烈山区2026年控辍保学工作方案

为深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》，落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035 年）》、教育部基础教育规范管理巩固年行动部署、《安徽省义务教育控辍保学工作指南》及省、市教育主管部门相关工作要求，持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全控辍保学长效机制，防范化解失学辍学风险，重点治理隐性辍学，持续提升义务教育巩固水平，结合烈山区教育工作实际，制定本工作方案。

一、强化控辍保学工作措施

（一）健全联控联保机制，压实各级工作责任

全区各义务教育学校要成立控辍保学工作领导小组，落实 “政府统筹、部门联动、学校主责、村组协同、家长尽责” 联控联保工作机制，细化岗位职责，健全入学摸排、监测预警、劝返复学、跟踪关爱全链条工作体系。对辖区适龄儿童少年未按时入学、疑似辍学、失学辍学学生，学校第一时间上报镇（办）政府、区教育局，协同镇（办）、村（居）委会开展入户摸排、政策宣讲和劝返复学工作。对无正当理由拒不送适龄儿童少年入学、造成学生辍学的监护人，依法开展督促劝学工作。常态化对接乡村振兴、民政、残联、公安等部门，共享数据信息，落实控辍保学各项法定举措，压紧压实各方责任。

（二）深化法治宣传教育，夯实依法控辍社会基础

面向社会、家长广泛宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》。通过家长会、致家长一封信、微信群、入户走访、校园宣传等多种形式，开展法治宣传与家庭教育指导，明确监护人接受义务教育的法定责任。重点排查整治以 “国学班”“私塾” 等形式替代义务教育的非法行为。面向学生开展法治教育、心理健康教育，提升学生法治意识与自我保护能力，引导学生珍惜受教育权利，从思想源头减少厌学失学风险。

（三）开展多部门数据比对，精准摸清适龄人口底数

各校常态化开展适龄儿童少年全面摸排，联合公安、民政、乡村振兴、残联等部门，开展学籍、户籍、人口信息交叉核查。重点摸排家庭经济困难学生、残疾儿童少年、留守儿童、随迁子女、事实无人抚养儿童等重点群体信息，建立重点学生清单，动态掌握有厌学倾向、疑似辍学学生家庭情况、思想动态，做到适龄人口底数清、情况明、信息准。强化随迁子女摸排，保障外来务工适龄子女平等入学权利。

（四）规范台账动态管理，做实学生监测预警

各学校依托全国中小学生学籍信息管理系统，建立疑似辍学台账、失学辍学台账、重点关注学生台账三类台账，规范记录学生转入、转出、休学、复学、请假等变动信息，所有佐证材料完整规范，坚决杜绝学籍造假、空挂学籍。针对户籍空挂、重复户籍、信息错误、注销户籍等问题，主动对接公安部门及时更正。落实重点学生动态监测，学校校长、分管负责人、班主任对家庭经济困难学生、残疾学生、留守儿童、心理异常学生等重点群体信息做到一口清，实现重点学生常态化跟踪。强化隐性辍学排查，关注在校但长期厌学、不参与课堂学习的学生，提前介入干预。

（五）紧盯关键节点管控，落实日常考勤预警机制

各校聚焦入学、升学、初中高年级等辍学高发节点，抓实全过程管控。一是做好适龄儿童入学安置，尤其做好残疾儿童入学评估，按照属地管理原则，摸清辖区适龄儿童底数，分类保障入学。二是做好小学六年级升学衔接，小学毕业生未按时到初中报到入学的，由毕业中心校、集团校牵头劝返，对应初中学校全力协同配合。三是紧盯初中八年级、九年级辍学高发阶段，提前开展学情研判、心理疏导、学业帮扶，降低辍学风险。持续落实 “123” 到校预警机制：学生 1 天无故缺课，班主任联系家长核实情况，督促返校；连续 2 天无故缺课，班主任联合学校分管负责人入户家访，落实劝返措施；连续 3 天无故缺课，校长、分管负责人、班主任共同家访，同步书面上报镇（办）政府与区教育局，实行跟踪督办。学生因病、因事无法到校，必须规范履行请假手续，严禁无故旷课。复学学生实行 “一人一案” 持续跟踪帮扶，防止二次辍学。

