关于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的汇报

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布实施以来，区委区政府坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为引领，按照“减量化、资源化、无害化”要求，建立管理平台，完善监督措施，加快处理设施建设，固体废物污染防治能力得到有效提升，切实保障了生态环境安全和人民群众健康。根据 会议安排，现报告如下：

一、强化思想认识

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实《固废法》及相关法律法规，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持减量化、资源化、无害化的原则，采取政府支持、市场运作、社会参与、因地制宜、分类实施的方式，对固体废物的源头治理、综合利用、安全处置等建立完善政策保障、科技支撑和监测评估体系，形成资源节约、环境友好、绿色低碳的生产方式和生活方式。

将固体废物污染环境防治宣传工作与各项检查、宣传工作同安排、同落实，及时调度宣传工作开展情况。抓住“6.5环境日”“宪法宣传周”等宣传契机，创新特色宣传方式，宣传《固废法》，吸引广大人民群众的关注，确保法治宣传落地有效。

二、工作开展情况

（一）健全工业固废综合利用体系。一是淘汰落后产能。严格按照国家、省、市相关工作要求，利用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，指导要求相关企业推动技术升级改造，装备更新换代、产品升级升档，依法依规推动落后产能、工艺、设备退出。二是推动一般工业固废物源头减量。加快推进工业产业转型发展，落实推动工业经济高质量转型发展“1+2”政策，按照《2021年支持工业经济高质量发展若干政策实施细则》、《淮北市提升重点产业集群和产业链水平实施方案》等文件要求，依托现有工业基础，加强科技创新，帮助传统产业转型升级、优势产业做大做强。三是推动一般工业固废物资源综合利用。引导企业开发以采矿尾砂等为主要原料的新型建材及其它产品，提高大宗工业固体废弃物综合利用量，提升粉煤灰等综合利用产品档次和附加值，最大限度地减少工业固废堆放及雨水冲刷带来的扬尘、水质等环境污染。

（二）试点建立垃圾分类管理系统。一是进一步提高思想认识，落实《淮北市建筑垃圾处置管理办法》、《淮北市城市散体物料运输管理办法》等法律法规；根据《淮北市环境卫生专业规划（2021—2025）》规划，对收集、消纳、处置、资源化利用等进行详尽规划安排。在城区保洁实行分片包干制，网格化管理。二是进一步完善垃圾分类收运体系。由城管部门按照全市统一招标、区级管理的模式，建立与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，根据收集需求配足分类运输设备，全区各类垃圾收集、运输、处理能力基本满足需要。三是加快推进技术改造，启动新增厨余项目。随着垃圾分类工作开展，垃圾量不断增大，末端处理能力接近饱和，原处理工艺及处理能力已不能满足处理需求，拟新增一条100吨/日厨余垃圾处理生产线。四是规范建筑垃圾源头管控。严格行政许可，严格落实处置核准制度，对建筑工地、拆迁工地等处的建筑垃圾运输的全过程监管。五是将垃圾作为资源综合利用。多措并举积极引导推进建筑垃圾资源化利用。生活垃圾进入宇能电厂焚烧发电，并配套胜宇固废资源资源化综合利用项目。

（三）完善农业固体废物回收利用体系。一是多措并举解决农膜、农药包装农药包装废弃物随意丢弃的问题。由市场、农水等部门按照《加快推进全市农膜使用管理和残膜回收处理工作方案》等文件要求，建立健全回收利用机制，二是成立秸秆综合利用工作领导小组及专家组，统筹构建秸秆收储运利用体系，建设收储存放中心、培育产业化利用企业。三是开展畜禽养殖标准化样板打造，在大北农、木兰牧业等企业通过标准化建设解决畜禽粪污污染问题。

（四）强化塑料包装物、污泥等污染治理。一是依法加强对商场、超市、集贸市场、餐饮等重点领域的日常监管，禁止、限制销售和使用不可降解望料袋等一次性塑料制品。二是持续做好报废机动车回收拆解行业日常监管工作，按照《报废机动车回收管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》等法规对众合等企业加强监管，规范报废机动车回收拆解秩序。四是推进新技术工艺。对古饶镇政府驻地、百善街道办驻地等各个污水处理污泥，委托专业资质公司采用干化+协同焚烧工艺进行无害化处理。无害化处理处置率100%。

（五）深化危险废物全程监管。一是建立长效管理机制。建立健全“源头严防、过程严管、 后果严惩”的危险废物环境监管体系。深入开展危险废物专项执法检查，建立危险废物重点监管单位清单，将危险废物日常环境监管纳入环境执法“双随机一公开”内容。二是规范危险废物转移制度。指导和监督企业完成危险废物跨省转移申报材料的预审和危险废物转移过程中的监督管理，探索小微企业“点对点”危废处置方式。三是严格危险废物经营许可证审核。严格按照《危险废物经营许可证管理办法》《危险废物经营单位审查和许可指南》等文件核发危险废物经营许可证及到期换证。对我区飞挚经营公司核发相关证件，指导保险办理等相关流程。四是强化医疗废物监管。根据《医疗废物管理条例》，指导医疗卫生机构加强医疗废物分类管理，规范医疗废物的投放、收集、暂存、转运等各环节操作，实现医疗废物无害化处理。

三、下一步工作计划

（一）进一步落细落实法定职责。一是继续加强对固体废物污染环境防治工作的领导，组织、协调、督促各部门依法履行固体废物污染环境防治监督管理职责。同时建立固体废物污染环境的联防联控机制，统筹规划制定、设施建设、固体废物转移等工作。二是组织相关部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。定期向社会发布固体废物的种类、产生量、处置能力、利用处置状况等信息。三是加大资金投入，做好资金保障，将相关资金纳入政府投资预算。在规划、用地等方面预留足够的固废暂存、处理等空间，在城市基础设施规划建设的同时，将固废相关设施一并纳入建设。

（二）建立健全绩效考核办法。结合实际，依法将固体废物污染环境防治目标完成情况纳入生态环境考核和年度目标考核等督查考核中。准确评价相关部门对固体废物污染环境防治工作业绩和效能，扎实推进固体废物污染环境防治各项工作落实，深化固废法贯彻落实，充分调动各单位工作的主动性和积极性。

（三）加大执法监管力度。组织开展专项执法检查，以危险废物产生单位和经营单位为重点，加大执法监管力度、加密监管频次，严肃查处固废环境违法行为，促进企业落实各项制度和标准规范，全面提升我区危险废物规范化管理水平。建立部门联动机制，严格追究非法转移、倾倒处置危险废物的企业及相关人员责任，坚决杜绝固体废物违法行为。