2022年烈山区义务教育优质均衡发展创建工作推进情况汇报

推进县域义务教育优质均衡发展，是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，推进教育优先发展的需要；是满足广大人民群众对高质量教育需求的重要目标任务；是在实现县域义务教育基本均衡发展基础上，走向更高水平、更加公平、更有质量的有效机制。烈山区按照创建义务教育优质均衡发展工作总体要求，由教育督导办牵头，已经全面启动义务教育优质均衡发展创建工作。现把工作开展情况汇报如下：  

一、工作开展情况        

（一）制定方案，明确创建目标。

烈山区将义务教育优质均衡发展作为推进义务教育改革和发展的首要任务，2019年6月，出台了《烈山区大力推进义务教育优质均衡发展实施方案》，建立了党政领导干部联系学校制度，进一步明确创建目标、制定工作措施、细化任务分工和实施步骤。整体创建工作分为四个阶段：宣传启动阶段（2019年6月-2019年12月）、组织实施阶段（2020年1月-2024年12月）、督导提升阶段（2025年1月-2025年12月）、评估验收阶段（2026年）。

（二）摸清实情，启动创建自评。

为掌握全区义务教育均衡发展实情，摸清创建短板，2020年10月，区教育督导办牵头组织了自评工作，成立了自评工作领导小组，制定了《烈山区义务教育优质均衡发展自评工作实施方案》，召开自评工作培训会，对全区义务教育阶段学校开展了摸底自评。全区义务教育阶段学校对照指标体系，在责任督学的指导下，认真梳理摸底排查，总结上报。区教育督导办对全区整体情况进行了分析总结，撰写自评报告，进一步明确了创建工作存在的问题和短板，为创建工作提供了充分的依据。2022年6月，区教育督导办组织责任督学对全区义务教育学校教师队伍建设情况开展了专项督导。

（三）补短提升，办学条件持续改善。

一是改薄提升，完善基础建设。2019年投资260万元，新建马桥小学综合教学楼1448平方米；2020年投资336万元，新建石选小学综合教学楼1428.24㎡；投资100万元改造百善等4所学校的厕所；投资818万元，对宋疃中学等4所乡镇寄宿制学校进行改造升级。2021年度义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设任务顺利完成，投资约250万元，完成对蔡里小学教学楼维修改造、运动场新建和南庄小学足球场建设。2022年，投资373万元，对大何小学、古饶小学、马桥中学、宋疃中学、任楼学校、烈山实验中学教学楼进行维修，对新华小学、草庙小学、烈山中心学校、蒋疃小学、和村小学、海孜实验中学、淮选学校、石选学校活动场地进行附属设施建设。二是提升装备，加强智慧校园建设。2022年，积极争取了一般公共预算《信息化建设资金(智慧校园建设)基本民生区级配套》资金341万元，用于智慧学校建设，并及时拨付到位。区内各中小学宽带接入率100%，校园网建有率100%，共计为学校添置了38套联想智慧黑板一体机、140台教师平板、1935台学生平板，并配备了44台无线路由和35台智能充电柜，各智慧课堂项目学校设备应用常态化并取得初步成效。三是加强网络管理员和信息技术教师培训，专业队伍素质进一步提高。通过专家集中培训、定期辅导、讲座研讨、跟班训练等方式，加强培训提升队伍管理应用能力。四是加强电教课题研究管理。《城乡结合部初中基于“国家中小学网络云平台”开展混合式教学实践探究》在烈山区实验中学开题举行，通过科研带动应用水平提高，促进教师专业成长和教育教学质量提升。

（四）强基固本，队伍建设不断优化。

一是完善师德师风建设长效机制。制订了《关于进一步加强师德师风建设“为党育人、为国育才”的实施方案》。开展学校和教师自查，各中小学通过家长座谈会、社会人士代表座谈会、设立师德信箱等广泛征求意见，实行民主评议。各校成立师德师风考核工作领导小组，制定并完善师德师风考核机制。在中小学开展了“争做‘四有’好老师，成为对党忠诚、让学生和家长满意的人民教师”师德师风专题教育活动。二是切实落实教师工资待遇。落实国家关于教师地位待遇的各项惠师举措，健全了中小学教师工资长效联动机制，优化经费投入结构，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于区公务员平均工资收入水平。三是加强“县管校聘”管理改革。制定《烈山区教师无校籍管理实施办法（试行）》《烈山区中小学（幼儿园）教师职称聘任实施办法》《烈山区校长调配交流工作实施方案（试行）》，全面推行中小学教师无校籍管理和县管校聘制度。把教师分配至中心校、集团校和高中校，纳入到管理校统一使用、培训和考核。根据管理校意见，调配教师，教师编制、职称随教师交流而流动。2021年义务教育阶段教师交流人数为199人，占符合交流条件教师总数的28%。交流教师中校级以上骨干教师为58人，占交流总数的34.8%。鼓励学校教职工参与绩效工资方案修订工作，进一步完善绩效工资考核分配制度；2022年校长教师交流154人。