（六）完善月报、零报、通报考核制度

各校将控辍保学工作与乡村振兴、学生资助、心理健康教育有机融合，严格执行月报告、零报告、工作通报制度。每月 20 日下班前，小学以中心校、教育集团为单位，初中、九年一贯制学校、民办义务教育学校、局属学校以校为单位，报送《淮北市中小学辍学统计暨问题整改清单》至区教育局教管办。区教育局每月通报上月控辍保学数据、问题清单及整改落实情况，将控辍保学成效纳入学校年度绩效考核重要指标。

二、突出重点，精准关爱特殊群体

（一）关爱原建档立卡家庭贫困学生、留守儿童、随迁子女、事实无人抚养儿童，落实教育保障

各校持续关注家庭经济困难学生、留守儿童、随迁子女、事实无人抚养儿童在校就读状态，常态化摸底统计，在学籍系统规范标注，完善学生个人档案，健全 “一对一” 包保帮扶机制。全面掌握学生心理状态、学习生活困难，完善家校协同机制。包保教师、班主任每周至少 1 次电话或线上家访，每学期不少于 1 次实地家访，及时掌握学生思想动态。关爱工作做到年初有方案、季度有活动、年终有总结，实现特殊群体关爱全覆盖。

按照省、市、区留守儿童之家管理相关制度，完善留守儿童之家软硬件建设，配齐电脑、电话、图书、文体器材，按需建设心理咨询室、阅读活动室等功能场所，常态化开展心理辅导、文体活动，做好留守儿童心理关怀。落实学生资助政策，精准落实各项资助，确保不因家庭经济困难失学。

（二）做实残疾儿童就学保障，规范 “送教上门” 服务

全区义务教育阶段适龄残疾儿童少年应接受义务教育。适龄残疾儿童少年因身体原因无法到校就读的，须经区级残疾人教育专家委员会评估鉴定，监护人、学校不得自行决定就学安置方式。评估认定具备学习能力的，优先采取随班就读或特殊教育学校就读；评估不具备到校就读条件的，落实 “送教上门”；经专家评估确认暂不具备接受义务教育能力的，按规定办理延缓入学手续。

义务教育学校严禁拒绝接收符合条件的适龄残疾儿童、严禁歧视、劝退残疾学生。健全随班就读学生 “一生一档”，开展个性化学业辅导与生活关爱。各校成立校长任组长的送教上门工作小组，遴选师德优良、业务过硬教师承担送教任务，发挥党员教师示范引领作用。严格落实 “一人一案”，每周送教不少于 1 次，每次不少于 2 课时，规范填写送教服务卡并张贴于学生家中显著位置。送教学生纳入学校常规管理，送教工作纳入教学常规检查，每学期开展质量评估。对不具备上门教学条件的对象，每月开展送温暖、送关爱活动，保障残疾儿童平等享有义务教育权利。

三、工作要求

（一）提高政治站位，层层压实主体责任

全区各学校要提高政治站位，深刻把握控辍保学作为义务教育底线任务的重要意义。落实校长 “一把手” 负责制，主要领导亲自部署、分管领导具体落实，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持源头治理，把控辍保学和提升教育教学质量、落实 “双减”、心理健康教育结合起来，提升学校吸引力，从根本上减少学生厌学辍学。

（二）规范过程管理，确保报送材料真实准确

各校按照方案要求扎实开展劝返、帮扶、宣传等各项工作，规范留存过程资料。严格执行控辍保学月报制度，每月按时如实上报动态台账与相关材料，坚决杜绝瞒报、漏报、虚报，确保台账数据真实、准确、完整。

（三）强化督查督导，严肃工作考核问责

区教育局将常态化开展控辍保学专项督查、随机抽查，重点核查台账资料、入户走访、劝返复学、特殊群体关爱落实情况。对工作扎实、成效突出的学校予以通报表扬；对责任落实不到位，出现失学辍学问题、整改不力的学校，对学校主要负责人及相关责任人进行约谈；造成严重后果的，依规严肃问责。

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