关于2022年创新民生工程建设模式
办好20项民生实事的通知

各镇（街道）党（工）委、政府，区直各单位，各驻烈有关单位：

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，巩固深化党史学习教育成果，按照省第十一次党代会部署，创新民生工程建设模式，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于2022年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》精神，结合我区实际，经区委、区政府负责同志同意，现将有关事项通知如下：

一、主要任务

1．皖北地区群众喝上引调水工程。以南水北调东线、引江济淮等引调水工程为基础，建设从水源到用户的配水工程。配水工程和引调水工程同步建设，确保地表水调到当地即能实现供水入户。在全区范围内开工1个项目，新建配水管道28公里，新建加压泵站2处。（责任单位：区农水局）

2．区域医疗水平提升行动。全市均无任务。

3．“四好农村路”建设。实施农村公路提质改造工程10.803公里，当年完工10.803公里。农村公路养护提升工程完成33.6公里。全区农村公路列养率100%，养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于85%，镇和具备条件的建制村通客车率保持100%，具备条件的建制村通公交总体比例达到80%，提升镇综合运输服务站服务水平，确保农村公路建好、管好、护好、运营好。（责任单位：区住建局）

4．棚户区和老旧小区改造。棚户区改造我区无任务。改造城镇老旧小区3个，房屋总建筑面积25.34万平方米，涉及住户1580户。（责任单位：区住建局）

5．养老服务和智慧养老。高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，对纳入最低生活保障的经济困难老年人养老服务补贴覆盖面不低于60%；完成51户特殊困难家庭适老化改造；开展家庭养老床位建设25张；县（区域）级特困人员供养服务设施改造完成率达到100%；新增村级养老服务站（农村幸福院）1个，覆盖面不低于30%；全市养老机构护理型床位比例达到52%以上。（责任单位：区民政局）

6．幼儿托育和学前教育促进。调动社会力量，增加普惠托育服务有效供给，新增托位271个（责任单位：区卫健委）进一步推进学前教育普及和普惠发展，努力提升学前教育服务能力和水平，新建、改扩建公办幼儿园1个，计划投资207万元，资助幼儿259人次。学前教育毛入园率达到96%、普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上、公办园在园幼儿占比达到55%。（责任单位：区教育局）

7．就业促进工程。实施求职用工精准对接计划，全区组织招聘会不少于70场次，服务企业不少于1100户次，达成就业意向不少于700人，促进高校毕业生、农民工、技能人才等各类求职者就业，缓解市场主体“招工难”等问题，服务“提质扩量增效”行动计划，为劳动者求职和用人单位招工搭建对接平台，促进供需精准对接，并按规定落实相关补贴政策。在全区选择2个社区，试点推广“三公里”就业圈；组织110名以上离校2年内未就业高校毕业生、6个月内即将离校毕业生及其他16—24岁失业青年等，参加3—12个月的就业见习，并按规定落实相关补贴政策。（责任单位：区人社局）

8．城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。农村适龄妇女“两癌”免费筛查我区无任务。对区117名城镇低保适龄妇女开展1次“两癌”免费筛查。不断扩大“两癌”筛查覆盖范围和人数，提高筛查目标人群覆盖率。（责任单位：区妇联）

9．困难群众救助。全面落实低保、特困救助政策，加强动态管理和信息比对，将符合条件的困难群众全部纳入补助范围，做到应保尽保、应退尽退。加强生活无着救助、临时救助和孤儿基本生活保障，确保应救尽救。全面落实残疾人两项补贴制度。按照尽力而为、量力而行原则，动态调整低保、特困救助等相关待遇水平。孤儿基本生活保障标准分别达到散居孤儿每人每月1100元、集中供养孤儿每人每月1550元。城市和农村失能、半失能特困人员集中供养率均达到60%。（责任单位：区民政局）

10．重特大疾病医疗保险和救助工程。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，基本医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例分别稳定在70%、80%左右，大病保险合规费用报销比例不低于60%，稳定实现救助对象纳入基本医保应保尽保、应救尽救，实现市域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。（责任单位：区医保局）

11．困难残疾人康复。为50名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为5名残疾儿童适配假肢矫形器，为4名残疾儿童适配其他辅助器具。（责任单位：区残联）

12．困难职工帮扶。根据困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估困难程度，设立建档标准，将符合条件对象全部纳入救助范围，生活救助按不超过12个月当地城市低保标准确定，子女助学按不超过每生每年10个月当地城市低保标准确定，医疗救助按不超过个人承担部分确定。为困难职工提供生活救助15户，为困难职工子女提供助学救助8人，为符合条件的患病职工家庭提供医疗救助2户。（责任单位：区总工会）

13．中小学课后服务。全区64所应开展课后服务的义务教育学校100%提供课后服务，鼓励各地各校提供多样化课后服务，努力满足学生的不同需求。推动各地结合当地实际，综合考虑物价水平等各种因素，不断完善课后服务参与教师和校外相关人员补助办法，合理确定补助标准。（责任单位：区教育局）

14．15分钟健身圈建设。统筹建设14个全民健身场地设施，形成全民健身设施网络，满足群众日益增长的健身需求。（责任单位：区文旅体局）

15．15分钟阅读圈建设。建设1个城市阅读空间，以市区、县城为基本单位，初步形成15分钟阅读圈，构建全民阅读服务体系。（责任单位：区委宣传部、区文旅体局）

16．“惠民菜篮子”运营。由市统筹完成。

17．老年助餐服务。支持建成15个老年社区食堂（助餐点），其中新增老年食堂3个，提供社区助餐点12个。积极开展农村老年人助餐服务试点，依托区域性农村特困供养机构改造提升，赋予助餐配餐功能，为区域内失能、独居、高龄、困难等老年人提供助餐服务，2022年建设不少于1个农村助餐点。（责任单位：区民政局）

18．老年人门诊就医便民服务。我区无任务。

19．食品安全“你点我检”。由市统筹完成。

20．城乡困难群体法律援助。计划办理法律援助案件380件，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供必要的、符合标准的法律援助。深入推进法律援助值班律师工作、刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，提升法律案件质量及服务。（责任单位：区司法局）

二、工作要求

（一）提高政治站位。全区各级各部门要提高政治站位，树牢以人民为中心的发展思想，抓住群众反映最强烈的突出问题，坚持在发展中保障改善民生，全力做好基础性、普惠性、兜底性民生建设，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。

（二）高效组织实施。区直有关部门要加强对镇办的业务指导，及时协助解决存在的问题，同时加强与市直部门的对接联系，全面了解掌握市主管部门工作动态，积极主动向市直主管部门汇报工作，寻求指导帮助。

（三）强化综合管养。要强化项目建后管养，创新方式方法，善于运用市场逻辑，引导社会力量参与管养维护。鼓励统筹资源、整合资金开展综合管养，将市政管护资源、力量和方式向农村延伸，推进一体化管养试点，使民生实事获得更多成效。

（四）创新调度机制。加强清单化、闭环式管理，明确任务，分到条块，每季度调度进展落后项目，加大督查力度，切实做到两个不低于（项目进展情况不低于序时进度，不低于全市平均进度），完善以人民群众满意度为导向的考核评价体系。每季度末，镇办、区直牵头部门需报送典型案例、工作亮点。

（五）加强宣传引导。采取灵活多样的宣传方式，强化宣传引导，加强民生工程标识运用，发挥媒体作用，用通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的方式，宣传民生工程政策措施、开展项目社情民意调查等，主动倾听民意、集中民智，争取理解和支持，提高群众知晓率和满意度。

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