淮北与徐州缘何“地缘相近、人缘相亲”

如何抢抓长三角一体化战略机遇？近年来，三省一市所辖各地市“八仙过海、各显神通”。淮北，自然也不例外。市委、市政府提出：积极对接长三角优质资源，加大与淮海经济区核心城市联动协作，加快制度、资源、资本、人才的互融互通。2019年，出台了推进长三角一体化发展淮北行动方案。按照此战略，淮北加大与徐州等地的经贸往来。两地高层进行了互访，建立了经济协调机制。但与其他城市相比，淮北与徐州的经贸、文化往来，是“有温度、无热度”。这其中，原因是多方面的。但我们翻开历史来看，两地无论是地缘，还是人缘，都源远流长。可以说，淮北与徐州地缘相近、人缘相亲、密不可分。数千年来，虽历经沧桑、盛衰更迭、隶属迁异，却始终延续着密切的人际往来、经济交流和社会联系。

俗话说：远亲不如近邻。近期，市委党史和地方志研究室通过查阅大量历史资料，对两地的历史地理进行梳理分析。在此过程中，我们深深地感到，主动对接徐州，与强者共舞，对于加快淮北转型崛起具有积极意义。我们也希望通过此文能给市委、市政府决策提供一点历史借鉴与启示。

一、古代淮北与徐州同根同源

1.自古徐淮一家。夏禹治水时全国疆域分为九州，“徐州”列为其一。我国首部地理史籍《尚书·禹贡》载：“海岱及淮惟徐州。”可见古代徐州作为古代区划北起泰山、南至淮河、西抵济水、东止黄海，今之淮北市境属徐州。夏商周时期，相城仍属徐州所辖。秦始皇二十六年（前221年）在今相城和临涣镇分设相县、铚县，同属泗水郡。高祖四年（前203年）改泗水郡为沛郡，郡治仍在相城。汉朝设梧县（今杜集区石台镇梧桐村），东汉时改属彭城郡。东晋太元八年（383年），相县改属徐州。晋末，改徐州为北徐州，沛郡及相县属北徐州。南北朝时，相县归刘宋，属徐州沛郡，南朝宋承初三年（422年），北徐州径称徐州，相县仍之。宋泰始二年（466年），徐州沛郡及相县入北魏。

隋朝，本地分属彭城郡萧县、符离县、蕲县和谯郡临涣县。唐宋元明清，隶属变化不大，境内分属徐州萧县、宿州符离县。民国时期，市境分属安徽省宿县和江苏省萧县。1955年4月，为治理洪泽湖需要，原本属于江苏省徐州的萧县和砀山县划给了安徽省。

2.徐淮山水相连。淮北西部山脉属云龙山余脉，被淮北人们视为母亲山的相山，自徐州蜿蜒而来。北起杜集区段园镇东北祁村，南止于相山区渠沟镇，自东北向西南延伸。主要有义安山、苗山、程蒋山、相山等，最高山峰相山342米。义安山，古称大彭山，相传彭祖于此建大彭国。（《徐州史志》）闸河发源于徐州十八里屯废黄河南，流经今江苏铜山、萧县、淮北、宿州，入宿称股河，在王家闸口汇入濉河，全长72.36公里。

龙河，清代称龙山河，源于徐州市睢宁中部黄河故道南堤，南经龙集至杜集区段园镇祁村、萧县，至段园镇孙土楼的刘庄北入市境。解河（沟）是龙河支流，发源于铜山县，流经段园镇北部，萧县龙城镇，后于黄桥，汇入龙河。

岱河（岱山河）发源于徐州铜山县南经萧县。龙河、岱河在原相山区任圩乡双庄汇流后称龙岱河，在烈山区宋疃镇陈路口汇入濉河，全长14.7公里，市境内长3.4公里。

3.徐淮文化相似。徐州是汉高祖刘邦故里，是汉文化的发源地，有“两汉文化看徐州”之称，其中汉画像石、兵马俑、汉墓最具代表性。汉画像石是汉代特有的艺术形式，以石为材，将现实生活、历史故事等并陈共处，生动再现了汉代社会生活的各个方面。淮北是以徐州为中心的汉文化的重要组成部分。1984年，淮北市首次在杜集区南山村附近发现了汉画像石，随后，又先后发现了“车马出行图”“后羿射日图”等二十多块珍贵的汉画像石。淮北汉画像石题材广泛、内容丰富，具有较高的研究价值。淮北市成立了汉画像石研究会，编印了《淮北汉画像石研究》。2015年11月18日，淮北市杜集区南山汉文化博物馆开馆。淮北市发现了大量的汉墓，其中古城汉墓是皖北境内规模最大的东汉墓，为全国重点文物保护单位。

二、近现代淮北与徐州人缘相亲

1.淮北徐州人民有着并肩战斗的光荣传统。

新民主主义革命时期，淮北地区党团组织创始人朱务平（濉溪县临涣人）在徐州接受马克思主义，并参与创建了徐州、淮北地区的党团组织（1925年6月，朱务平参与组建徐州第一个地方党组织——中共徐州支部，随后任徐海蚌特委委员），播下了革命火种。抗日战争时期，中国共产党在徐淮土地上建立了湖西、淮北革命根据地，许多淮北优秀儿女立下了不朽的功绩。其中，淮北籍早期革命家王香圃（后改名李广德，烈山区古饶镇乔店孜人）1942年任中共徐北中心县(沛县)委书记、1943年任沛县、铜山、萧县、丰县四县中心县委书记；淮北籍开国将军赵汇川（濉溪县孙疃镇赵庄人）参与领导创建了邳睢铜根据地。在党的领导下，淮北人民与徐州人民一道，取得了抗日战争的伟大胜利。

