【文字解读】《烈山区以工代赈项目管理实施方案》政策解读

一、 《方案》起草背景及依据

为深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于以工代赈工作的重要指示批示精神，省发改委牵头制定并出台了《省以工代赈工作厅际沟通协调机制》以及《安徽省以工代赈项目管理实施细则》，根据《安徽省发展改革委转发国家发展改革委关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能意见的通知》（皖发改代赈〔2022〕87号）要求，结合我区实际，编制了《烈山区以工代赈项目管理实施方案（征求意见稿）》

二、 出台《方案》的重要意义

以工代赈本着“先有群众、后有项目，先有项目、后有资金”的原则，重点建设农村生活、交通、水利基础设施，产业发展和易地搬迁安置点配套基础设施等项目。受益对象主要是当地农村劳动力，重点是脱贫人口、易返贫致贫监测对象及其他低收入人口。以工代赈是促进农民增收，提高务工技能的一项重要政策手段。

三、《方案》的总体目标任务

为完整准确全面认识以工代赈政策本质，深刻把握“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，根据《安徽省发展改革委关于印发安徽省以工代赈项目管理实施细则的通知》（皖发改代振规〔2022〕5号）等文件要求，特制定本实施方案。

四、 《方案》起草过程

根据《安徽省发展改革委转发国家发展改革委关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能意见的通知》（皖发改代赈〔2022〕87号）要求，结合我区实际，编制了《烈山区以工代赈项目管理实施方案（征求意见稿）》，经过征求意见、修改完善及合法性审查后，形成了《烈山区以工代赈项目管理实施方案（送审稿）》。

五、 《方案》主要内容

《烈山区以工代赈项目管理实施方案（送审稿）》正文共25条，另有三个附件。主要内容有：以工代赈项目资金来源主要是中央预算内资金、中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金以及其他政府性资金，重点建设农村生活、交通、水利基础设施，产业发展和易地搬迁安置点配套基础设施等，受益对象是当地农村劳动力，劳务报酬发放比例不低于以工代赈资金15%并尽可能提高；相关部门及镇办，广泛宣传以工代赈政策内涵，摸清有就近务工意愿的人口分布及规模底数，排查当地农村劳动力数量、群众务工技能、就近务工意愿、村级劳务合作社及施工队情况，根据摸底排查结果和当地建设需求，科学谋划以工代赈项目。

六、 《方案》保障举措

《方案》还包括了以工代赈项目的赈济模式、劳务报酬发放、谋划项目要求、业主单位职责、行业主管部门职责、项目内容审查、实施程序、验收移交管理、年度评价等相关内容。

七、 《方案》下一步工作打算

下一步我区将在农村生产生活基础设施、农村交通基础设施、水利基础设施、乡村文化旅游基础设施、林业基础设施等领域推广，各成员单位按照职责分工，互通信息、密切配合，做好相关数据信息共享、以工代赈方式推广等工作，认真落实协调议定事项，形成工作合力，充分发挥协调机制作用。

解读咨询：烈山区发改委办公室

咨询电话：0561-4088018