烈山区教育局2025年法治政府建设情况报告

烈山区委、区政府：

2025年，烈山区教育局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察安徽的重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进教育领域法治建设各项工作，为全区教育事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

区教育系统始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，紧扣“依法行政、依法治教、依法治校”主线，将其深度融入教育教学全过程与教育治理各环节。将习近平法治思想、宪法和党内法规纳入党委理论学习中心组学习重点内容，全年集体学习党内法律法规12次，其中习近平法治思想专题学习2次。通过建立领导班子带头学、干部教师系统学、青少年常态学的分层学习机制，依托法治副校长授课、模拟法庭、“庭审进校园”等沉浸式实践活动，结合课后服务普法、家校社协同育人等创新形式，聚焦宪法、民法典及教育领域重点法律法规宣传，着力提升全系统法治素养与依法治理能力，让尊法学法守法用法在校园蔚然成风，为烈山区教育高质量发展筑牢法治根基。

（二）持续统筹加强法治政府建设

一是强化组织领导。成立法治建设工作领导小组，落实主要负责人“第一责任人”职责，严格执行“三重一大”决策程序，健全合法性审查机制，聘请法律顾问护航重大决策。二是深化制度落实。推动依法治校全覆盖，指导学校完善章程及校内制度体系，全面推行法治副校长聘任制，实现中小学、幼儿园法治副校长全覆盖，常态化开展法治进校园活动。三是加强普法教育。将宪法、教育领域法律法规纳入干部教师培训必修内容，组织“学宪法讲宪法”等系列活动，提升师生法治素养。四是规范执法监管。聚焦校外培训、校园安全等重点领域，强化行政执法力度，畅通投诉举报渠道，依法化解教育领域矛盾纠纷，切实保障师生合法权益。

（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

区教育局主要负责人坚决扛起法治政府建设政治责任，严格落实“第一责任人”职责，坚持把依法治教摆在教育工作全局的突出位置。一是统筹部署抓落实。主持召开局党委会、局长办公会专题研究法治建设工作，将法治教育、依法行政、校园安全等纳入年度重点工作和绩效考核，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。二是规范决策守底线。严格执行“三重一大”决策制度，完善重大行政决策程序，坚持法律顾问列席会议制度，对规范性文件和重大合同实行100%合法性审查，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。三是带头学法促提升。建立局党组理论学习中心组学法制度，带头学习习近平法治思想及教育法律法规，组织开展行政执法人员培训，提升机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。四是严格执法护权益。聚焦群众关切，亲自督办校外培训治理、校园欺凌防治等重点难点问题，规范行政执法行为，依法妥善处理信访投诉，切实维护教育公平与师生合法权益，营造风清气正的教育生态。

二、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.进一步做好主题地图工作。目前全区上线94家单位,及时更新完善上线学校信息。为进一步扩大主题地图的影响，提高主题地图的知晓度，在本区教育系统内，要求全区教职工通过皖事通APP登录主题地图，查看本校或感兴趣的学校的热点服务及其他信息，进一步熟悉线上报名、学校查询、线上录取等工作流程。

2.高质量开展教育窗口服务。一是优化办事指南。在政务服务网上对教育服务类33个事项的办事流程、申请材料等进一步完善、优化、精简材料、压缩环节，梳理出更方便群众线上线下办理业务的办事指南。二是高水平接待来访群众。积极参加数据局统一组织的服务礼仪培训，用规范、标准礼仪接待每一位来访群众和每一个咨询电话。本年度教育窗口接待来访群众31余次，电话若干次，所有服务均收到群众好评。三是完成年度教师资格认定。本年度共认证教师资格405人。

3.加强法治化营商环境建设。根据《烈山区人民政府办公室关于印发<烈山区规范涉企行政检查推进“综合查一次”改革工作实施方案>的通知》烈政办秘〔2025〕15号文件要求，区教育局安排专人负责，积极完成行政执法检查系统，制定检查事项清单及检查计划。推进“检查码”试点，至2025年底，教育系统共使用“检查码”开展涉企行政检查2次，累计检查企业26家。

4.深化权责清单制度建设。全面推进权责清单动态调整，2025年认领权责清单42项，公共服务清单30项，积极配合烈山区编办开展权责清单集中调整并汇编实施

（二）完善依法行政制度和决策制度情况

1.制定局党委会议办公制度。严格遵守“三重一大”事项报备制度。严格政府重大事项决策程序，重大事项局党委会会议研定并上报区委主要领导，充分听取意见，实行主要负责人末位表态，在重大经费使用、重大政策出台等方面均在讨论的基础上作出决定，实行科学化、民主化、法治化决策。