举世闻名的淮海战役在以徐州为中心、东起海州、西到商丘、北抵临城、南达淮河的广大地区进行，淮北、徐州同为淮海战役主战场。战役的第一、二阶段，分别在徐州邳县的碾庄和淮北市濉溪县双堆集进行。期间，淮海战役总前委驻在濉溪县临涣文昌宫和小李家，总前委成员粟裕率华东野战军指挥部驻淮北市烈山区草庙和相城孟圩孜。淮北、徐州人民在党的领导下，并肩战斗，为淮海战役的胜利作出了历史性贡献。

2.徐州大力支援淮北建设。

徐州支援淮北煤田开发。1957年，淮北煤田大开发尚处于筹备阶段。在煤炭部统一安排下，本着全国一盘棋的指导思想，徐州煤炭基建局建井公司首先开进淮北煤田，是首家来到淮北的专业建井队伍。11月28日，由徐州煤矿基建局第三建井公司承建的烈山斜井破土动工。随后，1958年8月上旬，徐州煤矿基本建设局第二和第一建井公司的一个工区，进入开发矿区的施工现场。第三建井公司驻烈山，负责烈山斜井和土型、杨庄等井口；第二建井公司驻扎在高岳，负责张大庄、皇后窑、朱庄、蔡王庄等井口；第一建井公司的一个工区负责淮北矿区北部的袁庄井口。在人力、物力、技术等方面，有力支援了淮北煤田的开发建设。

徐州支援淮北电力建设。煤炭开发离不开电力，而徐州是距离淮北最近的较大型城市。1957年秋，淮北市第一条输电线路徐闸线（徐州彭场变电所至闸河变电所）开工，由煤炭部门建设。1958年10月竣工，先以35千伏运行，线路全长54.84公里。该线引入徐州电源，向淮北袁庄矿、沈庄矿和萧县城区供电。1957年，由水利电力部徐州电业局建设的闸河变电所开工，1958年10月投运。安装主变压器2台，总容量为5600千伏安，向闸河煤矿供电，由淮北矿务局管理，是淮北市第一座变电所。上世纪70年代，在淮北发电厂建设过程中，徐州电力系统也提供了大力协助。

三、近年来淮北与徐州联系紧密

改革开放以后，随着交通的便捷，淮北市与徐州市两地之间人员往来频繁，联系日益紧密，交往合作涉及到政治经济社会文化等很多方面。

1.地缘优势明显。淮北是距徐州最近的地级市。淮北市的“飞地”杜集区段园镇，地处苏皖两省三（市）县结合部，距离徐州云龙湖景区仅6公里、距离徐州地铁1号线路窝站仅4公里，是淮北市对接徐州发展的“桥头堡”。《淮北市新型城镇化发展规划（2017—2025年）》提出：形成南北向联动皖苏发展轴，含段园、朔里、石台镇三镇。淮北打造“皖苏发展轴”，依托段园镇融入徐州都市圈。

2.交通日益便捷。公路交通方面，淮北与徐州间除311国道外，高速公路有连霍、合徐相连。20世纪60年代，为开发闸河煤田所建的符夹﹙符离集至夹河寨﹚铁路，将淮北与徐州连成一线。尤其是，2017年12月淮北高铁开通后，乘坐高铁只需20分钟即可直达徐州，大大缩短了两地之间的距离。淮北距徐州观音机场90公里，2010年10月，徐州观音机场淮北市候机楼开业。作为国家重点交通枢纽的徐州，具有铁路、机场、公路等交通设施方面明显优势，每日都吸引成千上万淮北人选择从徐州转道出行。

3.人员往来频繁。淮北与徐州的民间往来频繁。徐州是淮海经济区规模最大、实力最强的城市，主城区建成区面积和城市综合功能大幅领先区域内其他城市，在购房置业、就医上学、消费购物等方面对淮北有较强吸引力。高层往来不断。2018年11月21日，徐州市委书记、市人大常委会主任周铁根率徐州市代表团来淮北市参观考察。两市就推进淮海经济区核心城市协同发展进行磋商并达成共识。12月4日，市委书记、市人大常委会主任黄晓武率淮北市党政代表团赴徐州市考察。12月9日，淮海经济区协同发展座谈会在徐州召开。包括徐州、淮北在内的10个城市共同签署《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》。2019年11月14日至15日，第二届淮海经济区协同发展座谈会在淮北市召开。

4.经贸合作扩大。近年来，徐州对淮北工业投资额达数十亿元。徐州海关、徐州保税区、徐州铁路系统也给予淮北企业很多相关便利。目前，在淮北市的徐资企业有100多家，徐州籍企业家、工作人员1万余人，金鑫电动车、卫嘉健康科技等徐州投资项目落户杜集并建成投产。杜集经济开发区投资建设徐州工程机械产业园项目，计划总投资30亿元，主要承接徐州产业转移，加强淮北与徐州的产业联系。目前，已洽谈入驻企业近20家。杜集区已成为徐州在安徽投资的首选地。