烈山区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，是实现“十四五”规划目标的攻坚之年，在区委的坚强领导和区人大及其常委会的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，砥砺深耕、负重前行，积极推进改革创新、项目建设、城乡发展、社会民生等重点领域工作取得新成效。

预计全年地区生产总值同比增长4%；规上工业增加值同比增长4%；固定资产投资同比增长1.5%；社会消费品零售总额同比增长2%；一般公共预算收入同比增长1.4%；城乡居民人均可支配收入分别同比增长4.3%和6.8%，总体呈现经济稳中有进、社会和谐稳定的良好态势。

一年来，烈山经济社会发展主要取得以下五项成就。

（一）产业结构持续优化，实体经济扩面提质

坚持调结构和促发展有机统一，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，加强分析研判，准确把握发展形势，着力提升产业层次和整体素质，三产结构调整为7：40：53，工业占比较去年提高5个百分点。农业现代化稳步提升。全区夏粮总产9.94万吨，实现“二十一连丰”；实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，存栏量达1.15万头，养殖规模同比增长6%，“木兰农牧”成功申报长三角绿色农产品生产加工供应基地，“烈山苹果”获评全国名特优新农产品，新增“三品一标”农产品8个；完成3万亩高标准农田改造任务，润泽现代农业、绿港智慧产业园、依冉牛羊屠宰等重点项目顺利投产运营。新型工业化赋能增效。主攻新能源、高端制造、电子信息三大主导产业快速发展，光伏龙头企业国晟新能源、电子信息龙头企业和晶科技产值均突破5亿元，新增皖能储能、亿宁钢构、嘉和汽车等规上工业企业7家，新增省级专精特新企业4家、高新技术企业11家、省级数字化车间2家，全区规上工业总产值同比增长3.5%；优化金通九格、金富贰号等6支总规模达36.5亿元基金的管理运作，支持工业经济高质量转型发展奖补资金404万元，引导优质企业与高校院所签订产学研合作协议6项，技术合同交易额约23亿元，科技成果登记10项，促进产业发展量质齐升；现代服务业多点开花。全年新增限上商贸企业7家，新增规上服务业企业3家，预计完成服务业增加值同比增长4.5%；消费市场持续向好，组织汽车、家电、家装、电动自行车等销售企业参加促销活动，发放汽车消费券30万元、文旅消费券12.5万元，有效拉动社会综合消费超6000万元；烈山区首家商业综合体华翊文创城全面投入运营，“龙脊天路”旅游风景道、四季榴园等成功荣获2024年皖美消费新场景；大力支持电商和智慧物流产业发展，烈山金榴园公司获电商直播大赛省级三等奖及百佳好网货荣誉，淮矿供应链公司获评省级“两业融合”发展标杆单位；文旅产业蓬勃发展，宋疃七彩和村农旅小镇创建期满评估优秀，预计奖励资金100万元，高质量承办省第六届全民健身运动会、长三角汽车（房车）集结赛等省级活动9场，举办淮北市自行车赛、石榴文化节等市区级活动10余场，烈山区成功入选“安徽省全域旅游示范区”，全年累计接待游客约292万人次。

（二）重点项目持续发力，争资引项增强动能

坚持“项目为王、招商为要”理念，制定出台《烈山区2024年重点项目建设包保联系工作方案》，保障项目招引、落地、建设、投产全流程服务，全力争取政策和荣誉。聚焦项目稳投资。全年推进重点项目130个，年度累计完成固定资产投资超58亿元。国安二期、龙波美术馆、汉瑞5G光通信芯片、嘉和汽车热管理等35个项目开工建设，电子信息产业园标准化厂房四期、大昌房车制造等6个储备项目转化开工，港利高中、安师大附属学校、恒驰路面材料、绿湖固废利用等16个项目竣工，全区重点项目开工率、投资完成率、竣工率完成预期目标。谋划储备打基础。围绕“两重两新”和中央预算内资金投向领域，储备超长期国债项目39个、总投资317.19亿元，大规模设备更新项目24个、总投资9.1亿元，中央预算内资金项目17个、总投资87.78亿元，全年新签约投资亿元以上招商引资项目28个，总投资91.26亿元；争资引才促发展。围绕区位优势和发展短板，积极争取体制补助、一般性转移支付、专项转移支付等上级资金约9.54亿元，更好的发挥财政稳投资、扩内需、补短板作用；引进重点领域高层次人才团队24个，设立南京市“人才飞地”，与合工大汽车学院等高校院所开展密切合作；全年审核通过并发行地方政府专项债券2.85亿元，为全域旅游、新型城镇化、乡村振兴二期等重大项目建设提供坚实的资金保障。

