烈山区住房和城乡建设局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，烈山区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以建设法治政府为目标，狠抓执法规范化建设，提升执法公信力和群众安全感。现将本年度法治政府建设工作总结如下：

一、主要做法和工作成效

（一）加强理论学习，强化法治思维。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，严格落实“第一议题”制度，2024年组织专题学习习近平法治思想1次。扎实开展党纪学习教育，把开展党纪学习教育作为重要的政治任务，2024年党支部开展党纪集中学习7次、局党组理论中心组开展专题学习2次、举办读书班1次、开展专题辅导报告会1次，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。

二是树牢法治意识，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，班子成员坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织制定了理论学习中心组学习计划和会前学法计划，以领导带头学、干部跟进学的方式，在学习中不断提高政治站位。认真开展“基层党组织建设提质增效年”行动，用好“三会一课”、主题党日加强对党员的经常性教育管理，增强党员之间的沟通和交流。2024年，召开党员大会4次、支委会12次、党小组会议36次，讲党课4次，主题党日12次。

（二）坚持履职尽责，压紧压实责任。履行党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。积极在中央省市区网站、公众号等融媒体平台发表信息报道48篇，及时传递党的声音，宣传党的政策方针。坚持以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，推进机构、职能权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化。

（三）完善依法行政制度体系建设，加强规范性文件清理。通过深刻领会习近平全面依法治国新理念新思想新战略，对规范性文件开展全面梳理摸排，做到不留死角，不存遗漏。2024年至今上报清理规范性文件2件，及时解决规范性文件运行中出现的矛盾，严格公示制度，通过局政府信息公开网及时公示公开了行政权力、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。目前区住建局权责清单事项25项，制定“双随机、一公开”随机抽查事项6项。

（五）严格执行重大行政决策法定程序。

在执行重大行政决策前，严格按照相关法定程序执行。加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，开展地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理，全面推进政务公开。

（六）加强行政执法规范化建设。

2024年，我局严格落实持证执法工作，公布执法人员名录13人。实施执法人员持证上岗要求，积极推进执法全过程记录制。强化联合执法力度，紧密配合做好“双随机、一公开”工作。强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格把关执法人员开展执法工作的条件；强化行政执法监督管理，监督行政处罚程序合法，严格依照法定程序办理立案、结案等手续；坚持把法治化建设作为自治、德治的重要保障，以重要时间节点、重要工作任务为抓手，充分利用“安全生产月”“12.4”国家宪法日及宣传周等活动、结合利剑护蕾、反电诈等活动深入开展法治宣传教育活动。进入企业、建筑工地、开展习近平法治思想、二十大精神、宪法、民法典以及国家安全教育、安全生产、反诈、禁毒、反邪教、反有组织犯罪法等与住建领域相关的法律法规的宣传，推进全民自觉用法守法。2024年以来共计开展各类法治宣传活动5次，发放宣传资料5000余份，大力推进法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围。

（七）提升社会治理法治化水平，有效化解社会矛盾纠纷。

运用法治思维和法治方式开展信访工作，将“民声呼应”工作机制落到实处、关键处。2024年，在区信访、人社、公安、司法等多部门大力支持下，及时处置多起较大欠薪案件，消除风险隐患，保障了农民工合法权益。在建项目在“淮北市建筑从业人员实名制工资支付管理信息平台”设立农民工工资专户累计46个，累计实名制登记22863人，2024年通过农民工工资监管平台发放工资11956人次，发放金额共1.37亿元。对涉及问题项目下发限期整改通知书6份，下发列入农民工工资支付异常名录决定书书1份，向责任单位发函4件、约谈7次，在检查中发现并移交涉嫌违法违规行为线索1起。开展培训2次，宣传培训500余人次，向在建项目发放“致农民工朋友的一封信”5000余份，引导农民工群体树立合法讨薪、依法讨薪意识。通过“12345”市长热线、省信访平台、住建系统集中接访等多渠道办理信访投诉。2024年，省信访平台办理投诉12件，“12345”市长热线投诉483件。2024年春节期间，为解决农民工工资问题，积极协调项目单位申请监管资金2400余万元支付农民工工资。

二、存在的问题

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。少数领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高，需进一步提升法治思想建设，提高依法处置、依法办事的思维模式。需加大住建领域法律法规的宣传力度。部分群众在处理购房纠纷、物业管理方面等矛盾纠纷时，缺乏通过法律途径解决问题的意识，信访不信法，信访不信诉。

（二）普法宣传教育有差距。住建领域法律法规的宣传力度不够。部分群众在处理购房纠纷、物业管理方面等矛盾纠纷时，缺乏通过法律途径解决问题的意识，信访不信法，信访不信诉。普法宣传手段比较传统单一，普法宣传措施和形式较少，有较强针对性、实效性和高质量的普法宣传措施和形式较少，普法工作缺乏深度和广度，导致全民学法的氛围还不够浓厚，广大人民群众用法律知识武装自己头脑、保护自身权益还没有成为一种行动自觉，法治宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，对农民工和外来务工人员的普法更是现阶段工作难点。

（三）行政执法质量偏低。部分人员对法治政府建设思想意识还有待进一步提高，工作人员执法能力水平还需进一步增强。依法行政意识仍需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质仍有待继续提高；发挥行业主管部门监管责任，加强在建项目规范化管理仍需持续加强。提高法制水平，建立日常监督机制，增强执法行为规范性有待提升。安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板，安全监管执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。

三、下一步工作计划

下一步，我局将按照上级要求，紧紧围绕法治政府的建设目标，进一步提升执法能力，加大普法宣传力度，推动各方力量协同参与法治化建设。

（一）以党的建设为统领，推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决落实全面从严治党工作要求，持续推动“两个责任”深入落实，持续抓紧抓实党员干部的学习、教育和培训，营造全面从严治党良好氛围。

（二）以行业监管为抓手，强化安全监督。规范建筑市场秩序，严厉打击资质挂靠、违法转包分包、围标串标等违法违规行为，发挥建筑业协会作用，引导规范建筑企业高质量发展；强化工程质量安全监管。落实工程质量终身责任和安全主体责任，提高工程质量安全监督效能。持续深入推进行政执法三项制度落地落实，加强行政执法监督，以制度促进管理，落实执法人员执法过程监督程序，围绕重点领域，开展常态化执法监督。

（三）加大法治普法教育力度。加大普法力度和针对性。增强法治观念，带头学法守法用法。抓住“关键少数”学法用法，努力提升机关干部法律素质和依法办事能力。利用线上线下多种宣传方式，普及法律知识，介绍普法工作动态，推动普法工作更好更快发展。重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（四）以自身建设为保障，提高干部队伍素质。加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。加强思想政治建设，强化廉政风险防控，深刻汲取教训，以案示警、以案促改、以案促建、以案促治，持续改进工作作风，坚持真抓实干、担当作为，提高全局工作效能和服务水平。坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。推动机关干部尤其是行政执法人员依法工作水平的进一步提高，切实增强法治管理水平。

2025年，烈山区住建局将持续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动担当作为，高质高效抓好区委区政府各项部署落地落实，全面推进城乡建设水平提升，奋力开拓烈山住建高质量发展新篇章。