淮北市长兴矿业有限公司”2022.5.7”事故整改措施落实情况评估报告

2022年5月7日凌晨1时20分左右，淮北市长兴矿业有限公司（以下简称长兴矿业）三名员工在-350m中段32线7矿段斜坡道下口起吊铲运机维修过程中，发生一起冒顶事故，造成三名作业人员不程度受伤，其中一名作业人员经抢救无效后死亡，一人重伤，一人轻伤。事故发生后，区应急管理局依法牵头组织开展事故调查。2022年6月29日，事故调查报告经区政府批准同意。

根据《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》（皖安办〔2016〕39号）规定，淮北市长兴矿业有限公司”2022.5.7”事故整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）于2023年4月7日对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2023年4月6日，区应急管理局牵头成立评估组，由区应急管理局局长陈海峰任组长，区应急管理局、古饶镇等有关人员为成员，并特聘2位非煤专家参与评估（省专家）。

评估组认真执行《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》有关规定，依据《淮北市长兴矿业有限公司”2022.5.7”事故调查报告》，列出事故责任追究、强化企业安全生产主体责任落实情况等方面的内容，作为本次评估清单，2023年4月7日评估组一行到达淮北市长兴矿业有限公司现场，听取企业负责人李普红关于落实事故调查报告事故防范和整改措施情况汇报，查看企业安全生产管理资料，对井下现场进行检查核查，排查隐患，并询问部分职工，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，当即向矿山企业进行了反馈，要求立即组织整改。

二、事故整改措施落实情况

“2022.5.7”事故发生后，长兴矿业按照”2022.5.7”事故调查报告要求，积极落实事故整改措施。

（一）事故责任追究落实情况。经调查认定，烈山区政府及相关部门按照事故责任认定及处理决定，对2名伤者由公司按照处罚规定处罚，对5名有关责任人的行政处罚，对淮北市长兴矿业有限公司责任单位的行政处罚，均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

（二）深入开展安全生产工作情况。事故发生后，事故调查组对企业明确提出“加强现场安全管理、强化安全生产技术管理、提升安全教育培训质量、构建企业双重预防机制、进一步健全企业管理体系，明确管理人员及职责，健全安全生产管理机构”等建议。烈山区应急局下发《关于淮北市长兴矿业有限公司停产整顿的通知》烈应急〔2022〕7号文件，要求认真汲取长兴矿业“2022.5.7”事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，结合正在深入开展的安全生产大检查工作，全面开展安全隐患排查整治工作，彻查安全隐患，强化源头治理，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，确保全区安全生产形势稳定。 

（三） 强化企业安全生产主体责任的落实情况。一是长兴矿业要进一步加强现场安全管理，以岗前安全确认为重点，强化各种作业规程、安全生产规章制度、操作规程和岗位责任制的落实，严禁在现场缺乏安全条件时冒险实施作业，确保作业现场安全管理人员配备到位；要进一步做好顶板分级管理工作，结合各作业地点实际，针对不同顶板分级情况，修改和完善安全生产管理制度，制定针对性具体内容和防范措施，做到顶板情况不明不作业、顶板未支护到位不作业；二是加强对井下“人字口、十字口、T字口”风险较高位置顶板支护，加强顶板分级管控，防止冒顶事故发生；技术部门要严格组织施工方案审查，确保施工方案安全技术措施齐全，同时督促各相关单位、部门严格执行；规范作业行为，严格按照制定的检修作业规程实施检修作业，加强对起吊作业的安全管控；三是要认真汲取事故教训，举一反三，采取多种形式开展有针对性的警示教育。要组织全体职工加强对相关规程及法律法规学习，定期对全体职工进行安全生产教育培训及考核，并根据作业地点及各岗位工种实际情况，重点开展铲运机工安全操作规程、顶板分级管理制度、作业岗位安全风险辨识、事故案例等教育培训。危险性较大的施工作业，要组织全体施工人员学习相关安全技术措施，确保风险防范措施贯彻到位。安全培训情况和考核结果，应如实记录并建立“一人一档”；四是准确把握矿山安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。要加强现场安全管理，认真执行岗前安全确认和顶板分级管理等制度，提高职工的安全风险意识。狠抓作业现场安全隐患排查治理，对作业现场排查出的安全隐患，要严格落实隐患排查治理“五落实”规定，按时验收销案。加强对井下重点部位、关键环节的安全检查，全面掌握井下特别是一线作业地点的安全生产情况，及时发现并消除安全生产隐患，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为，有效防范类似事故发生；五是董事会要选拔业务知识强，能力强的人员担任企业负责人和安全、生产、技术负责人，健全安全生产管理机构，设置防治水机构和生产区队，足额配齐安全、通风、机电、技术、生产队负责人和安全管理人员，进一步完善矿级干部和中层干部职责，完善全员安全生产责任制，严格落实领导带班下井制度。

（四）长兴矿业整改情况。2022年6月17日，长兴矿业提出复工复产申请，2022年7月6日，区应急局和古饶镇政府组织专家进行复工验收，2022年7月8日批复同意长兴矿业恢复生产。

三、评估意见

从淮北市长兴矿业有限公司”2022.5.7”事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，淮北市长兴矿业有限公司能认真吸取此次事故教训，基本落实了《淮北市长兴矿业有限公司”2022.5.7”事故调查报告》中有关事故防范措施建议的各项要求。

烈山区应急管理局

2023年4月13日

附件1

淮北市长兴矿业有限公司”2022.5.7”事故整改措施落实

情况评估清单