为扎实做好全区秸秆禁烧工作，持续改善环境空气质量，建设美丽烈山。根据《淮北市2025年秸秆禁烧工作实施方案》，我办组织起草了《烈山区2025年秸秆禁烧工作方案（征求意见稿）》，现征求相关单位意见，征求意见时间截止为2025年5月27日。

联系人：宋珍珍

联系电话：0561-4080256

电子邮箱：lieshanhuanjing@126.com

烈山区2025年秸秆禁烧工作方案

（征求意见稿）

 

为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及省相关文件规定，消除露天焚烧农作物秸秆对大气环境造成的不利影响，切实做好2025年全区秸秆禁烧工作，结合我区实际，制定本方案。现将有关工作通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强农村生态环境治理，深入打好农业农村污染防治攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“属地管理、源头控制、标本兼治、疏堵并举”的原则，加强秸秆综合利用，实行精准禁烧，完善工作机制，压实属地责任，严格考核问责，实行全年全域全面禁烧，加快构建科学有效的秸秆禁烧长效机制，促进绿色发展，实现经济社会与生态环境的和谐共生。

二、工作目标

扎实开展全区秸秆禁烧工作，禁烧种类包括小麦、玉米、油菜等农作物秸秆，以及农村地区沟渠路边的杂草、树枝等。加强离田秸秆跟踪管理，采取有效措施避免堆场失火和焚烧隐患，严禁倾倒秸秆至河道沟渠，造成水体污染。

三、工作举措

（一）明确责任分工。建立健全“区抓总协调推动，各镇（街），开发区为主体，村（居）落实，部门做配合”的工作推进机制，调整区秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室负责协调调度。各级要严格落实“党政同责、一岗双责”，建立镇（街）、村（居）包组，组包户以及党员联系农户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到“片片逐级包保，处处逐级监管”，逐级落实包保责任。要强化部门联动和分工协作，将监管责任落实到个人，做到“块块有人管、监管无盲区”。

（二）加强督查巡查。区秸秆禁烧工作领导小组继续组建5个巡查组，强化督查巡查。对于卫星监测和省、市、区督查发现的火点，要迅速调查处理并上报结果。非重点时段（5月中上旬和9月中上旬）督查巡查禁烧工作总体部署、组织保障、宣传引导、禁烧和考核方案制定、网格责任落实、包保巡查、秸秆堆储点规范建设等情况。重点时段（夏季：5月20日至7月20日，秋季：9月20日至11月20日）督查巡查“四盯”（盯机械、盯田块、盯人、盯重点时段）、秸秆留茬高度（控制12公分以内）、秸秆粉碎长度（控制在8公分）、“六净”（田头净、坟头净、路边净、河坡净、沟渠净、树下净）、秸秆堆储点防火措施、农机防火管控措施、应急物资到位（包括洒水车、旋耕机准备等）等落实情况。

（三）加强应急处置。镇（街）、开发区要根据秸秆禁烧工作实际制定工作实施方案，同时完善应急预案，建立突发火情应急机制，镇（街）要在各村（居）组建应急小分队、设置监控点、派出流动哨等，一旦发现火点，迅速启动预案，及时消除火灾隐患。区禁烧办适时组织检查辖区内各镇（街）及开发区禁烧责任落实、监管工作开展、处罚问责等工作是否落实到位，对工作中存在的问题及露天焚烧火点进行通报。充分发挥纪检监察、公安、督查考核、生态环境、农水、应急管理、城管执法、消防等部门职能作用，严厉打击在秸秆禁烧区露天焚烧行为。

（四）开展科技禁烧。完善铁塔高空监控系统的基点、平台建设，通过铁塔高空监控、无人机等，加强对重点区域24小时不间断巡查检查，坚决做到发现一起、制止一起、查处一起。非重点时段也要实施不间断巡查管控。

（五）加大秸秆综合利用力度。按照2025年主要秸秆综合利用率达到95%以上的目标要求，积极拓展秸秆综合利用途径，坚持农机农艺结合，大力推广秸秆机械化还田和离田利用，积极引导培育开展秸秆肥料化、燃料化、饲料化、基料化利用的社会化服务组织，不断探索创新秸秆处置消化的模式。加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术。

(六)执行禁烧保证金措施。烈山镇、宋疃镇、古饶镇、杨庄办事处、经开区分别向区财政专户缴纳全年禁烧保证金50万元、70万元、220万元、10万元、10万元，以上缴纳工作由区财政局监督实施，于5月28日前缴纳到位；逾期未缴纳到位的，由区财政局通报并责令相关单位和责任人限期缴纳。对完成全年秸秆禁烧工作目标的镇（街道）、经开区，全额返还禁烧保证金。

各镇（街道）、经开区可以根据实际，对村（社区）实施标准统一的禁烧保证金制度，原则上不超过2023年缴纳标准，由各镇（街道）、经开区结合实际情况自行确定，5月30日前统一缴至镇（街道）、经开区账户。对于完成全年禁烧工作目标任务的村（社区）人员，全额返还禁烧保证金，奖励部分可由各镇办、经开区自行确定。

