对烈山区政协十届第五次会议委员第72号提案的答复

民盟烈山区委员会：

贵委提出的关于“撑起蓝色天空保护未成年人健康成长”的提案，现答复如下：

提案精准剖析我区未成年人犯罪低龄化、侵财类案件高发、前科未成年人再发案等突出问题，围绕校园普法、法治副校长、家庭教育、矫治教育四大维度提出系统性防治建议，贴合我区未成年人保护工作实际，具有极强针对性与实操性。

一、未成年人法治保护与犯罪防治工作推进现状

区教育局高度重视未成年人健康成长，以“心育赋能法治浸润”校园治理为抓手，统筹多方力量，构建全链条未成年人犯罪预防体系。全区现有76名公检法司人员兼任中小学法治副校长，覆盖57所中小学、19111名在校学生；常态化开展法治宣讲、心理疏导、安全整治、家校协同等工作，2026年上半年累计开展普法宣传124场次、校园应急演练189场、防欺凌专题教育46场，建立2.3万份学生动态成长档案，同步规范专门学校矫治流程、畅通不良行为学生干预渠道，从校园、家庭、社会三层筑牢未成年人安全防护线。

二、未成年人保护工作举措与成效

（一）创新分层互动式校园普法，打造沉浸式法治教育课堂。一是推行阶梯式分层普法。区分小学、初中、高中不同学龄认知特点制定专属法治课程。面向小学生重点开展交通安全、防溺水、校园规则等基础安全教育；面向初高中学生增设网络犯罪、帮信罪、校园欺凌、盗窃侵财等专项警示教育，结合辖区多起学生盗窃电动车配件典型案例开展以案释法。二是丰富沉浸式普法载体。全面推开模拟法庭、法治情景剧、校园广播法治专栏等活动，打破课堂空间限制；依托“开学法治第一课”“宪法宣传周”“宪法卫士”线上答题等载体，推动法治教育常态化。2026年组织全区中小学参与宪法专题学习，全覆盖开展反诈、帮信罪专项宣传，面向3万余名学生、2700余名教师普及电信网络侵财类犯罪法律知识。三是拓宽普法宣传阵地。通过校园展板、宣传手册、主题班会、短视频推送等多元形式，针对辖区学生盗窃电动车等高发侵财案件开展专项警示，引导学生认清侵财违法犯罪后果，从源头减少学生涉财类案件发生。

（二）建强法治副校长专职队伍，常态化开展实践型法治宣讲。一是配齐配强法治副校长力量。联合区委政法委、公安、司法、检察部门统一选派76名政法干警担任全区中小学法治副校长，建立人员台账、履职清单、考核机制，压实入校普法工作责任。二是固化常态化入校宣讲机制。严格落实每学期“开学法治第一课”制度，组织法治副校长结合审判、办案真实案例开展宣讲，重点解读《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，针对14-16岁高发涉案年龄段开展针对性法律科普；指导学校常态化开展模拟法庭角色扮演，让学生直观感受法律约束与惩戒作用。三是联动多部门联合宣教。联合检察官、驻校律师同步入校开展专题讲座，全年统筹推进防欺凌、防性侵、聚众斗殴、流窜作案防范等主题宣讲，有效应对我区未成年人跨区流窜、恶性案件偶发等治理难点。

（三）深化家校协同育人，做实家庭教育指导与监护干预。一是常态化开设家长法治课堂。搭建家校社协同育人平台，依托家长学校定期开展家庭教育专题活动，向家长普及未成年人监护法定责任，引导家长树立正确育人观、法治观，重点讲解不良交友、网络沉迷对青少年的危害，督促家长履行日常监管义务。二是落实监护缺失家庭专项干预。联合法院、社区对监护缺位、教育方式粗暴的家庭，依法适用《督促监护令》，配套开设家庭教育指导课程，将监护责任转化为法定约束；聚焦留守儿童、残障学生等重点群体，建立“三帮一”结对帮扶机制，落实教师一对一跟踪帮扶，同步做好生活照料、心理疏导，弥补家庭监护短板。三是畅通家校矛盾化解渠道。依托12345政务热线、校园监督电话收集家长诉求，2026年上半年处置校园安全、家庭教育相关群众诉求285件，及时化解家校矛盾，减少因家庭矛盾引发的未成年人行为偏差。

（四）完善分级矫治教育体系，精准管控临界涉罪未成年人。一是建立临界未成年人动态台账。联合公安部门搭建未达刑事责任年龄涉罪未成年人信息数据库，实行社区、学校、民警网格化联合帮教；对存在一般不良行为学生，以家庭管束、校内心理疏导为主开展早期干预。二是强化严重不良行为临界预防。对寻衅滋事、多次盗窃、参与聚众斗殴等严重不良行为未成年人，落实定期报到、行为报告制度，提前介入开展临界预防，遏制前科劣迹未成年人再犯罪势头。三是规范专门学校矫治管理。持续指导新起点教育阳光学校优化矫治流程，严格规范行为不良学生入校、日常矫治、离校跟踪全流程管理，配备心理教师、法治辅导员开展专业矫正，对屡教不改、多次涉案未成年人开展系统性行为纠偏，助力涉罪未成年人回归正轨。

三、当前工作存在的短板

对照提案指出的未成年人犯罪集中于14-18周岁、侵财案件多发、监护缺位、再犯罪风险攀升等问题，在普法精准化、家庭教育干预、临界未成年人矫治等方面仍存在提升空间。一是部分教师法治专业素养不足，学校依法治校、依法施教精细化程度有待提升；二是教育系统行政执法力量薄弱，针对校外不良诱导、学生涉校外违法等联动执法效能仍需加强；三是家庭教育干预覆盖面不均衡，部分流动、离异家庭家长参与家长学校积极性不高，监护干预落地难度较大。

四、下一步重点工作安排

（一）持续深化精准化校园法治教育。分层设计年度法治教学计划，常态化开展模拟法庭、法治情景剧等沉浸式活动；组织全区师生参与“宪法卫士”、宪法宣传周系列活动，持续加大侵财、帮信、校园欺凌高发案件警示教育力度。

（二）提质法治副校长履职效能。完善法治副校长年度考核机制，围绕14-18岁高发涉案群体定制宣讲内容，增加典型案例庭审观摩、现场普法频次，推动法治副校长工作标准化、常态化。

（三）升级家庭教育指导服务。扩大家长学校覆盖范围，针对跨区流动、监护缺失家庭开展上门式家庭教育指导，压实家长法定监护责任。

（四）健全分级矫治闭环管理。完善多部门信息互通机制，动态更新涉罪未成年人帮教台账；强化心理干预队伍建设，持续开展心理教师专项培训，对行为偏差学生早识别、早疏导、早矫治。

（五）强化部门协同联动。深化与公安、司法、市场监管等部门联合执法，落实“综合查一次”制度，净化校园周边环境；持续开展防溺水、校园欺凌、反诈专项整治，织密未成年人全方位安全防护网。

感谢民盟烈山区委员会对未成年人保护、教育法治工作的关心与支持，后续区教育局将持续跟踪各项工作落地成效，也恳请贵委持续建言献策，共同为我区未成年人健康成长保驾护航。

办复类别：A类

联系单位：烈山区教育局

联系电话：4083336

抄送：区政协提案工作委员会

区委督查考核办公室

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