烈山区：打造优化营商环境“永不峻工”新模式

近日，记者从淮北市烈山区委政法委获悉，烈山区在优化营商环境发展新质生产力赛道上坚持高质量搭台服务、全过程聚焦解难、高动能创新开跑，打造出了优化营商环境“永不峻工”新模式。

搭台子，彰显服务高质量。法治是最好的营商环境。面对市场环境的瞬息万变，企业如何在不确定性中寻找确定性？唯有确定的规则、法治的环境。烈山区坚持高质量系统谋划，成立了由区委、区政府主要负责同志为双组长的创建一流营商环境工作领导小组，先后召开营商环境工作会议24次，专题调度省为企服务平台问题收办、第三方测评反馈问题整改等重点工作，研究出台《关于创建一流营商环境的三十条措施》、《烈山区创优营商环境提升行动方案》《烈山区政法单位营商环境突出问题专项治理行动方案》《烈山区政法党委“三办五个一，为企护航程”活动方案》《烈山区惠企惠民“免申即享”实施细则（试行）》《烈山区轻微违法违规行为免罚清单》《烈山区关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干制度》等文件，明确目标和工作举措，为全区实体经济高质量发展提供有力支撑保障。深化商事制度改革。聚焦“准入、准营、服务、退出”各环节，全力打造市场主体全生命周期服务链条。全区新增私营企业701家，个体工商户6639户，农民专业合作社35户。办理个体户注销14158家，企业注销282家。深化“全程网办”、“一网通办”。动态更新安徽政务服务网烈山分厅政务服务事项办事指南，对事项办理流程、办理渠道、服务场所信息等内容进行修改完善。全区5281个政务服务事项在安徽政务服务网上运行，全部实现全程网办，平均承诺办理时限压缩至1.14个工作日。完善制度措施。建立健全“企业家接待日”活动、“营商环境体验官”、“企业诉求闭环办理”机制，畅通企业诉求反映渠道，加强与企业沟通交流，提高政企对接效率。制定创优营商环境工作约谈、通报机制，以督促改、以改促优，推动营商环境工作落到实处。开展营商环境突出问题专项治理行动。紧盯企业反映强烈的突出问题，靶向施治、集中整治、推动问题解决，全区自查自纠发现问题20个，已全部办结，及时兑现惠企政策资金1000余万元，结清企业账款117万余元。

解难题，聚焦法治全过程。公正司法是营商环境的重要内容和有力保障。“去年我们有一项业务，按惯例需十多个部门证明用章，时间至少需半个月，但当地部门主动对接，仅用2天就帮企业办妥了。”金马再生铝项目负责人说，政府部门急企业之所急，切实帮助企业解决问题，这就是好的营商环境。烈山区高度重视民生呼应，持续加大助企惠企政策落实力度，在兑现政策方面，严格按照协议约定事项进行，明确专人负责，全过程协助项目方梳理相关材料，随时做好答疑解惑，全力保障项目申请兑现履行和权益保障等服务。常态化开展“访企解难”活动。配合省市区为企优环境工作组开展“优环境、促发展”现场集中办公活动，协调办理企业诉求4个；开展区民营企业座谈会、“企业家接待日”活动，协调办理企业诉求9个。落实联系包保制度，出台《进一步完善创优营商环境为企服务平台联系包保工作机制的通知》，制定烈山区联系包保企业清单、省重点项目清单，定期对全区100余家包保企业和40余家省重点项目进行全覆盖走访，举办各类要素对接会、政策宣讲会122场，开展企业座谈会23场。积极推进省为企服务平台企业诉求办理。通过省为企服务平台协调办理企业诉求683个，已全部办结。

强效能，推动创新加速跑。营商环境没有最好，只有更好。“面临投资地选择时，宁可用更高的土地成本、人力成本，去换取更优的营商环境，也不愿意拿着所谓的补贴和优惠去营商环境相对滞后的地区，因为只有便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，才会有稳定的预期。”“企业家接待日”部分企业负责人纷纷反映。烈山区紧紧围绕企业急难愁盼深入开展“便民办税春风行动”，持续推动诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升。开办“再升级”。落实企业开办“六个一”服务规范，为企业提供常态化“跑一次、一天办、零成本”集成服务。进一步优化新办纳税人套餐服务，税务环节实现信息确认、发票领用等业务一个模块、一套流程、一日办结。2023年全区新办纳税人1074户，同比增长17%。效率“再提速”。推出全程帮办、订单式服务、审核前置等服务新举措，将流转类业务压缩到1日内办结。建成全市首家智慧办税服务厅，智能微厅实现发票领用、发票代开、证明开具等453项服务，2023年办税服务厅完成自助业务12700余件，非申报类业务自助办件率达99%以上。绿卡“再添力”。联合7家区直部门，对全区A级纳税人提供“纳税信用绿卡”激励服务，推出49项联合激励措施。依托纳税信用绿卡联合激励机制，绿卡企业通过“税银互动”产品获得更高额度、更低利率贷款。2023年开展纳税信用专题培训8场，发放税银互动贷款505笔，1.61亿元。机制“再优化”。整合税务注销前置事项，简易程序注销业务压缩至15分钟内办结，一般程序注销业务压缩至3日内办结。通过跨部门跨层级业务协同，推进信息共享、流程再造，实现“一屏注销”即时办理。2023年办理税务注销4980户，其中“一屏注销”210件。