为持续深化全区急救事业发展，巩固2025年“烈卫护航”全民学急救行动成果，进一步织密院前医疗急救服务网络，提升公众应急自救互救能力，切实守护人民群众生命安全和城市运行安全，根据国家、省、市健康中国建设相关部署，结合我区城乡布局、人口分布及产业特点，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“人民至上、生命至上”核心原则，延续“预防为主、防治结合、联防联控、群防群控”工作方针，聚焦“设备补短板、技能提水平、服务强闭环”三大核心，推动急救服务向乡村延伸、向新业态覆盖、向实战化转型，构建“政府统筹、卫健牵头、多部门联动、全民参与”的急救工作格局，为美丽烈山高质量发展筑牢生命保障防线。

二、项目名称及总体目标

（一）项目名称

“烈卫护航”全民学急救行动。

（二）总体目标

到2026年底，实现全区AED布点更均衡、更便捷；通过必训内容和选训内容，进一步对重点人群急救技能培训提质扩面，公众急救知识技能知晓率较2025年有显著提升。

三、核心培训内容与标准

结合烈山区公共场所人流密集、乡村人口较多、外卖骑手流动频繁的实际，采用“理论精讲+场景模拟+实操考核”模式，延续基础内容、补充进阶模块，确保培训“接地气、能管用”。

（一）基础急救技能巩固（必训内容）

1.心肺复苏术（CPR）：针对老人、儿童等常见施救对象，强化按压深度、频率等核心参数训练，配套模拟人开展分组实操，要求每人独立完成3组完整流程且考核合格。

2.AED操作应用：结合已安装AED设备型号，利用教学机讲解开机、电极片粘贴、心律分析、安全放电等全流程，强调“先CPR后AED”“放电时无人触碰”等关键注意事项，每人需完成设备操作2次以上。

3.气管异物急救：重点讲解海姆立克法在不同场景的应用——成人立位冲击、儿童俯卧拍背、婴幼儿环抱冲击，特别加入老年人假牙脱落窒息的应急处理，现场演示并组织学员两两互练。

4.创伤救护：针对乡村农耕伤、企业工伤、交通事故伤等常见场景，补充烧烫伤、骨折固定、止血包扎等实操技巧，配备纱布、绷带等耗材开展模拟处置。

（二）进阶急救知识补充（选训内容）

1.常见急症应急处置：聚焦脑卒中（用“FAST原则”快速识别：面部不对称、肢体无力、言语不清、立即送医）、心绞痛（停止活动+含服硝酸甘油+拨打120）、高血压急症（平卧休息+避免情绪激动）等乡村高发急症，讲解识别要点和等待急救时的处置措施。

2.特殊场景急救：针对夏季溺水、冬季取暖一氧化碳中毒、户外触电等场景，补充应急要点——溺水者控水禁忌（禁止倒挂控水，优先清理口鼻异物后做CPR）、一氧化碳中毒（开窗通风+转移至安全处+吸氧）、触电（断电优先，用干燥木棍挑开电线），结合本地案例开展情景模拟。

3.新业态专属模块：为外卖骑手、网约车司机定制“移动急救包使用指南”，讲解包内碘伏、创可贴、止血带等物品的使用场景，以及如何快速定位周边AED、在送餐间隙协助开展初步急救等内容。

四、重点任务及责任分工

（一）重点单位“全员覆盖”：村（居）工作人员、学校教职工、养老院护理员、企业安全员等群体，由镇卫生院、社区卫生服务中心健康副校长牵头开展集中培训；中小学每校至少培训1名“急救骨干教师”，负责学生应急知识普及。

（二）新业态“精准滴灌”：联合区社工部、市公安局交通管理支队烈山大队、市场监管局，在公共场所、外卖站点、网约车停车场设立“流动课堂”，采用“碎片化教学”模式，为骑手、司机提供2小时速成培训，配套发放图文手册和急救包等，计划覆盖200人次以上。

（三）公众“自愿参与”：不定期在华翊文创园、社区广场开展“急救开放日”活动，通过现场演示、互动体验吸引群众参与；线上依托“美丽烈山”公众号开设“急救云课堂”，定期推送实操视频及急救知识。

