【民生回应-高标准农田建设】高标准农田建设政策解读

1、什么是高标准农田？

田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。

2、高标准农田建设的内容？

为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动。

3、现在高标准农田建设项目亩均投资？

2023年起高标准农田建设项目亩均投资2500元。机构改革后，高效节水灌溉不再作为单独的一类予以安排，在高标准农田建设项目亩均投资2500元的基础上增加200元。

4、高标准农田建设项目的期限？

高标准农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，按期完工，并达到项目设计目标。建设期一般是1年。

5、高标准农田建设项目申报工作流程？

（1）前期阶段（建立项目储备库、立项）；

（2）编报阶段（设计与计划），县级组织编制初步设计并上报。市级组织对初步设计进行评审，将评审结果发回县级，县级修订重报，市级审核后将可行的项目在媒体上进行公示。市级经公示无异议后下达初步设计批复；县级根据已批复的初步设计编制项目实施计划上报，填报信息管理系统，并根据批复的初步设计准备工程招标。市级审核汇编县级上报的项目实施计划，将项目初步设计（电子版，PDF格式）作为附件上报省级，并及时审核上报信息管理系统数据。省级对项目实施计划进行审查，对通过审查的项目下达项目实施计划批复。县级依据省级下达的实施计划批复及所附审查意见，重新修订项目实施计划及初步设计并上报市级，修订信息管理系统数据。市级根据省级下达的项目实施计划和备案审查意见对县级修订上报的初步设计、项目年度实施计划进行复核，审核上报信息管理系统数据。县级根据批复的初步设计组织工程招标及建设实施工作。

6、高标准农田建设项目公示管理

高标准农田建设项目公示牌应便于宣传和接受群众监督，设置在项目区靠近主干道路、主要建（构）筑物、村庄周边等处的醒目位置。高标准农田建设项目公示牌内容应包括项目名称、项目年度、项目四至范围、项目总投资、设计单位 、建设单位、建设内容、建设工期、施工单位、监理单位、管护单位、投诉电话等。

7、高标准农田建设项目工程移交及管护

高标准农田建设项目竣工验收完成后，县农业农村部门应在一个月内进行资产移交，按规定办理工程及管护工作移交手续。根据各地实际情况以及项目工程特点，因地制宜，采取不同管护模式。对土地已经规模流转的农田建设工程，由流转土地的经营主体负责管理、维护；土地未进行流转的，由所在村村民委员会明确专人或专业组织负责管护。

探索高标准农田建设工程建后管护保险试点。按照“政府引导、市场运作、部门联动、协同推进”的原则，以提高农业综合生产能力为目标，以创新金融保险为手段，以水路电工程设施为重点，建立健全适合市情的高标准农田建后管护保险体系，推动高标准农田“建管合一”。2023年，高标准农田建设项目建后管护费用列入工程概算，在工程招标文件中注明，“谁中标，谁买建后管护保险”，受益人为项目所在地村、镇。保险期限自高标准农田项目竣工验收合格之日起，承保期限10年，确保有钱管护、有人管护，项目工程持续发挥作用。

探索高标准农田电力设施资产移交供电公司运维。农田输配电工程在农业抗灾减灾、粮食稳产增产、农民节支增收等方面发挥了重要作用。在市政府的支持下，积极与供电部门对接，探索高标准农田项目范围内电力设施资产打包移交供电部门，电力专业技术人员进行运维，为群众灌溉用电提供全方位、专业化服务。供电不及时、用电不方便、维护费用高等难题迎刃而解。新的农田输配电管护模式大胆改革，勇于创新，变更灌溉用电设施所有权，实施管理队伍专业化，保障了灌溉用电的安全稳定。解决了农户灌溉用电不方便、维护费用高的难点。

8、支持新型农业经营主体建设高标准农田

专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体可作为实施主体申报项目。上述新型农业经营主体应经工商登记注册或有关部门认定，并实际运行 1 年以上，经营状况良好，没有失信记录，具备必要的项目建设、筹资投劳、经营管理能力。农业企业申报实施的，平原地区不低于 1000 亩；专业大户、家庭农场、农民合作社申报实施的，平原地区不低于 300 亩。

9、高标准农田建设的重要意义

高标准农田建设是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要支撑。党的十九届五中全会明确，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。大力推进高标准农田建设，有利于改善农业生产条件，聚焦现代农业生产要素，推动农业生产经营向规模化专业化发展，有利于促进土地和水资源等节约集约利用，破解现代农业发展的资源约束，降低生产成本。