（三）对外开放持续扩大，改革创新激发活力

严格落实各项改革措施，攻坚克难，保障全区机构改革等17项年度重点改革事项有序推进。开放发展提质增效。加强外贸企业主体培育，预计全区可实现进出口总额达2300万美元，同比增长约500%，支持明特佳电子科技有限公司在越南设立子公司，填补了我市五年来无对外投资项目的空白；坚持徐淮联动，选派3批13名干部跟班学习，与江苏商会签订“优势互补、合作共赢”战略合作协议，组织区内34个“三品一标”认证农产品、14个“淮优”农产品参加徐州农产品展示展销会，与徐州高校开展“招才引智高校行”活动并签订校地合作共建协议，成立人才工作联络站，促进80余名高校人才与企业达成就业意向。营商环境不断优化。全面实行政务服务事项“免提交”政策，推进“全省通办”系统落地，深入落实“一制度两窗口”工作举措，制定《“办不成事”反映窗口会商联办机制》并在7个镇办便民服务中心设立反映窗口；推动“免申即享”简流程少跑腿，让惠企利民政策一键直达；成立小微企业融资协调工作组，完成走访企业超1万家，摸排融资需求超15亿元，促进小微企业实现健康可持续发展。深化开发区“管委会+公司”改革。全面落实人事薪酬制度改革，突出主责主业，严格奖惩，激发干部活力，开发区经济运行考核连续三个季度排名全市前列；支持源淮公司发展壮大，加快资产运作，推动拓展土地收储和招商运营等业务。巩固国企改革成果。新正集团资产持续扩大，规模超79亿元，新增银行授信13亿元，成立东拓智慧城市运营管理公司，有序盘活存量资产，进一步提高资产运营水平及收益能力。

（四）城乡功能持续提升，生态环境更优更美

坚持城乡融合发展，着力提升城市品质，巩固脱贫攻坚成果，全力解决生态环境突出问题，打造城乡人居环境新标杆。城区基础设施不断完善。东部新城建设提速升级，花山公园正式开园，万达影院、维也纳酒店、家和超市等名牌商业顺利入驻，熙园、悦溪杏林、状元府等房地产项目加快推进，东部新城支路网有序实施，沱河东路延伸段、曙光路等建成通车，淮选社区、铁运社区等2个老旧小区改造顺利完成，1958文创街区主体封顶；全年累计实施污水管网修复改造4.3公里，清淤疏通1.36公里，市政道路及附属设施维修养护2000平方米。全力打造宜居宜业和美乡村。完成2023年度和美乡村省市级中心村5个，成功申报2024年度和美乡村省级精品示范村4个、省市级中心村7个；持续开展农村人居环境整治，完善农村基础设施和公共服务设施，洪庄湖完成省级幸福河湖创建任务，“四好农村路”完成提质改造工程29.5公里、养护工程34公里；发展壮大村级集体经济，经营性收入达5100万元，同比增长26%，50万元以上经济强村达到48个。环境质量进一步提高。打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度下降0.95%，空气优良天数比例提高3.2个百分点，辖区主要河流水质和土壤环境状况整体稳定，全年无重大环境污染事件发生，农村环境综合整治任务基本完成。

（五）民生保障持续升温，百姓福祉不断增进

切实履行“为人民服务”宗旨，不断增强人民群众获得感、幸福感。民生工作有序开展。全面落实省市50项民生实事工作任务，我区涉及的43项目标任务全部完成，照亮回家路专项行动、校园安全守护提升等人大票决制民生实事项目顺利竣工，进一步扩大民生服务范围。社会保障不断完善。做好高校毕业生、困难群体等重点人群就业创业工作，全年新增城镇就业6084人，开展补贴性职业技能培训2700人；促进优质医疗资源向基层下沉，先后与4家市级医院和1家省外医院建立医联体合作，群众看病就医体验显著改善；古饶镇草庙村在全市率先完成农村幸福院建设，全区医疗保险参保率、养老金社会化发放率均达到100%；累计发放残疾人补贴、社会救助、城乡低保等保障资金超7700万元。公共服务质效提升。新建幼儿园1所，托育一体化改造3所，推进淮北七中与徐州经开区高中跨区域开展联合教研，促成实验学校与合肥五十中合作办学，港利高中、绿金学校秋季学期顺利招生，区域教育资源全面提升；区科学健身指导中心竣工投用，“石榴红了”城市书房等6个城市阅读空间投入运营，新建口袋公园5个、百姓健身房3个，健身设施实现56个村社区全覆盖。维护社会安全稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年专项行动，组建区级应急救援队伍1支88人，排查整改隐患4399项，其中重大隐患64项；强化食品药品监管，完成食品监督抽检480批次，查办食品违法案件95起、药械化违法案件28起；重拳打击邪教组织实现区域清零，开展网络谣言专项治理行动，网络空间更加清朗，社会治安秩序良好。

