关于烈山区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告烈山区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是十四五规划的开局之年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导和区人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照高质量发展要求，践行“加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化美丽烈山”的宏伟目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，总体呈现经济快速增长、社会民生协调发展的良好局面。

预计全年可实现地区生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长11%；一般公共预算收入增长11.5%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民可支配收入分别增长10 %、11%。较好完成全年的经济社会发展主要目标，计划执行情况总体良好。

（一）聚焦产业发展，加快转型升级

工业倍增计划逐步推进。出台《烈山区工业转型升级三年行动计划》（2021-2023年）》、《烈山区关于壮大基础产业集群和完善新兴产业链实施方案》等专项政策，指导全区工业转型升级，重点打造绿色建材产业集群，着力完善高端制造、新能源、数字经济三条产业链。鼓励民营经济升级做强，全年拨付区级民营经济高质量发展奖补资金496.79万元，新增成功陶瓷、长兴矿业等规上工业企业10家，被安徽省评为制造业发展增速10快区，预计全区规上工业增加值同比增长10%。战新产业规模快步壮大。持续推进产业转型升级，积极引领战略性新兴产业发展。大力开展“三重一创”建设工作，我区省级重大新兴产业工程及专项数量位居全市县区第一，已帮助企业累计争取省级专项资金1920万元、市级配套资金560万元。2021年战新企业新增金辉绿建、合鸣装备等4家，总数达11家，预计全年战新产业产值同比增长30%以上。引导企业开展技术创新，全年新增康美绿筑、艾特斯电力等高新技术企业7家，备案科技型中小企业24家，为战新产业持续发展提供保障。现代服务业稳步发展。坚持以服务业综改试点为抓手，推进服务业集聚式发展，带动服务业企业做大做强，加快龙脊山旅游基础设施提升、文创科教城、港利实验学校等重点服务业项目建设；青龙山商贸物流园物流集聚示范区、七彩和村文化旅游集聚区累计申请省市服务业政策奖励资金576万元；汽车专业市场集聚区申报省级服务业集聚区已通过专家评审；全区现有房地产企业12家，规上服务业企业9家，省重点企业2家，限上商贸业24家，预计全年完成服务业增加值同比增长8%。

（二）聚焦项目投资，增强发展后劲

强力推进项目建设。严格落实“四督四保”、“四个一”和“集中开工”工作机制，全力抓项目、稳投资、促发展，全年安排108个区级重点项目，累计完成投资85亿元，超额完成年度计划。7月全省重大项目集中开工淮北分会场由我区承办，总投资达10亿元；重大项目不断推进，康美装配式建材、宏优视讯等项目竣工投产，烈山区人民医院新院区、开发区电子信息产业园、采煤沉陷区治理等6个专项债券项目飞速建设，累计获得债券资金约8亿元。招商引资成效显著。将招商引资作为推动经济高质量发展的强力引擎，着力招引产业链核心企业和关键环节项目落户，全年重点在谈项目59个，新签约工业项目24个，新开工工业项目19个；总投资6.5亿元的和晶科技智造项目签约落地，投资25亿元的国晟5GW高效异质结光伏组件项目、投资10亿元的宝馨科技装备制造项目以及投资16.26亿元的淮北十里长山文化旅游产业园项目深入洽谈。全力以赴争资争优。全年累计争取中央、省、市政策资金破亿元，其中保障性安居工程及老旧小区改造中央资金3464万元，省级特色小镇专项资金3000万元；正在申报的生态文明、城市防水排涝、水流域综合治理等专项政策资金批后下发；2020年县域经济高质量发展考核评价，烈山区名列全省D类第八，较2019年提升一个位次。