五、实施步骤

（一）筹备部署阶段（2026年1月5日—1月31日）

1.复盘2025年行动成效，梳理出古饶镇等部分偏远村居AED覆盖不足、外卖骑手培训空白等问题，形成问题清单。

2.印发本方案，明确各单位责任，召开工作部署会。

3.通过“两微一端”、社区宣传栏公布培训计划，启动新业态从业者培训意向登记（可通过电话、微信小程序报名）。

（二）摸排阶段（2026年2月1日—8月31日）

1.各镇（街道）卫健办完成辖区九小行业及新业态从业者数量统计，各医疗机构上报培训师资名单（要求具备急救师资质）。

2.各医疗机构积极对接辖区学校、养老机构等，确定学校、养老院培训场次和时间，及时收集参训人员信息。

（三）集中培训阶段（2026年3月1日—10月31日）

1.3-4月：完成中小学、养老院、医疗机构、机关单位、企事业单位等重点人群培训，每家机构培训不少于4场。

2.5-8月：开展新业态从业者集中培训，在华翊广场、外卖站点设立培训点，采用“理论+实操”模式，根据报名统计情况适时开展培训。

3.9-10月：开展乡村急救专项培训，组织讲师团深入宋疃镇、古饶镇等村居，结合农耕场景开展创伤救护、急症识别等培训。

4.全年：每月开展1场公众开放日活动，线上平台每周更新急救内容，累计服务群众不少于8000人次。

（四）总结评估阶段（2026年11月1日—12月15日）

1.开展AED设备专项巡检，重点检查设备运行状态，更换过期电极片、电池等耗材，确保设备完好率100%。

2.通过问卷调查、技能抽查等方式评估工作成效，重点检查CPR操作规范度、AED使用熟练度。

3.形成年度总结报告，梳理经验成效和问题不足，谋划2027年工作思路。

六、保障措施

（一）组织保障

调整2025年“烈卫护航”工作专班，明确各单位联络员，实行“月调度、季总结”制度。各责任单位需将此项工作纳入年度绩效考核，确保任务落地。

（二）资金保障

由区红十字会申请专项经费（3万元）用于师资补贴、培训耗材、急救包及线上平台运维。经费使用实行“专款专用、实报实销”，杜绝截留挪用。

（三）宣传保障

制作“烈山急救地图”，标注所有AED点位及操作指南；选取好的急救案例短视频在抖音、视频号、朋友圈传播，通过“美丽烈山”“声动烈山”等政府微信公众号平台发布政务信息及急救知识等，积极营造“人人学急救、急救为人人”的氛围。

（四）考核问效

对培训场次不足、培训人次少于计划任务数90%的单位，下达整改通知书；对AED设备维护不到位、出现故障未及时处置的管理员，严肃追责；将培训成效与医疗机构评优等挂钩，确保工作质量。

七、附则

本方案由烈山区卫生健康委员会负责解释，自印发之日起施行。

联系人：陈玉涛 联系电话：0561-4080163

附件：

1.烈山区“烈卫护航”全民学急救行动工作专班人员名单；

2.烈山区2025年AED设备布点清单；

3.烈山区参加培训人员信息统计表；

4.烈山区全民学急救培训计划表。

烈山区卫生健康委员会

2026年3月12日

附件1 ：

烈山区“烈卫护航”全民学急救行动

工作专班

为进一步提升全区公共服务水平，健全医疗急救服务体系，提高救治效率，经研究，决定成立烈山区“烈卫护航”全民学急救行动工作专班，具体人员名单如下：

组  长：沈  斌

副组长：张  浩  葛保勇

成  员：朱美丽  陈敬宇  徐  建  陈玉涛  张守永  刘学成  邢瑞侠  赵德杰  王  浩  马  玲

职  责：制定方案，定期召开工作例会；组建现场急救培训队伍；组织完成信息报送；按照计划进行质量控制；细化专用资金分配方案；采购和管理设备，确保工作如期完成。    

工作专班下设六个工作小组。

一、烈山镇工作小组

组  长：张守永

副组长：王晓峰  

联络员：周成金  

村级工作人员：各村卫生室室长、各村公共卫生委员会成员

二、古饶镇工作小组

组  长：邢瑞侠

副组长：邵龙云

联络员：郭  建

村级工作人员：各村卫生室室长、各村公共卫生委员会成员

三、宋疃镇工作小组

组  长：马  玲

副组长：王  辉

联络员：常  玲

村级工作人员：各社区卫生服务站站长、各社区公共卫生委员会成员

四、杨庄办事处工作小组

组  长：刘学成

副组长：张  燕

联络员：张艳玲

社区工作人员：各村卫生室室长、社区卫生服务站站长，各社区公共卫生委员会成员

五、临海童办事处工作小组

组  长：王  浩

副组长：黎世卉

联络员：黄少华

社区工作人员：各社区卫生服务站站长、各社区公共卫生委员会成员

六、古饶镇赵集工作小组

组  长：赵德杰

副组长：李  勇

联络员：孙  毅

村级工作人员：各村卫生室室长、各村公共卫生委员会成员

附件2 ：

注：如有新增AED点位，将动态调整。

附件4：

烈山区参加培训人员信息统计表