烈山区发展和改革委员会2019年度工作总结

一、主要指标完成情况

（一）固定资产投资

1.完成情况

1-10月份全区完成固定资产投资60.84亿元，同比增长12.5%。其中工业投资27.25亿元，同比增长8.7%；技改投资20.81亿元，同比增长208%；房地产投资15.65亿元，同比增长276%。1-10月份新纳入固投统计库项目34个，其中5000万元以上项目18个。

2.存在问题

一是市级政府性投资项目总量不大。7个市政道路项目今年1-9月份累计投资仅完成2.26亿元，建设进度不如预期，其中卧牛山路、花庄路、青谷路、新湖路等10月份均未产生固定资产投资。二是项目推进工作有待加强。受规划、拆迁、土地、资金以及前期手续办理慢等因素影响，望湖路学校、康仕达轮毂、开发区园中园道路等13个项目未能及时开工。三是工业投资增速较慢。在库统计的66个项目中，能形成有效投资的工业项目仅有14个，其中5000万以上的项目仅有8个。全区10月份当月上报工业投资2.31亿元，平山电厂二期上报投资达1.93亿元，其余工业项目累计投资仅3800万元。

3.全年预估

计划年内新增入统缘山小区三期、淮师大公寓、绿金新城等5000万以上的项目。预计全年可完成固定资产投资66.2亿元（去年基数为59.08亿元），同比增幅可达12%以上。

（二）战略性新兴产业产值

1.完成情况

全区目前共有战略性新兴产业7家,1-10月份累计完成战略性新兴产业产值7.62亿元，同比增长82.96%。

2.存在问题

一是战新产业基础薄弱。全区战新产业龙头企业较少，高新技术企业仅2家（圣方机械、科宝生物），战新企业数量仅占全市战新企业的7%，产值仅占规上工业总产值的7.5%。二是高端创新型人才缺乏。烈山区战新企业科研基础薄弱，科研水平低，缺乏与科研院所的交流合作，没有真正建立起产学研结合机制，高素质、高水平的各类专门人才相对匮乏，拥有发明专利和实用新型专利较少，为战新产业提供服务的知识型第三产业发育滞后。

3.全年预估

目前7家战新企业中除金龙机电外，均处于正增长状态，整体看能够保持较高增幅，但随着新入战新目录企业的基数带入，预计全年战新产业产值增速会有下降，但仍可实现同比增长50%以上。

（三）服务业

1.完成情况

前三季度全区实现服务业增加值36.3亿元，同比增长8.9%。

分行业具体情况如下：房地产业，新增房地产企业3家（传化物流投资公司、中煤矿建安屹房地产公司、市建投绿金置业），商品房销售面积1-10月份同比增长522%（增速较高原因是淮北安建房地产开发有限公司建设的花山小区棚户区改造项目和传化物流投资公司建设的桃源里项目今年开始销售，上报数据）；从业人员数1-9月份同比增长71.6%；从业人员工资1-9月份同比增长38.4%。交通运输，目前全区在统规上物流企业4家，1-10月份营业收入同比增长63.9%。新增的物流企业安徽龙邦物流有限责任公司增速强劲，有效弥补了因传化物流取消供应链运输总包和传链通进口商贸两项大业务造成营业收入大幅下降的负面影响，保证我区交通运输仓储业的持续增长。其他营利性服务业，目前在统规上企业2家，规下企业1家，1-10月份规上企业营业收入同比增长12.63%。其中规上企业中的龙山陵园较去年增幅较大，1-10月份营业收入同比增长79.9%。非营利性服务业，目前在统规上企业仅淮北市金泰来农业开发有限责任公司1家，1-10月份营业收入同比增长4.4%。

2.存在问题

一是服务业产业发展较慢，企业数量少，且规模较小，仅有规上服务业企业7家，非盈利性服务业（主要是财政八项支出）占服务业增加值比重高，政府性支出对服务业指标核算影响较大。二是服务业项目支持不足，全区目前较大服务业项目文创科教城7月底才复工；港利教育小镇还处于前期手续完备阶段；龙脊山特色商业街、榴园交易中心等项目施工进度较慢；已建成的传化物流、粮食仓储、国购汽车城等项目对服务业整体推动性不强。三是房地产项目非市场化较多，在建的10个房地产项目中7个为棚户区改造项目，属政府统一回购安置房，仅静安观澜郡、传化桃源里、南湖雅苑三家为市场运作房地产项目。