2.加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审查和公平竞争审查，确保规范性文件合法合规、公平公正。2025年我局未起草规范性文件。

3.健全行政决策机制。制定局党委会、局长办公会议事制度，明确重大行政决策的范围、程序和责任，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策机制。建立法律顾问参与重大政策、重大执法行为和其他法律事务工作机制，2025年，局法律顾问提供法律意见3份，起草审查合同4份，代理民事诉讼20件。

（三）严格规范公正文明执法情况

1.加强执法队伍建设。组织行政执法人员参加法律法规培训和业务知识培训，不断提高执法人员的法律素养和执法水平。2025年，组织局机关执法人员线上培训2次，参加中央组织部、中央依法治国办、司法部培训1次，淮北市依法行政培训2次。

2.严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法规范、公开透明。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.建立健全矛盾纠纷化解机制。建立教育领域矛盾纠纷排查调处工作制度，定期组织开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决各类矛盾纠纷。完善教育信访工作制度，畅通信访渠道，认真处理群众来信来访，做到件件有回音、事事有着落。加强与相关部门的沟通协调，建立教育领域矛盾纠纷多元化解机制，形成工作合力，共同维护教育领域的和谐稳定。全年受理答复信访事项3件，化解率达100%。

2.依法处理教育投诉举报。高度重视教育投诉举报工作，依托淮北市12345便民服务热线平台以及安徽创优营商环境为企服务平台，对群众反映的问题及时进行调查核实，并依法依规进行处理。对经查实存在违法违规行为的单位和个人严肃追究其责任，切实维护群众的合法权益。全年受理12345热线430件，安徽创优营商环境为企服务平台2件，办结率100%。

（五）规范行政权力制约监督情况。

一是自觉接受审计并落实审计整改任务。二是加强本单位规范性文件合法性审核和重大执法决定法治审核工作。三是自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会方面监督，全年办理完结人大代表建议5件，政协委员提案8件。四是积极配合派驻区教育局纪检监察组开展工作，自觉接受驻局纪检监察组的监督。

（六）强化法治政府建设保障情况

一是每年拨付法治工作专用经费1万元，购买法治学习书籍、宣传单、宣传展板等，保障人员、机构和经费等方面的落实。二是完善法治监督相关制度。区教育局修改完善党委会、局长办公会会议制度，区纪委监委驻局纪检监察组全程列席会议制度；局重大决策、重要合同签订听取局法律顾问意见制度。

三、2025年法治政府建设存在的不足

（一）法治思维运用不够深入。部分校园管理者和执法人员运用法治方式化解矛盾、推动工作的能力有待提升，法治与教育教学、校园管理的深度融合不足。

（二）普法精准性有待加强。普法形式仍存在“泛化”现象，针对不同学段、不同群体学生的个性化普法内容不足。

（三）协同治理合力不足。学校、家庭、社会三方联动机制不够健全，部分家长参与法治教育积极性不高，部门间信息共享、联合执法的协同效率有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，区教育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会部署要求，为推动烈山教育高质量发展提供更坚实的法治保障。重点抓好以下几方面工作。

（一）强化学法普法机制。坚持以习近平法治思想为引领，深入落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责走深走实。持续推进领导干部带头讲法治课，把习近平法治思想、党内政策法规等纳入工作计划，建立常态化学法机制，切实提升全区依法治校水平。

（二）深化法治能力建设。制定系统化法治培训方案，开展分层次、分类别专题培训，重点提升管理者法治决策能力和教师法治教学能力。推行典型案例研讨与模拟执法演练常态化，将法治素养纳入干部考核与教师评优评先指标，强化正向激励。

（三）创新普法工作载体。构建“互联网+法治教育”平台，实现线上线下普法融合。针对幼儿、小学、中学不同阶段特点设计精准普法内容，提升普法吸引力与实效性。

（四）健全协同治理机制。完善家校社协同普法制度，建立家长法治素养评价与激励机制，提高家长参与度。深化“综合查一次”扫码入企检查，优化检查部门及频次，切实减轻企业负担，进一步营造法治化营商环境。

（五）推进依法治校提质。扩大依法治校示范校覆盖面，总结推广典型经验，完善校园治理法治化标准体系。聚焦校园安全、学生权益保护等重点领域，健全制度规范，推动法治精神全面融入校园管理各环节。