（五）多措并举，教育质量全面提升。

一是整合教育资源。编制了《烈山区中小学布局规划（2020-2035）》，调整布局，优化区域配置。针对“城区挤、农村弱、质量低”等问题，撤并费寨等6个教学点，将闸河等8所学校进行整合，积极谋划区一实小、区实验中学、烈山中心学校等一批促优质的好项目、大项目，做好相关项目建设计划的可行性必要性论证等前期工作，并积极向上对接争取项目资金。整合和优化教育资源，有效化解了城区学校大班额问题。二是强化学校管理。2020年以来我区开展了教育系统制度建设年活动，制定教育系统一系列的规章制度，使教育教学管理、学校管理、教师队伍管理更加科学化、规范化。

（六）强化管理，教育生态持续优化。

一是加强“五项管理”工作。区委、区政府领导高度重视“五项管理”工作，主要领导就这项工作作出指示批示。区教育局严格落实国家、省、市教育行政部门工作要求，迅速做出部署，针对每一项管理工作均出台相应落实文件。建立责任督学“五项管理”“一月一督导”工作机制。大部分学校设立校内公用电话，满足学生基本通讯需求。各中小学校能够使用教育行政部门指定的教材和教辅。部分学校参照教育部发布的《中小学生阅读指导目录》,为学生量身定做“成长书单”,指导学生有计划、高质量阅读。二是扎实开展“双减”工作。印发双减工作实施方案，将“双减”与“五项管理”工作整体设计、同步实施、一体推进。利用学校宣传栏、教师工作群、家长群及签订“双减”承诺书等形式，开展“双减”政策宣传，提高“双减”“五项管理”政策知晓率。将“双减”作为教育督导一号工程，组织责任督学对各学校“双减”和课后服务工作进行专项督导和随机督导，督促、指导学校推进“双减”落地见效。落实中小学校、中小学教师、校外培训机构、学生和家长四方承诺制度，学校负责登记学生参加校外培训的情况，作为诚信管理和学生综合素质评价的内容。持续、不间断地开展“明察暗访”，严厉打击转入地下的“黑机构”。通过优化作业设计、课后服务等提质减负。全区所有义务教育阶段学科类培训机构已经“清零”，66所义务教育阶段学校全部落实课后服务“5+2”，实现两个“全覆盖”。

（七）保障安全，安全责任事故为“零”。

一是加强教育系统安全稳定和平安校园建设。区属各学校校园周边治安环境良好，未发生向未成年人传教渗透、校园欺凌、涉黑涉恶、“校园贷”、网络电信诈骗等事（案）件。对中小学及幼儿园进行多次安全隐患排查，按照轻重缓急消除学校安全隐患。二是完成中小学幼儿园安全防范建设任务。全区学校（含幼儿园）监控系统安装率100%，校园关键部位接入区教育局、市公安局100%，一键报警系统安装100%，保安配备率100%，各校安防器械配备100%，城镇中小学幼儿园“护学岗”设置100%，校园封闭化管理100%。

二、存在问题

通过义务教育优质均衡区创建工作，我区各中小学校办学条件显著改善，城乡差距进一步缩小，教育水平整体提升，人民群众对教育的满意度不断提升，但与义务教育优质均衡创建标准相比，仍存在一定的差距，一些困难和问题依然困扰着我区义务教育的整体发展。主要体现在：

（一）农村中小学布局不够合理。绝大多数的农村中小学校是按当时计划经济时期的经济社会状况和人口情况进行规划布点建设的，近年来农村情况发生特别大的变化，原有的按农村中小学服务半径规划布局中小学校的思维模式也不适应现在农村人口向城镇大量流动转移的趋势。

（二）教师结构性缺编依然存在。受课程设置的不断变化等因素影响，音、体、美、信息技术等专任教师配备不足，教师队伍存在结构性缺编问题，不能满足素质教育的需求。对照优质均衡示范区创建指标要求每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数，

三、下一步打算

一是努力补齐创建硬件短板。紧扣《烈山区中小学布局规划（2020-2035）》，谋划一批补短板、强弱项的好项目，争取谋划项目尽快入库，尤其加大音乐、美术教室的添建改建力度，切实解决烈山教育优质均衡发展短板。同时以教育布局调整和智慧校园建设为契机，全面改善农村学校办学条件，力促进一步缩小城乡差距。

二是加强教师队伍建设。一要加快教师培养速度。探索新的培训模式，丰富培训形式，高标准做好校长培训工作。切实加强对骨干教师、学科带头人以及音体美教师的培养和使用，建立信息平台，搭建骨干教师与一般教师之间学习交流的桥梁。二要抓好教职工全员聘用合同制。规范学校岗位设置，逐步化解结构性教师短缺矛盾。

三是强化督导和动态监测。针对学校的不断发展和生源的不断变化，充分发挥教育督导的作用，组织责任督学，采取专项督导和综合督导相结合的形式，及时掌握各项指标的达成情况以及存在的问题，督促学校整改存在的问题，不断缩小创建差距，力争按时或提前完成创建任务，顺利通过省和国家的评估验收。