各位代表，回望过去的一年，我们在全力推进现代化美丽烈山高质量转型过程中，经济社会发展取得了显著成绩，但仍然存在一些堵点和问题：一是经济总量相对较小，投资增长低于预期，企业科研意识不强、创新能力不足，市场消费潜力没有完全释放，现代服务业发展依然滞后；二是传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育力度较弱，龙头企业带动作用不强，与沪苏浙先发地区交流不够；三是城乡区域发展不平衡，基础设施有待进一步完善，地方财政收支矛盾突出，民生领域还存在一定短板。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，在今后工作中努力加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年，是“十四五”规划的收官之年，保持经济平稳运行意义十分重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委、区委全会精神，更深层次贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，围绕中央经济工作会议9项重点任务，坚持稳中求进工作总基调，进一步巩固经济持续增长态势，推进城乡产业融合发展，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化美丽烈山。在综合研判当前发展形势下，结合烈山实际，兼顾发展需要，分析增长潜力，建议2025年国民经济和社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值同比增长6%；

——全社会固定资产投资同比增长8%；

——规模以上工业增加值同比增长6%；

——社会消费品零售总额同比增长5%；

——一般公共预算收入同比增长3%；

——城乡居民人均可支配收入高于地区生产总值增速。

为完成上述预期目标，我们必须坚持解放思想、实事求是、脚踏实地、奋发有为，抓好以下五个方面工作：

（一）优化产业布局，大力发展新质生产力

促进传统产业改造升级。围绕煤电、建材、机械制造等传统优势产业开展数字化、智能化、绿色化改造，推动大规模设备更新，鼓励企业强化机器人应用，引导企业申报智能工厂和数字化车间；优化营商环境，持续开展“千企万户大走访”活动，化解企业生产运营中的困难和问题，认真贯彻落实减税降费、免申即享等各项政策措施。培育新兴产业落地生根。坚定不移实施工业强区战略，围绕主导产业，加快布局先进光伏、新型储能、充电设施为主体的新能源产业，培育国晟新能源、和晶科技、嘉和汽车等企业发展壮大，谋划发展低空经济新业态，推动全区创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，因地制宜发展新质生产力，动态建立年度规上企业培育库，催生一批专精特新和高新技术企业。推动服务业锻长补短。落实国家省市提振消费系列举措，创新多元化消费场景，激活消费市场，释放消费潜力，做好2025年度消费券发放工作，积极发展银发经济；加快四季榴园、七彩和村、国购汽车专业市场等现代服务业集聚区提档升级，全线贯通“龙脊天路”，串点成线，以线带面，扩大烈山旅游影响力；依托青龙山商贸物流示范园，建设青龙山智慧物流园一期，促进京东冷链全面运营，充分发挥淮矿供应链、传化公路港等龙头企业带动作用，通过互联网、云计算等技术，创新物流发展商业模式；促进东部新城商业带动，依托市人民医院、淮师大、华翊文创城等优质资源，瞄准科技金融、健康养老、商务服务等领域，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展，全力打造烈山服务业发展新高地。

（二）加快项目建设，促进经济高效循环

强化重点项目管理服务。严格落实“领导包保”、“四督四保”、“红黄绿”项目预警机制，强化项目跟踪服务，着力破解项目用地、环保、能耗等突出要素保障问题，重点推进聚能电厂、鑫成功再生铝、享耀新能源等一批重大项目建设，促进大唐储能电站、古宋风电场、东部风电场等能源项目尽早开工，保障宁山路南延、全域旅游、全民健身中心等政府性投资项目顺利实施。强化谋划项目滚动储备。紧盯国家和省市政策导向及投资方向，加强向上沟通协调，争取超长期国债、政府专项债、中央预算内资金等方向有更多的项目列入支持范围；结合2025年“四督四保”135个重点项目，按照项目成熟度梯次推进方案，有序开展前期工作，真正做到“项目等资金”的要求。强化招引项目跟踪服务。依托区内“一群三链”产业发展思路，实施工业项目用地全程管理，联动实施亩均效益评价与“标准地”改革，力争全年引进亿元以上项目25个以上，单体投资超10亿元项目2个以上；持续做好企业融资贷款协调服务，推动信贷资金直接通达基层，为企业融资难问题提供快捷便利的解决方案。

