【领导解读】淮北市发展改革委主任王合军解读《淮北市“获得电力”提升行动方案（2023版）》

一、编制背景

为深入贯彻国家深化“放管服”改革和省、市创建一流营商环境的决策部署，根据淮北市人民政府办公室《关于印发淮北市创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》(淮政办秘〔2023〕14号)及省能源局、省电力公司《关于印发“获得电力”提升行动方案（2023版）的通知》（皖能源电调函〔2023〕25号）等文件要求，为做好我市“获得电力”领域创优营商环境对标提升工作，进一步简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性，全面提升“获得电力”服务水平，持续改善用电营商环境，特制定本行动方案。

二、起草过程

4月10日，市发展改革委会同国网淮北供电公司根据省市有关文件要求，修订了《淮北市“获得电力”提升行动方案（2022版）》，形成了《淮北市“获得电力”提升行动方案（2023版）（征求意见稿）》后，市发展改革委组织有关部门召开座谈会商，邀请市政府营商办予以指导，市供电公司、各县（区）发展改革委共同参与审议，提出意见建议，根据讨论结果及时修改完善，于5月11日正式印发实施。

三、主要内容

《淮北市“获得电力”提升行动方案（2023版）》围绕压减办电时间、压缩环节资料、降低办电成本、加强供电保障、提高办电便利度等5个方面，提出了2023年优化用电营商环境重点工作安排。

（一）压减办电时间方面。

1.加强时间管控，严格实行业务办理限时制，对低压小微企业用户，不涉及电力接入工程的，全过程办理时间平均不超过3个工作日，涉及电力接入工程的，全过程办理时间平均不超过8个工作日；对10kV普通用户，业务办理时间平均不超过22个工作日（不含工程建设时间），其中行政审批时间不超过5个工作日。

2．简化审批流程。对低压小微企业电力接入工程审批实行告知承诺制，对电力接入工程300米以内的10kV普通用户实行备案制，对需行政审批的其他10kV及以下高压用户实行并联限时审批。将35kV用户电力接入工程纳入并联审批，10个工作日内完成，并联审批结果实现线上查询、下载打印。同时，修订简化电力接入工程行政审批具体实施办法，推动各县（区）同步出台政策文件，明确适用范围、时间流程、申请材料、责任单位等要求。

（二）压缩环节资料。

1．精简申请资料。低压用户在用电申请环节只需提供用电人有效身份证件和用电地址物权证件，高压用户需同时提供用电工程项目批准或备案文件。高压用户在设计审查环节仅需提供设计单位资质证明材料和用电工程设计及说明书，在中间检查环节仅需提供施工单位资质证明材料和隐蔽工程施工及试验记录，在竣工检验环节仅需提供工程竣工报告（含竣工图纸）。推行窗口办电“一证受理”，用户凭用电人有效身份证件即可启动办电程序，其他资料在后续办电环节收集。

2．优化线上服务。持续推广应用安徽政务服务网、“皖事通”APP、“网上国网”APP、“国网安徽电力”微信公众号、95598等线上办电渠道，优化完善电子签章、电子合同等线上服务功能，推进用户办电资料数字化，为用户提供用电报装、查询、交费等“一网通办”服务，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，不断提高线上业务办理便利度。

（三）降低办电成本。

1．优化电网接入方式。对全市范围内用电报装容量160kW及以下的小微企业采取低压方式接入电网。对高压用户按照安全、经济、实用原则确定供电方案，就近就便接入电网。鼓励提供临时用电租赁共享服务，通过供电设施以租代购等方式满足用户临时用电需求。

2．延伸电网投资界面。落实《安徽省清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》，对城镇规划建设用地范围内用户建筑区划红线外电力接入工程实现用户“零投资”。

3．规范供电行业收费。开展非电网直接供电环节违法行为综合整治，依法查处违法违规收费，督促指导供电主体规范收费行为，确保电价政策和优惠措施落实。

（四）加强供电保障。

1．加强电网规划建设。科学制定配电网和农网规划建设方案，强化精准投资，及时推动项目落地，持续优化电网网架结构，加快建设城市智慧配电网，全面提升供电能力和质量。实施农村电网巩固提升，补齐电网发展短板，服务乡村电气化，提升供电服务均等化水平。

2．提高供电可靠性。进一步加强供电可靠性管理，全面推行“网格化”抢修模式，推广“不停电”作业技术，推广“零计划停电示范区”，完善停电信息推送机制。探索建立供电可靠性管制机制。全市城网用户平均停电时间不超过2.38小时，农网用户平均停电时间不超过5.9小时，或年均同比压缩10%以上。

（五）提高办电便利度。

1．深化政企信息共享。依托“皖事通办”平台，开展政企协同办电信息共享平台建设，推动省、市、县跨层级纵向联通，加强与供电企业办电渠道的横向联通，推广居民用户“刷脸办电”，企业用户“一证办电”。将供电企业用电报装系统与政务服务、工程建设项目审批管理等系统融会贯通，供电企业可提前获取重点项目建设信息，开展配套电网建设。

2．加强并联审批服务。将电力接入工程纳入市级及各县（区）工程建设项目审批综合服务窗口，实行线下“一个窗口”服务和管理，由住房和城乡建设(城管)部门牵头受理外线工程施工申请,统一出具办理结果。依托“皖事通办”平台建立完善电力接入工程全流程网办平台，按照最新审批政策动态优化平台功能，推动平台应用扩大至各县（区），供电企业或用户可通过平台提交审批申请，各级政府相关部门并联办理，审批结果自动反馈供电企业，审批流程公开透明，用户可在线查询。

3．实施政企融合办电。加大政务服务线上线下办电渠道的宣传推广力度，加强政务服务中心办电窗口规范管理。推广供电与不动产登记联合过户，线上自动推送不动产登记的过户信息，实现用户办理不动产过户后，同步启动电表过户业务。试点推进长三角跨区办电，推动长三角区域用户信息、办电资料互通互认，实现一体化服务。

4．加强全程办电服务。对高压用户，由客户经理和相关专业人员组成“1+N”服务团队，提供从技术咨询到装表接电的全过程服务，对低压用户，由客户经理提供网格化、片区化、一站式服务。实施“供电+能效”服务，主动为用户提供设备代维、能效账单、节能咨询、能源托管等专属增值服务，助力用户清洁用能、降本增效，进一步提高服务效率和水平。

5．加大信息公开力度。供电企业要及时更新完善办事指南，通过线下线上各种渠道全面公开申请资料、工作流程、服务时限和收费标准等，提供配电网接入能力和容量情况查询服务，实行业务办理一次性告知，做到“办理一户、宣传一户”。各县（区）发展改革委要推动相关部门通过政务服务等线上线下渠道向社会公开电力接入工程行政审批相关政策文件，实现法律法规、办事指南和标准规范等集中公开，常态化做好政策宣介。

四、下步工作打算

市发展改革委、国网淮北供电公司将进一步推进压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性、优化供电服务，确保主要工作落实到位，促进“获得电力”整体水平稳步提升。

五、政策咨询电话

能源产业办：0561-3198187。