【负责人解读】烈山区教育局副局长陈欣关于《烈山区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》的解读

《烈山区人民政府关于印发烈山区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》（以下简称《方案》）已于2023年1月18日印发执行，现烈山区教育局副局长陈欣关于《烈山区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》解读如下：

一、《方案》出台的背景是什么？

安徽省人民政府《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》、省教育厅《关于开展第一批实施德智体美劳“五大行动”省级实验区遴选工作的通知》要求，从2022年开始用3年时间在全省分3批建设30个实施德智体美劳“五大行动”省级实验区。

2022年6月9日淮北市人民政府印发了《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量实施方案》（淮政〔2022〕20号）。

为贯彻省、市两级文件精神，深入开展德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”，严格落实“双减”政策，加快构建德智体美劳全面培养的高质量教育体系，烈山区结合本区实际，制定了《烈山区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》。

二、《方案》中提到的“五育并举”“三全育人”具体指什么？

答：“五育并举”指德智体美劳全面发展，即通过实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进五大行动，全面推进素质教育，全面提高育人质量。

“三全育人”指全员育人、全程育人、全方位育人。

三、《方案》的工作目标是什么？

到2025年，“五育并举”要求得到高效落实，思政课改革创新扎实有效，学生课业负担明显减轻，教育教学质量明显提升，学生整体素质显著提高。三全育人体制机制进一步完善，“家校社共育”实验区建设特色鲜明。

到2035年，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，教育生态更加优良，人民群众教育获得感显著增强。

四、本《方案》有哪些亮点？

一是着力破解难题。《方案》紧扣“双减”等突出矛盾和问题，在推动德育工作队伍建设、树牢科学的教育质量观、强调体育促进美育熏陶、更加注重发挥劳动教育功能等方面下功夫，建立健全长效机制，推进五育并举、五育融合向纵深发展，推动教育向更高层次更高质量迈进。二是务求落地见效。聚焦目标任务，明晰方法路径，大力实施红色基因工程，建立健全相关激励机制，完善教育教学质量保障机制，改善学校体育美育办学条件并加强管理使用，广泛开展劳动实践活动等，不断完善德智体美劳“五育”融合的学科体系、教学体系、教材体系、管理体系和以素质教育为导向的科学评价体系等，确保各项目标任务落到实处。

五、在加强德育工作队伍建设方面，《方案》有哪些新举措？

落实立德树人的根本任务的关键是人，在学校，除了全员都有育人职责外，关键是要有一支素质高、责任心强的德育工作领军队伍，其中中小学班主任是德育工作队伍中的核心力量。《方案》突出重点，一是按规定配足配齐中小学思政课教师。落实中小学思政课教师轮训制度，加强思政课教师等德育骨干培训，做好兼职思政课教师岗前专业培训和新任（转岗）专职思政课教师专项培训，提升专业化能力。定期组织思政课教师开展思想政治建设专题学习或研讨，常态化开展思政课教师教学比赛。二是建立教育系统领导干部联系中小学思政课教师制度，关心教师思想动态和工作生活情况。三是加强中小学班主任队伍建设，为中小学班主任建立专业发展和成长的激励机制和平台。开展中小学班主任基本功大赛，定期遴选优秀班主任、年度十佳班主任。建立健全中小学德育类职称评审制度，对兼职思政课教师思政学科成果予以认可。

六、落实“智育提质”的主要做法是什么？

针对不同学段特点提出推进基础教育减负增效、推动职业教育提质培优等具体措施，同时进一步完善质量保障机制，加快发展智慧教育，着力破解智育发展质量不高、中小学生负担过重、中小学各阶段发展特色不突出等问题，从而促进教育教学质量的持续提升。推进“双减”落地见效必须坚持“提质”和“减负”并重，为此《方案》提出：一是提升中小学课堂教学质量，实施幼小衔接、小初衔接行动计划，落实“零起点”教学。推动普通高中特色发展。举办各学段各学科课堂教学评比活动，通过这些举措引导教师深化课堂教学改革，切实提高教育教学质量。。二是加强作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”。三是实施校外培训机构专项治理行动，提升课后服务质量，提高参与课后服务学生的覆盖率和家长的满意度，营造良好教育生态，引导学校和家庭更加关注学生的全面发展和健康成长。

七、落实《方案》有哪些保障措施？

为确保《方案》顺利实施，烈山区教育局强化组织领导，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施。加大财政投入，纳入财政预算。各成员单位按职责分工共同抓好落实。加强督导考核和结果运用，保障“五大行动”有力推进。多渠道宣传解读《方案》，健全家庭、学校、社会“三位一体”协同育人机制，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围。

八、为进一步做好“五大行动”有关工作，我区下一步有何打算？

1.以督查促进落实。将“五大行动”实施情况作为政府教育督导重点任务，督促区各级各类学校抓好贯彻落实，确保“五大行动”取得实效。

2.以典型促进提升。及时总结推广工作中的好经验、好做法，全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围，推动“五大行动”进一步走深走实。

解读机关：烈山区教育局

解读人： 陈欣  烈山区教育局副局长

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