地供应总量，促进土地利用总体规划和城市总体规划有效实施，为淮北经济社会可持续发展提供强有力保障。

二、基本原则

（一）节约集约原则。围绕控制“增量”、盘活“存量”、提升“质量”，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，实现土地节约集约、产业集中、发展集聚。

（二）供需平衡原则。在调查分析国有建设用地潜力和科学预测国有建设用地需求总量、结构和布局的基础上，统筹确定国有建设用地供应计划指标，形成与市场需求基本相适应的土地供应模式。

（三）有保有压原则。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地，严格控制商品房用地单宗出让面积过大和限制类用地项目的用地需求。

（四）城乡统筹原则。加快推进新城区建设，切实提高主城区的辐射效应和带动作用。促进小城镇基础设施、公共服务设施建设，形成城乡统筹、以城带乡、优势互补的土地利用空间结构。

三、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《安徽省国土资源厅关于印发促进低效建设用地再开发利用工作的意见（试行）的通知》（皖国土资〔2016〕151号）以及《淮北市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》《淮北市土地利用总体规划（2006-2020年）（调整完善）》《淮北市城市总体规划（2016-2040年）》等法律法规、政策文件和相关规划计划编制。

四、编制程序

（一）发布编制用地供应计划。组织各区、各有关单位认真调查分析本部门、本行业用地需求，优先保障国家、省和区重点项目，综合考虑项目立项、规划、资金来源以及拟用地性质等因素，筛选上报用地项目。

（二）综合分析用地供应能力。对比分析土地利用现状和土地利用总体规划、城市规划，依据规划实施状况，科学分析政府收购储备土地、收回土地、增减挂钩建设用地等来源，综合确定计划期内可实施供应的国有建设用地。

（三）科学预测建设用地需求。组织开展本辖区经济社会发展情况、土地利用、地产市场状况等调查分析，科学预测国有建设用地需求总量和结构，综合平衡分析，测算计划期内国有建设用地需求量。

（四）公布实施用地供应计划。拟定国有建设用地供应计划草案，主动征求各相关单位意见，报市政府批准后公布实施。   

五、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2019年淮北市国有建设用地供应总量为279.8905公顷。

（二）国有建设用地供应结构。2019年供应工矿仓储用地130.3913公顷，占供应总量的46.59%；住宅用地125.2085公顷，占供应总量的44.73%；公共管理与公共服务用地4.1004公顷，占供应总量的1.47%；交通运输用地20.1903公顷，占供应总量的7.21%。具体计划详见附件1。

1. 工矿仓储用地。2019年淮北市工矿仓储用地供应量为130.3913公顷，供应重点区域为开发区，供应方向为高新技术产业、现代制造业等项目建设用地。

2. 住宅用地。2019年淮北市住宅用地供应量为125.2085公顷，其中商品房83.3084公顷，保障性住房（安置小区）41.9001公顷。

3. 公共管理与公共服务用地。2019年淮北市公共管理与公共服务用地供应量为4.1004公顷，优先确保淮北市卫生、民生、科研等重点项目建设用地供应。

4. 交通运输用地。2019年淮北市交通用地供应量为20.1903公顷，优先确保城市路网工程建设用地供应，主要用于山河大道、开端路、孟庄路和澥河路等项目建设。

（三）国有建设用地供应布局

1. 空间布局。相山区、烈山区、杜集区主要供应工矿仓储和住宅用地，市经济开发区主要供应工矿仓储和交通运输用地。其中相山区76.3218公顷，烈山区56.2708公顷，杜集区80.0286公顷，市经济开发区     67.2693公顷。

2. 时序安排。本年度国有建设用地供应计划中第一季度计划安排43.3838公顷，第二季度计划安排134.8401公顷，第三季度计划安排64.3525公顷，第四季度计划安排37.3141公顷。

六、政策导向

（一）优化土地供应结构。在总量控制前提下，合理分配用地计划，优先保证依法批准的基础设施项目、民生保障项目、重要产业项目等建设用地需求。进一步优化住宅用地供应规模和结构，加强保障型住房和普通住房用地供给。加强农村基础设施和公共服务设施土地供应，统筹城乡发展。

（二）促进土地节约集约利用。严格控制建设用地总量和新增建设用地量，逐步建立起以供应引导需求的新机制。加大对城镇闲置地、空闲地、低效使用以及批而未供土地的清查与整治力度，鼓励引导企业节约、集约利用土地，盘活使用各类存量建设用地。

（三）发挥市场配置资源基础性作用。优化土地市场化配置，扩大招标、拍卖、挂牌方式竞价出让土地范围。鼓励经营性基础设施和社会事业项目以有偿方式取得土地使用权，严格控制划拨用地，逐步拓宽土地有偿使用范围。

七、计划实施保障措施

（一）建立计划公示制度。在市政府门户网站和相关媒体公开年度供地计划，包括计划适用的范围、期限和计划供应总量、结构、布局、时序、方式、政策导向等，为群众提供方便、快捷的土地供应管理服务。

（二）严格计划实施管理。全面落实年度土地供应计划，实时跟踪供应计划实施情况，因宏观调控政策、土地市场和重大建设项目等情况变化，部分计划执行有难度的，按照“计划严格执行、调整服从程序”原则进行调整，经批准调整后的供地计划予以重新公布。

（三）发挥协调配合作用。相关部门要互通信息、密切配合，共同组织做好建设项目用地前期准备工作，妥善解决好计划执行过程中出现的问题，保障建设项目用地供应计划顺利实施。

附件：1. 淮北市2019年度国有建设用地供应计划表

2. 淮北市2019年度国有建设用地供应宗地表

附件1

淮北市2019年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

附件2

淮北市2019年度国有建设用地供应宗地

单位：公顷

抄送： 市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，

市中院、检察院，淮北军分区。