烈山区大力发展“一村一工坊”

2024年，烈山区积极探索发展村级集体经济的新路径、新模式，大力开展“一村一工坊”建设，有力促进了集体闲置资源盘活利用，实现村民就近就业，村级集体经济持续发展壮大。截至2024年11月底，我区50个涉农村（社区）集体经济经营性总收入达3200.89万元，同比增长22.11%。

目前，全区高标准建成“一村一工坊”38家，培育引进乡村产业28个，预计年产值1.13亿元，相关经验做法被央视《朝闻天下》《人民日报》《光明日报》等推介报道，《安徽淮北市烈山区：“一村一工坊” 解锁乡村振兴“共富密码”》入评全国基层党建创新案例。

一、分类施策建工坊

一是盘活资源新建一批。全面摸排全区63个村（社区）集体建设用地宗数、面积、使用情况，按照闲置优先、就近便利等选址标准，盘活20余处废弃旧厂房、老学校等作为工坊建设用地。目前，已新建钢构或框架结构标准化工坊16个，总面积约2.6万平方米。二是靠前服务改建一批。根据企业发展需求和村情实际，通过扩容或改造等方式对工坊进行改建升级。针对工坊产能与销量不匹配问题，对双河村豆腐工坊采取扩充原址建设面积、增加层高等方式，补充生产车间、操作流水线，进一步拓展工坊发展空间。三是健全机制规范一批。因地制宜建设“来料加工型”“培训驿站型”“特色产业型”“乡土品牌型”“农旅融合型”等“五型工坊”，灵活采取自主经营、合作经营、托管经营等运营模式，制定“一村一工坊”管理制度，明确“四项服务清单”“工坊公约”，实行“一位指挥、一名专员、一套班子、一个方案、共同推进一个项目”的“五个一”机制，助力工坊整体推进、全域提升。

二、内育外引保进驻

一是内育乡土企业。将全区79名种养殖能手、致富带头人、能工巧匠等“土专家”“田秀才”纳入乡村振兴人才库，实施农村实用人才培育工程，举办乡村振兴专题培训、村级集体经济负责人培训等各类培训10余场。注重挖掘培育本土优秀企业主，成功引导13名本土优秀企业主入驻工坊。二是外引成熟项目。发挥基层党组织示范带动作用，镇、村（社区）党员干部利用亲缘、地缘纽带，带头找企业、引订单，邀请关心支持家乡建设的人才返乡创业。先后赴苏州、宁波等长三角地区考察20余次，达成意向合作企业11家，邀请16名在外人才返乡创业。三是强化技能培训。开设“专技课堂”，邀请企业专业技术人才为工坊农户提供免费技能培训60余次，惠及1800余人次，全方位保障工坊用工需求。注重加强五类低收入人口就业造血帮扶，“一村一工坊”带动就业2300余人，人均月收入约2700元。

三、多管齐下提能级

一是强化科技赋能。融合运用物联网、大数据等现代化技术手段，科学化培育特色工坊。和村社区“果蔬种植工坊”，通过引入智慧农业技术架构，邀请农事专家在线指导，帮助实现苹果长势、病虫害等情况实时传感监测，2024年实现亩产平均提升13%；古饶镇与淮北师范大学签订“产学研”战略合作协议，成立“艾草研究中心”，合作研发优质“大白艾”，带动200多户村民种植艾草超过10000亩。二是强化网络赋能。注重培育发展电商、直播等乡村新业态，推出“直播工坊+村播站点”模式，积极打造“石榴文化旅游节”“梨花节”等特色节展活动，推广宣传乡村好货。前岭社区“共富电商直播工坊”面向电商企业、农创客、返乡创业青年等提供集创业孵化、电商培训、直播带货、资源对接为一体的综合服务。三是强化品牌赋能。结合本地手工编织、艾草种植、柳编加工等特色产业优势，培育发展“乡（土）字号”“农字头”绿色品牌、特色产品，进一步扩大工坊知名度。南园村非遗布鞋工坊注册“纳工坊”商标，传承非物质文化遗产“李氏布鞋制作技艺”，开发布鞋款式50余种，产品供不应求，远销海外。草庙村“艾乡工坊”注册“古饶艾业”商标，自销产品70余种，代加工产品50余种，艾条、艾枕、艾露等艾制品畅销全国各地。

四、完善机制强保障

一是“一组一办”高位推动。成立党建引领“一村一工坊”建设工作领导小组，区委书记任组长，组织、农水、市场等21家区直单位与7家镇（街道）主要负责同志领衔推进，设立领导小组办公室，明确专人负责。压实区、镇两级责任，明确每季度专题研究1次工坊建设，协调解决用工用地、资金保障、产品销售、政策咨询等具体问题。二是政策扶持直达快享。各级涉农涉企部门加大政策、资金等扶持力度，累计落实中央及省、市衔接推进乡村振兴补助资金1400万元。比如，南园村“非遗手工布鞋工坊”获党建扶持专项债资金50万元，二郎庙社区“淮润食品工坊”获省级扶持村补助50万元，安徽濉溪农村商业银行针对草庙村“艾乡工坊”，开发“艾草贷”特色金融产品，授信贷款资金500万元。三是激励表彰提升质效。按照带动就业、促进增收、扶持困难群体等作为依据，对产业提升较为明显的村（社区）进行激励表彰。2024年，烈山镇土型社区“洁风洗涤服务工坊”、蒋疃社区“地锅鸡共富工坊”、古饶镇南园村“豆源豆制品加工工坊”分别给予30万元、30万元、20万元的奖补资金。

通过“一村一工坊”建设，不仅壮大了村级集体经济，也带来了村村有产业、人人有事做、户户有收入的新气象。下一步，我区将深入贯彻落实此次会议精神，持续深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持以“有解”思维创新“优解”路径，聚焦村情实际，突出特色产业带动，多举措盘活村集体闲置资产，对接需求做活服务经济，推动全区村级集体经济更高质量发展。