【发布会实录】2025年烈山区民政局新闻发布会

一、发布会主题

烈山区发展社区嵌入式养老服务综合体政策宣讲

二、发布会时间

2025年5月14日上午9:00

三、发布会地点

烈山区民政局二楼会议室

四、发布人

烈山区民政局养老科主任  张贝贝

五、发布单位

烈山区民政局

六、主持人

烈山区民政局养老科办事员  张栋栋

七、新闻发布会议程

（一）我区发展社区嵌入式养老服务综合体政策

（二）记者提问环节

发布内容：

（一）我区发展社区嵌入式养老服务综合体政策

张贝贝：大家好！首先,我谨代表区民政局向各位记者朋友们的到来表示热烈的欢迎！真诚地感谢您们长期以来对我区养老服务工作的关心、支持和帮助！

下面我向大家简要介绍一下我区发展社区嵌入式养老服务综合体工作基本情况，然后接受大家提问。

一、是背景依据

随着人口老龄化程度不断加深，高龄、失能老年人规模不断增加，党中央高度重视老龄工作，党的二十大报告指出：发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。淮北市紧抓第三批全国居家和社区养老服务改革试点机遇，借势发力，政府资金撬动社会资本，助力推动社区嵌入式养老机构建设，创新开展嵌入式养老服务。

二、实施的意义

以老年人养老服务需求为导向，推动解决居家社区养老服务基础性、结构性难题，完善和提升养老服务三级中心功能，优化养老服务供给方式，为老年人提供优质便利可及的养老服务。

三、工作目标

科学规划合理布局。根据老年人分布和结构状况、服务需求及养老服务设施现状，优化设施规划布局。综合去年申报情况，2025年完成烈山镇洪庄村、古饶镇前岭（新村）社区嵌入式机构改造项目，完善15分钟居家社区养老服务圈，建设家门口的嵌入式机构。

规范功能设置。嵌入式机构建筑面积应在原有标准基础上，根据实际需要和条件适当增加，尽可能达到 1000平方米及以上。功能区设置要符合“三区一平台（机构服务区、多功能区、助餐区、智能服务平台）”的基本要求，其中，机构服务区作为养老机构要相对独立封闭，服务功能在6项基本功能的基础上增加为周边家庭失能老年人的照护者提供照护培训。

严格安全规范。嵌入式机构应符合《无障碍设计规范》《老年人照料设施建筑设计标准》等相关规定，消防设施配置应符合《建筑防火通用规范》《建筑设计防火规范》等相关规定。

统一名称标识。嵌入式机构应在建筑外立面、出入口等易于识别的位置设置统一规范化的标识。名称统一为“街道（乡镇）名称+社区养老综合服务中心”。

鼓励连锁化经营。嵌入式机构原则上应由第三方专业机构（企业）运营，支持优质运营商专业化、品牌化、连锁化、规模化运营管理嵌入式机构，鼓励将嵌入式机构、社区养老服务站点和政府购买居家上门服务打包运营，推动居家社区机构养老服务一体化发展。街道（乡镇）结合实际需求选择或自主确定服务运营商。

支持市场化运营。坚持无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合，提高运营主体的资金平衡能力。嵌入式机构实行市场调节价或依据委托（合作）协议等，合理确定并公开收费标准。

突出上门服务。嵌入式机构要具备上门服务能力，发挥居家养老上门服务阵地作用，通过利用自有服务团队或整合链接社会服务资源等方式，为本社区和周边老年人提供生活照料、基础护理、健康管理、探访关爱、精神慰藉、委托代办等居家养老上门服务，依托区级智慧养老服务平台，为老年人提供线上线下相结合的“点单式”智能养老服务。

提供康养服务。推动嵌入式机构与周边医疗机构、中医馆（诊所）开展签约服务，指导嵌入式机构开展医养康养服务。

规范协议管理。嵌入式机构由建设主体与运营主体签订运营协议，明确资产权属、双方权责义务，建立准入和退出机制。

加强综合监管。嵌入式机构中养老机构的备案办理、服务规范、监督检查、法律责任等按照《养老机构管理办法》（民政部令第 66号）和《安徽省养老机构备案管理办法》（皖民养老字〔2023〕19号）执行。各地属地镇办依法履行养老服务安全管理的相应责任，完善安全管理机制，依法指导和督促嵌入式机构建立健全消防、疾病预防控制、安全值守、设施设备检验、食品药品等安全管理制度，做好安全管理工作。

记者问答

1、今年全区建设任务是几个？

答：2025年计划在烈山镇洪庄村、古饶镇前岭(新村）社区升级改造2家社区嵌入式养老服务综合体。

2、对于嵌入式机构有哪些政策支持？

答：一是统筹资金渠道。通过争取中央预算内投资、地方财政一般预算及彩票公益金投入、社会力量投入等方式积极拓宽资金来源。鼓励金融机构按照市场化原则对符合条件的嵌入式机构建设项目和服务运营主体予以支持。二是加强财政扶持。区财政加大财政资金统筹整合力度，确保嵌入式机构能按时完成建设任务，持续良性运营。按照安徽省相关文件，以上两个项目点位已申报省级资金，每家50万元，待改造项目完成，通过验收及审计后，区财政及时拨付补助资金。嵌入式机构床位运营补贴按照养老机构有关政策执行。 三是落实优惠政策。嵌入式机构用电、用水、用气、用热，按照居民生活价格执行。嵌入式机构符合规定条件的，可以享受税费、行政事业性收费减免等优惠政策。