（三）聚焦改革开放，提升发展动力

重点领域改革持续推进。顺利实施新一轮政府职能转变和机构改革，“放管服”、“融建分离”、“招落分离”、开发区运营管理、区镇财税体制、农村集体产权制度改革等重点改革事项取得重大进展；深入推进烈山经济开发区“标准地”改革，结合产业准入、功能区划和相关区域评估，合理确定了烈山经济开发区“标准地”的固定资产投资强度、亩均税收、容积率等相关控制性指标，完成了开发区主导产业变更，产业定位调整为电子信息、装备制造、新能源产业。开发合作持续扩大。深度融入长三角一体化发展战略，分别与上海市长风街道、镇江市丹徒区签订战略合作协议；落实淮徐合作战略，与徐州经济技术开发区签订共建园区协议，划定1平方公里共建园区范围，选派年轻干部到徐挂职，引导江苏企业产业转移；在长三角、珠三角区域设立3个驻外产业招商分局，选派年轻干部开展“双招双引”工作。营商环境持续优化。制定印发《烈山区2021年“四送一服”工作要点》、《优化提升营商环境行动方案》，不断深化“放管服”改革，深入开展“四送一服”双千工程，落实“互联网+政务服务”要求，推进6670个政务服务事项在安徽政务服务网上运行，全程网办率达100%，平均办理时限压缩至1个工作日；推进7×24小时政务服务，梳理报送“八个一”事项清单20个，拓展皖事通应用功能，累计上线特色服务专题39个。

（四）聚焦城乡统筹，打造宜居环境

基础设施不断完善。完善城乡基础设施，加快棚户区改造步伐，丁楼一期、新北一期等棚改项目按期交付，新北二期正在加紧建设；完成杨庄矿社区和焦化厂小区等两个老旧小区改造；完成“四好农村路”养护提升43.4公里；完成农村低收入群体等重点对象危房改造任务115户，户用厕所建设1153户；完成农村饮水工程维修养护项目，覆盖人口达6.82万人。乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施5个产业扶贫项目，落实54项保障措施，确保无大规模返贫现象。提升农产品生产能力，完成1.4万亩高标准农田建设，粮食生产实现“十八连丰”，生猪、肉蛋奶、蔬菜产量同比增长均超过10%。实施乡村建设行动，建设黄营省级美丽乡村，打造七彩和村省级特色小镇，施行谷山乡村提升工程。创建省级农业科技园区，培育农村特色产业，和村获国家级“一村一品”示范村称号。生态环境明显改善。持续深化大气污染治理，布设空气自动监控微观站点42个，全区秸秆禁烧可望连续七年实现“零火点”；闸河治理工程、水利薄弱环节治理等项目顺利完工，华家湖水库生态提升、新北沱河治理、濉符大沟疏浚、龙岱河水环境治理等项目积极推进，主要河流水质总体持续好转，纳入市级考核的6个地表水生态补偿考核断面水质均达到地表水III、IV类标准，集中式饮用水源水质达标率100%；开展重点行业用地土壤污染状况核实，加强固体废物管理处置。

（五）聚焦民生保障，共享发展成果

社会保障体系扎实推进。全区实施28项民生工程，累计完成投资2.89亿元；全区城镇新增就业9850人，农村劳动力转移就业2250人，城镇登记失业率控制在2.4%以内，失业人员再就业率达到目标任务的110%；累计发放养老金5205.85万元，覆盖人口达3.4万人，实现100%社会化发放；城乡低保标准提高至673元/月，累计发放低保金4610万元，保障城乡低保对象9.3万人次；建成34个居家和社区养老服务中心（站），建设1个智慧养老服务平台，城市社区养老服务覆盖率100%；城乡医保参续保20.4万人，参保率达100%，医疗救助累计救助困难群众5821人次，总计救助金额353万元。公共服务体系加快构建。市一中、绿金学校、市人民医院、区人民医院等项目加快实施，东部新城公共服务优质共享基础逐渐打牢；加快教育基础设施建设，完成10所中小学改造提升工程，支持华师大港利实验学校项目建设，圆满完成秋季招生工作；加快医联体建设步伐，促进医疗卫生机构与市级医院签订合作协议，推动医疗资源均衡布局。设置新冠疫苗接种点15个，超额完成疫苗接种任务，实现疫情防控“零感染”；提升文化软实力，实施龙脊山基础设施提升项目，打造淮北“最美川藏线”。平安烈山建设持续深化。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，持续做好信访稳定和平安建设工作，破获了一批大案要案，挽回经济损失100余万元，电信网络新型犯罪打击成效居全市第一；扎实开展安全生产专项整治系列行动，超前精细安排防汛抗旱工作，有力保障人民群众生命健康和财产安全。

