【文字解读】：烈山区应急管理局安全生产差异化监管方案

【文字解读】：烈山区应急管理局安全生产差异化监管方案

为进一步加强安全生产监督管理工作，提升监管效率和针对性，烈山区应急管理局结合工作实际，制定了《烈山区应急管理局安全生产差异化监管方案》（以下简称《方案》），现将《方案》解读如下：

一、起草背景和依据

随着安全生产形势的不断变化和监管要求的日益提高，传统的安全生产监管方式已难以满足实际需求。为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及相关政策文件精神，积极响应国家关于安全生产领域改革发展的要求，烈山区应急管理局立足本地安全生产监管工作实际，制定本《方案》，旨在通过实施差异化监管，优化监管资源配置，提高监管效能，推动全区安全生产形势持续稳定好转。

二、制定意义

一是有利于提高监管效率，改变以往“一刀切”的监管模式，使监管资源向重点领域和高风险企业倾斜，提高监管的精准性和有效性；二是有利于优化营商环境，对安全生产状况良好的企业减少执法频次，做到“无事不扰”，为企业发展创造宽松环境；三是有利于强化企业主体责任，对违法违规企业加大处罚力度，增加企业违法成本，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。

三、总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险、遏制生产安全事故为目标，以企业安全风险等级为依据，实施差异化精准监管，构建更加科学、高效、规范的安全生产监管体系。

四、研判和起草过程

烈山区应急管理局在起草《方案》过程中，广泛收集相关法律法规和政策文件，深入研究安全生产监管领域的先进经验和做法，结合我区实际，2025年7月5日起草撰写，最终形成定稿。

五、工作目标

通过实施安全生产差异化监管，实现对不同风险等级企业的精准监管，有效提升监管效能。确保高危行业领域重点企业在一个执法年度内实现全覆盖检查；对安全生产状况良好的企业，减少执法频次，优化营商环境；对安全生产问题突出的企业，加大执法力度，督促企业整改提升，力争使全区安全生产形势得到进一步改善，各类生产安全事故得到有效遏制。

六、主要内容

明确区、镇（街道、区经开区管委会）安全生产监管职责，避免多层级执法与执法缺位，确保监管责任清晰、落实到位。并根据企业安全风险等级，结合企业自身安全生产特点、重大隐患情况、发生事故情况及标准化建设情况，将企业划分不同等级类型，实施不同的监管措施。强化对涉嫌危险作业罪等严重违法行为的刑事责任追究。加强对差异化监管工作的监督检查，确保各项措施落实到位。

七、创新举措

《方案》的创新点主要体现在以下方面：一是监管方式创新，实施差异化监管，根据企业实际情况精准配置监管资源，提高监管效率；二是执法理念创新，对安全生产状况良好的企业实行“无事不扰”，体现包容审慎监管理念，优化营商环境；三是制度建设创新，建立完善的分类分级监管制度，明确不同类型企业的监管标准和执法频次，使监管工作更加规范化、制度化。

八、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障措施

1. 加强组织领导：成立以局主要领导为组长的安全生产差异化监管工作领导小组，统筹协调各项工作，确保《方案》顺利实施。

2. 强化队伍建设：加强应急管理执法队伍培训，提高执法人员业务水平和综合素质，为差异化监管提供人才保障。

3. 加强信息化建设：利用信息化手段，建立企业安全生产信息数据库，实时掌握企业安全生产动态，为差异化监管提供数据支撑。

4. 加强部门协作：加强与其他负有安全生产监督管理职责部门的沟通协作，建立健全联合执法机制，形成监管合力。

（二）下一步工作考虑

   1. 持续完善差异化监管措施：根据《方案》实施情况，及时总结经验教训，不断优化完善差异化监管措施，提高监管的科学性和有效性。

2. 加强宣传引导：广泛宣传安全生产差异化监管的意义和内容，提高企业对差异化监管的认识和理解，争取企业的支持与配合。

3. 强化执法监督：加强对执法人员的监督管理，规范执法行为，严肃查处执法不公、执法不严等问题，确保执法公正廉洁。

4. 推动企业安全生产标准化建设：将安全生产标准化建设与差异化监管相结合，鼓励企业开展安全生产标准化创建，提升企业本质安全水平 。

九、政策咨询部门、解读人和咨询电话

烈山区应急局  办公室  

陈宁：0561-4685771