（三）统筹区域发展，全面推进城乡融合

深化区域协调发展。把握长三角一体化、淮海经济区、徐淮结对共建、皖北全面振兴等战略机遇，加强与江苏丹徒、上海长风街道等深层次对接交流，积极承接产业转移，实质性深化产业合作，探索性发展“飞地经济”。持续完善城乡基础设施。实施城镇化水平提升行动，加快制定城市更新规划方案，积极推动和美乡村建设，补齐基础设施短板，重点推进东部新城支路网、“四好农村路”、农村人居环境整治、府前路跨濉河桥等基础设施建设；保障新城智慧街区、七中改扩建、烈山水厂改造等配套设施项目顺利实施；围绕东部新城开发建设，加快完善生态环境、文化创意、数字经济、文体娱乐、商贸服务等公共服务设施。推动乡村产业全链条升级。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力，健全“菜篮子”产品生产保障机制，贯彻落实“千亿斤江淮粮仓”行动，稳定43.11万亩粮食播种面积，确保粮食产量2.81亿斤以上；持续开展高标准农田建设，推动食用菌基地、绿色蔬果精深加工等绿色食品项目尽快落地，加快绿港设施农业、现代水产养殖等项目建设，培育以“木兰牧业肉牛养殖基地”为引领的“淮北醉牛”区域特色品牌；立足四季榴园、“龙脊天路”、黄营灵枣基地、古饶星空田园等旅游资源，发展田园养生、农耕体验、民宿康养等休闲农业新业态。

（四）坚持生态优先，推进绿色低碳转型

推进绿色发展方式。参照省内外经验做法，深入实施减污降碳增效工程，加快推动碳达峰重点任务落实和重大工程建设，推进非煤矿山、传统建材等重点耗能企业节能低碳改造；探索开展碳排放交易，严把项目准入门槛，确保完成年度减排目标任务；推动经开区实施园区循环化改造，促进固废综合利用集聚发展，实施光储充一体化项目。加强生态环境保护。压紧压实生态文明建设主体责任，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战；强化重点施工项目和重点道路运输扬尘管控，坚决取缔“散乱污”点位，做好全年全域秸秆禁烧工作；充分发挥“河长制”作用，强化入河排污口管理和涉水企业环境监管，会同周边县区开展汛期监测预警，着力改善重点河流水质状况；有序推进农村环境综合整治，完善“人防+技防”固废倾倒监管长效机制，严厉打击危废非法倾倒行为。突出环境问题整改。扎实做好中央生态环境保护督察“后半篇文章”，严格落实闭环销号制度，狠抓整改进度，确保各级各类生态环境问题按计划、按要求不折不扣完成整改。

（五）着力改善民生，提升人民生活品质

用心办好民生实事。有序开展便民利民惠民工程，落实省市民生工作安排，加强2025年区民生实事人大代表票决项目实施，采取积极有效的资金保障政策，确保民生资金优先支出，各项利民政策及时惠及群众。提升社会保障水平。加快优质教育资源扩容提升，推进七中改扩建项目建设，落实“双减”政策，大力发展职业教育，打造高素质教师队伍，缩小城乡教育差距；持续巩固“三公里”就业圈，大力推广“社区快聘”就业服务平台，实现高质量充分就业；全面落实医疗保障、城乡低保、人口发展、养老托幼等保障政策，推进慢性病综合防治，加大困难群众临时救助力度，加强农村留守儿童关爱服务。构建安全稳定环境。有效防范化解重点领域风险，推动房地产市场止跌回稳定，加力实施危旧房改造，稳妥处置金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；优化落实煤炭、电力、天然气保供方案，保障能源顺利迎峰度夏、度冬；健全重大突发公共事件处置保障体系，提升应急管理和防灾救灾能力，严格食品药品监管，妥善化解矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶，强化电信网络诈骗综合治理，维护社会大局和谐稳定。

2025年还有一项重要任务，就是全面总结“十四五”规划实施情况，科学编制“十五五”规划。我们将结合烈山发展实际，深入研究分析，扎实推进“十五五”发展规划纲要编制工作，为“十四五”顺利收官和“十五五”良好开局奠定基础。