回顾2021年，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足。主要表现为：产业结构不够优，农业大而不强，工业基础较为薄弱，现代服务业质量不高；城乡协调发展还不够平衡，城市功能品位还需提升，乡村基础设施存在短板；教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，社会治理创新还有弱项，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划

2022年是贯彻落实区第八次党代会部署，推动烈山区高质量发展的关键之年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对安徽做出的系列重要讲话精神，落实省市加快皖北振兴决策部署，深入推进新阶段烈山区工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化发展，加快推进产业转型升级，以优异的成绩迎接党的二十大召开。

2022年国民经济和社会发展的主要目标建议为：

——地区生产总值增长12%左右；

——全社会固定资产投资增长10%；

——一般公共预算收入增长12%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长10%左右；

——农村居民人均可支配收入增长10%左右。

按照上述预期目标，2022年全区重点抓好以下任务：

（一）围绕转型升级，推进经济发展

坚定不移调结构转方式促升级，实施产业链补链强链行动，加快战略性新兴产业引进培育，引导传统产业改造升级，促进现代服务业高质量发展。促进新兴产业集聚发展。围绕电子信息、高端制造、新能源、绿色建材等新兴产业，培育壮大金龙机电、锂动芯、康美绿筑、中煤远大等一批产品技术含量高、研发能力强的龙头骨干企业。重点推进和晶科技、轻重钢生产基地、锂电池Pack小家电、晟晖科技等产业链条内项目建设，加快“一群三链”发展成型，新增规上工业企业15家以上；积极推动“三重一创”建设，年内新增战新企业3家，战新产业产值占规上工业产值比重达20%以上，新认定高新技术企业6家，高新技术产业增加值增长10%以上。加快传统产业改造升级。实施产业数字转型、绿色制造、企业培育、技术改造、品质提升等重大工程，推动电力、建筑建材、机械制造、食品等传统产业转型升级；持续开展“僵尸企业”清理处置工作，加快推进刘庄工业园搬迁，谋划新蔡工业园转型。推动服务业高质量发展。加快龙脊山风景区、石榴小镇、七彩和村农旅小镇等文化旅游业发展，推动生活性服务业向高品质和多样化升级；着力招引教育培训、养老托育等服务型企业，增加社会服务有效供给；发挥传化物流的带动效应，推动中农联投产运营，促进全区智慧物流、绿色物流、冷链物流业发展。

（二）围绕项目建设，扩大有效投资

强化“项目为王”理念，把项目投资作为推动高质量发展的重要支撑。强化项目谋划。精准把握中央、省、市政策导向，聚焦基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目，全年谋划重点项目139个，项目总投资647.16亿元。加快项目建设。坚持挂图作战，破除要素壁垒，促进通鸣矿业二期、千锂鸟新能源二期、南十防务飞行器智能化通信导航舱等新项目尽早开工，推动采煤沉陷区治理、华家湖水库综合治理、乡村振兴一期等专项债项目顺利建设，保障麦丞新材料、小精灵电子、强兴精锻等在建项目竣工达产。用好政府投资。全年计划实施政府性投资项目47个，年度计划投资38.41亿元。加快全区土地征收成片开发片区方案编制，保障开发区等各片区土地供给。推进政府性投资项目前期工作，严控政府投资项目概算，确保有序推进。强化专项债券项目调度，尽快形成更多实物工作量。

（三）围绕改革开放，增强发展动能

优化营商环境。深入推进“放管服”改革与商事制度改革，落实好各项支持政策，全力保障市场主体权；推行四大班子顶格服务民营企业制度，定期举办企业家沙龙活动，开通“民营企业直通车”；常态化推进“四送一服”，切实帮助企业解决资金、用地、用工等实际需求，进一步营造亲商、安商的良好氛围。开展双招双引。创新招商对接方式，搭建长期合作伙伴联络工作机制，严格落实层级调度、跟踪帮扶等制度；坚持高位推进与提升服务，积极对接京川光电、鑫泉新能源、宝馨科技、新一代光伏异质结产业园等项目尽早签约落地。打造开放平台。深化园区综合改革，不断提升园区承载能力。试行人事薪酬制度改革，优化机构人员配备，提高园区干部队伍整体水平。实施“亩均论英雄”改革，推动优质企业做大做强，推动亩均税收增长5%。加快经开区电子信息产业园项目建设，完善生产性和生活性配套设施建设，加快与徐州经济开发区开展1平方公里共建，进一步融入长三角一体化发展。

