【专家解读】烈山区农业农村水利局农源办负责人张懂理解读烈山区高质量推进“十四五”农村厕所革命实施意见

有农友咨询：想在自家宅基地上改建户厕，咨询一下相关政策？

区农业农村水利局高级农艺师 张懂理对此进行解答并对相关政策进行了解读：

厕所问题不仅关系农村人居环境的改善，也关系广大人民群众生活品质的提升。党的十八大以来，习近平总书记高度重视农村厕所改造问题，多次对农村厕所革命作出指示批示。近年来，区委、区政府高度重视农村厕所革命工作，将其作为实施乡村振兴战略的一场硬仗。各地各有关部门积极行动、采取措施，农村厕所革命取得积极进展，全区卫生厕所普及率达到85%以上，有效改善了农村人居环境，有力提升了农民文明生活观念和生活品质。

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府决策部署，高质量推进我区“十四五”农村厕所革命，真正把好事办好、实事办实，不断满足农民群众对美好生活的需要，经区政府同意，结合我区实际，区农业农村水利局、区乡村振兴局、区卫生健康委、区财政局等八部门联合印发了《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》明确了重大意义、总体要求、重点任务、保障措施等，是“十四五”时期开展农村“厕所革命”工作的重要文件。

按照《实施意见》部署，“十四五”时期推进我区农村“厕所革命”基本原则是：坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，巩固现有农村改厕成果，高质量推进农村厕所革命。总体目标是：全区农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制不断建立健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。乡村振兴先行示范镇，农村卫生厕所基本普及，厕所粪污得到有效处理或资源化利用，长效管护机制健全完善；乡村振兴正常推进镇，农村户用厕所愿改尽改，厕所粪污基本得到有效处理、资源化利用水平进一步提高，长效管护机制同步建立健全。重点任务是：合理确定目标任务、科学编制改厕方案、选择适宜技术模式、加强标准体系建设、强化全程质量管控、抓好厕所粪污治理、加强农村公厕建设管理、健全长效管护机制等八方面内容。在目标任务方面：没有提出全区总体的定量指标，而是由各镇（社区）自下而上，以行政村（农村社区）分类摸排，科学确定“十四五”农村改厕目标任务和分年度目标。尊重群众意愿，不搞强制全覆盖。在改厕方案编制方面，考虑到特殊群体的改厕需求，明确提出“可适当提高奖补标准，支持困难重度残疾人家庭进行无障碍厕所改造”内容。在选择技术模式方面，坚持因地制宜，积极推广装配式三格、砖砌式三格、“三格化粪池+人工湿地”等卫生改厕模式、技术和产品。在加强标准体系建设方面，明确严格执行国家行业标准、技术规范要求，落实农村改厕工程建设、验收、管护以及粪污资源化利用等省级标准要求。在强化全程质量管控方面，明确提出严把产品质量关、施工质量关、竣工验收关等要求。同时探索推行首厕验收制，即验收合格的厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池，通水通电，具备完整使用功能。以村为单位，首厕验收合格后方可全面推进。农户不满意且理由合理的，不能通过验收。在抓好厕所粪污治理方面，提供了“单户就地资源化利用、纳管集中处理、建设联户或相对集中大三格、 增建第四格生态消纳池、建设抽排设备转运集中处理收储点”等5种粪污模式供镇（办）选择。农村公厕管理方面，明确了布局、选址、标准等具体要求。在健全长效管护机制方面，提出按照“八有”标准（有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账），推动实现“三有”目标（厕所坏了有人修、粪污满了有人掏、粪污掏了有处去），建立健全维修维护和粪污清掏等管护体系的目标要求。

此外，在资金保障方面，《实施意见》明确各级财政采取以奖代补，先建后补等方式，进一步加大改厕支持力度。

农村厕所革命涉及面广部门多，是一项复杂的系统工程，需要各级党委、政府和相关职能部门迎难而上、主动作为，有力有序向前推进。下一步，区委农办将充分发挥好统筹协调作用，加强与各有关部门的协调沟通，强化技术指导和工作调度，健全问题反映和核查整改机制，全力以赴抓好《实施意见》落实。真正建立起以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制，确保改一个、成一个、管用可持续，让农民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。

关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见.pdf