关于印发《烈山区应急管理局安全生产差异化监管方案》的通知

关于印发《烈山区应急管理局安全生产差异化监管方案》的通知

各镇（街道）、经开区管委会，机关各科室、局属各单位：

为进一步加强我局安全生产安全监督管理工作，提升监管效率和针对性，现将《烈山区应急管理局安全生产差异化监管方案》印发给你们，请遵照执行。

淮北市烈山区应急管理局

2025年7月5日

烈山区应急管理局安全生产差异化监管

方  案

为进一步加强我局安全生产安全监督管理工作，提升监管效率和针对性，根据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化应急管理综合行政执法改革的意见>的通知》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）等规定，结合我局安全生产监管工作实际，制定本方案。

 一、基本原则

（一）坚持“一户企业只对应一个层级执法主体”原则。明确区、镇（街道、区经开区管委会）安全生产监管职责，确保一户企业原则上只对应一个层级的执法主体，有效避免多层级执法与执法缺位。

（二）坚持“双随机、一公开”、“综合查一次”原则。除本级直接监管执法的企业外，按照“双随机、一公开”、“综合查一次”原则，每年抽查一定数量的由镇（街道、区经开区管委会）监督检查的生产经营单位。在此过程中，要加强事中事后监管，规范执法程序，避免选择性执法，确保执法公平公正，提高执法效能。

（三）坚持“高危行业领域重点企业全覆盖”原则。坚持以化解风险、遏制事故为目标，突出高危行业领域这个重点，加强安全生产执法，确保一个执法年度内对高危行业领域重点企业实现全覆盖。

（四）坚持“分类执法、无事不扰”原则。根据企业安全生产情况，将监管范围内的企业进行差异化划分。对遵法守规的企业少执法或者不执法；对发生生产安全事故、多次违法违规、安全生产问题突出、纳入失信黑名单的企业，要增加执法频次，加大处罚力度。

二、差异化监管措施

以企业安全风险等级为基本依据，结合企业自身安全生产特点、重大隐患情况、发生事故情况及标准化建设情况，划分为 A、B、C、D 四个类型，进行差异化精准监管。

（一）A 类。三年内未发生过生产安全事故且未被应急管理部门实施过行政处罚、无重大生产安全事故隐患、标准化达标定级的企业。对此类企业，结合年度监督检查计划进行监管执法，年度内累计执法检查不超过1次（高危行业领域年度内累计执法检查不超过2次），鼓励企业强化自主管理，以提供政策支持及法律服务为主，原则上适用“首错免罚”的原则。

（二）B 类。三年内未发生过一般生产安全事故且未被 应急管理部门实施过行政处罚，无重大生产安全事故隐患的企业。对此类企业，结合年度监督检查计划进行监管执法，年度内累计执法检查不超过2次（高危行业领域年度内累计执法检查不超过4次），加强政策辅导宣讲和指导服务，促进企业提升安全管理水平。

（三）C 类。三年内发生过一般生产安全事故，或被应急管理部门实施过行政处罚，且不存在重大生产安全事故隐患的企业。对此类企业，加强动态监管执法，年度内累计执法检查不超过4次（高危行业领域年度内累计执法检查不超过8次），必要时可适当增加频次，推动企业改善安全生产条件。

（四）D 类。三年内发生过生产安全事故，或一年内被应急管理部门实施过行政处罚，或存在重大生产安全事故隐患的企业。对此类企业，进行重点监管执法，年度内累计执法检查不超过6次（高危行业领域年度内累计执法检查不超过12次），督促企业采取有效的安全风险控制措施，努力降低安全生产风险。

三、有关要求

（一）高度重视，加强领导。把安全生产差异化监管纳入全年安全生产重点工作，加强领导，明确任务，完善安全生产差异化监管措施，坚持严格规范公正文明执法。

（二）严格执法，加强督导。把安全生产差异化监管与全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”结合起来，推行“说理式”执法，强化涉嫌危险作业罪等严重违法行为刑事责任追究。