（四）围绕农业农村，推进乡村振兴

扛稳粮食安全重任。积极推行粮食病虫害绿色防控措施，推进2022年度2万亩高标准农田建设任务，建设12.5万亩优质专用小麦原料基地，保障粮食产量达到13.4万吨以上。加快发展特色农业。加强品牌建设，支持塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣等为代表的特色农产品产业发展；充分发挥大北农等龙头企业示范带动作用，积极推广农业经济联合体，带动全区养殖业综合发展；培育农村电子商务及优质农产品公共品牌，力争创建农村电商示范镇、示范村。高标准开展乡村建设。全力补齐农村“双基”短板，切实抓好农村水、电、路、气、通信等基础设施建设。全面完成新北沱河、濉符大沟等综合治理，实施“喝上更好水”农村供水保障工程和闸河涵闸治理工程，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，新建省级美丽乡村中心村2个。提升农村集体经济。实施村级集体经济“塔基”提升三年行动，推进扶持壮大村级集体经济“百村示范”工程，指导村级集体经济组织独立开展经营活动，力争年收入50万元以上的集体经济强村达到20%以上。

（五）围绕城乡建设，提升生活品质

推进城镇化建设。加速新北二期建设，确保按期交付，推动土楼新村、二郎庙社区老旧小区改造和宁山小区棚改安置房项目开工建设；保障春晓花园、悦澜山、桃花源、御龙湾等房地产项目顺利实施，打造高品质生活住宅示范区；统筹推进物联网、充电桩等建设，支持城市公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造，不断提升5G网络覆盖能力；加强城区路网、供水供气等工程建设，推动城市更加精致美丽。细化市容市貌整治。深入推进城市管理示范路、示范街区创建，推进“一冲三吸扫”的吸扫机械化联合作业模式，科学增加道路洒水频次；加强对电动车飞线充电专项整治力度，完善小区内充电桩的建设，不断满足市民的需求；持续抓好环卫保洁、园林绿化、户外广告、物业管理、占道经营、垃圾分类等工作，推动城市管理向住宅小区延伸。打好污染防治三大战役。通过生态修复、末端治理等综合整治措施，确保新北沱河蔡桥闸断面水质达到目标，加强农村生活污水处理设施运维监管，推进农村黑臭水体治理；落实重污染天气应急减排措施，提高秋冬季环境空气优良率；强化污染地块联动监管，防止违规开发利用，提高企业危险废物规范化管理水平，规范危险废物贮存场所的标准化建设，加大危险废物违法行为打击力度。

（六）围绕民生福祉，增强人民幸福感

全力保障基本民生。持续加大民生投入，保障民生支出占比80%以上。着力稳定就业，严格落实各项援企稳岗政策措施，深入开展职业技能提升行动，统筹开展“2+N"就业招聘活动；精心实施困难学生资助、幼儿托育服务、农村安全饮水等民生工程，持续做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。优化提升公共服务。推进“嵌入式”养老项目改造，融合助餐、日托、全托、医养结合等服务于一体的综合养老服务；落实全民参保计划，强化留守儿童关爱保护和低收入等困难群体救助；办好人民满意教育，优化中小学布局，加强教师队伍管理，改善办学条件，提高教学质量；加快区人民医院新院区建设，加强卫生人才队伍培养，不断提高基层卫生服务水平；持续强化社会治理。常态化推进疫情防控，从严从快落实防疫措施，安全有序开展疫苗接种，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，持续抓好安全生产、防汛抗旱、食品药品监管、信访维稳等重点工作，确保社会安全稳定。

各位代表，推动2022年经济社会发展各项工作任务艰巨、责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，全区上下坚定理想信念，牢记初心使命，不骄不躁、艰苦奋斗，为烈山经济社会发展做出新的更大贡献！