3.全年预估

预计全年三产增加值同比增长8%。

二、主要工作成效及特色做法

（一）全力推进重点项目建设

区级领导联系包保，项目建设成效显著。平山电厂二期、康美绿筑、绿金花园、雷山、新北棚户区改造等重大工程项目快速建设，中煤远大一期、锂动芯一期等项目顺利投产；的可科技、吉耐新材料、3C智能机床、中农联·皖北国际农产品物流园等一批新项目开工建设，部分项目已经运营试生产；小牛动力、匠人科技、绿金新城、港利教育小镇、杨庄五居地块开发等项目前期工作快速推进，力争年内转化开工。省市级重点项目建设稳步推进，投资拉动作用明显。46个省级重点项目、82个市级重点项目建设均超序时进度，对我区固定资产投资支撑拉动作用明显。加大谋划力度,全力做好项目储备。围绕淮北“四基一高一大”发展理念、烈山区五大发展行动计划37项重点工程等重点范围，与国家、省资金政策导向对接，开展项目谋划工作，保持项目投资储备规模在200亿元以上。

（二）积极争取上级资金

2019年区发改委在保障性住房、社会事业、三重一创、皖北财政贴息、农村饮水安全及服务业发展等方面积极争取中央及省市资金支持。截至目前，共争取9431.54万元，其中棚户区改造配套基础设施中央预算内资金5365万元，教育类中央预算内资金369万元，城市排水防涝设施建设中央预算内资金120万元，农村饮水安全工程中央资金97万元，省服务业发展引导资金700万元，生态文明建设中央资金1310万元，粮食安全保障中央资金320万元，农村一二三产融合发展省统筹资金150万元，三重一创省市政策资金963.54万元，皖北贴息资金37万元。2020年农村人居环境整治项目已通过省级评审，预计可获得中央预算内资金2000万元。2015年、2016年国开行专项资金拨付取得进展，近期已支付完成。另外，文化旅游提升、公共体育普及、重点流域水环境治理、生猪规模化养殖等方向的中央资金等正在申报中。

（三）推进现代产业建设

今年以来，在现代产业建设方面进一步做深做实，理清产业发展思路和主攻方向，确定电子信息、装备制造、绿色建材等重点产业纳入中长期发展蓝图，不断壮大产业规模。全区现有7家企业（金龙机电、科宝生物、新骏电子、圣方机械、融泰机械、昂利新材料、锂动芯新能源）纳入战略性新兴产业企业名录库，产值增速位居全市第一位。全区拥有1个省级重大新兴产业工程、1个省级重大新兴产业专项和1个市级重大新兴产业基地。

（四）落实能源“双控”和煤炭减量工作

一是落实能源“双控”目标管理。结合区域节能减排工作实际，围绕市下达我区能源消耗增量控制在1.7%以内的年度目标，截至2019年10月底，我区规模以上工业企业能源消费总量约为203.67万吨标准煤，较去年同期能源消费量减少6.9%。二是开展煤炭减量工作。按照市级要求开展我区煤炭储存设施情况和重点用能单位（用煤企业）煤炭消耗（2015-2020年）统计调查工作，了解我区煤炭用量存量，更好推进煤炭减量工作。三是积极开展散煤治理工作，2017年统计我区散煤消费量为5.28万吨，我区近两年散煤消费量已下近4万吨，2018年底就已完成2019年全年目标任务。

（五）统筹建设社会信用体系

一是持续推进信用信息平台系统使用。大力推进信用信息“七天双公示”制度和信用承诺制度，将各单位行政许可和行政处罚事项和工作业务中签订的信用承诺书在信用淮北网站公示，加强信用信息报送的时效性和准确性。截至今年10月底，烈山区已在信用淮北网站中上传1.2万余条信用信息。二是开展烈山区失信企业信用修复培训工作。组织辖区内几家失信企业开展信用修复培训，会上观看公益微电影、征信等诚信教育视频，并签订信用修复承诺书。三是在各领域积极开展诚信宣传教育活动，特别是在教育领域开展“诚信教育宣传月”实践活动，强化了社会主义核心价值观学习宣传，进一步提升了公民对社会诚信体系建设重大意义的认识。