四、保障措施

（一）强化部门联动。进一步完善部门联动联巡工作制度。生态环境部门负责领导小组办公室日常工作，牵头负责秸秆禁烧工作，做好日常督查巡查工作；农水部门负责禁止河、库、荒滩烧荒的管理工作，负责提高秸秆综合利用水平，加强秸秆粉碎还田指导和农机监管，确保秸秆及时离田还田；财政部门负责相关资金保障和监管工作；公安部门负责打击蓄意露天焚烧秸秆和拒绝、妨碍、阻挠禁烧监督管理人员执行公务的行为；住建部门负责公路及农村公路严禁打谷晒场工作；城市管理部门负责禁止焚烧落叶、垃圾、杂物等管理工作；宣传部门负责秸秆禁烧政策的宣传和舆论监督工作；应急管理部门负责做好安全生产监督检查工作；供电部门负责农村电网和秸秆堆放场及其附近输电线路的检查与维护，防止因违规用电引起焚烧事故。其他部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。

（二）加大宣传力度。各镇（街）、经开区要充分利用标语、横幅、广播电视、微信等多种手段，广泛发动、统一思想，确保禁烧政策的宣传不留死角、不留盲点，尤其是拘留、罚款等政策，要做到家喻户晓，妇孺皆知。各村（社区）可通过多种形式，切实提高群众禁烧意识，形成不能烧、不敢烧、不愿烧、不烧也能种、主动防止被烧的良好群众工作局面。教育部门组织开展“小手拉大手”活动，引导家长自觉参与禁烧行动；工会、共青团、妇联等群团组织要组织广大职工、团员青年和妇女踊跃参与秸秆禁烧工作，在全区形成浓厚的秸秆禁烧宣传氛围。根据省生态环境厅在门户网站、微信公众号公开的火点情况，对秸秆禁烧工作不力的镇（街）开发区予以通报曝光。

（三）强化责任落实。各镇（街）、经开区是辖区秸秆禁烧工作的责任主体，要严格按照区禁烧方案的要求，落实属地管理责任。强化区、镇（街道）、村（社区）、组四级禁烧网格化管理，在夏秋重点时段要组织力量，可视需要组建应急小分队，加强收割、还田、收储、播种各环节的监督管理。实行跟机监控，逐田验收，由镇（街道）、村（社区）安排人员跟踪作业，做到“一机一人”全程监控，确保做到收割一块，及时还田或离田一块，彻底消除焚烧隐患。各镇（街）要挂图作战，在辖区地图上标注每村(社区)区直、镇（街道）包保信息。村（社区）要在每个包保单元地头竖立公示牌，标明村（社区）名、包保面积、秸秆利用方式以及区、镇（街道）、村（社区）包保人员姓名、联系方式，实现禁烧工作精细化。每个包保单元应不超过1000亩，值守巡查人员不少于3名，配备必要的巡查车辆，应配有铁锨、扫帚、手电筒等灭火巡查工具。

与宿州埇桥区、濉溪县、杜集区接壤的有关镇（街）、村（社区）必要时可在临界地块建立防火隔离带，尤其对以往发现零星火点的田块要重点防范，做到收割一块，隔离一块，隔离带宽度应不低于50米。

根据省、市大气办发布的重污染天气预警信息，依据《淮北市重污染天气应急预案》，落实应急防控措施，确保不发生因焚烧秸秆引发的严重空气污染事件。

（四）加强农机保障。区农业农村水利局要结合实际牵头完善秸秆综合利用方案，积极拓展秸秆综合利用途径，坚持农机农艺结合，大力推广秸秆机械化还田和离田利用，积极引导培育开展秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化、能源化利用的社会化服务组织，不断探索创新秸秆处置消化的模式。各镇（街）要确保足量配置农机，做好辖区内大型联合收割机、大中型播种机、旋耕机、灭茬机和打捆机等农业机械的摸底统计工作，并制定镇（街道）农机应急预案，成立农机应急分队，确保各村（社区）及时收、种。及时落实好机械与地块对接工作。加强对农机手的教育管理，分别签订责任书，统一进行调配使用，强化农机消防措施，严防农机和运输车辆等“自燃”事件发生。落实村组干部包机械、机械包地块的包保责任，做到人、机、地有机结合，收、种、禁一体化作业。

（无）强化秸秆收储场（点）建设、管理。各镇（街道）、村（社区）要认真监督落实防火要求，督促临时收储场（点）限期清运存放秸秆。除需还田秸秆外，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆要及时清除。严禁在田间、地头、沟渠、河道、路边、树下等处堆放秸秆，确保秸秆“集中存，不焚烧”。

（六）加强资金保障

1.市大气办委托第三方公司在我区设立若干大气微观站点，为充分发挥环保（大气）网格员在全年禁烧巡查中的作用，报经市大气办同意，全年对村级网格员（非财政供给人员）巡查继续实行误工补贴（标准不超过300元/月），每半年或年终由各镇（街）、经开区管理、考核、兑现，自2024年1月开始执行（若基层环境监督员有关政策调整，则按照调整后的规定执行）。

2.各镇（街）、经开区要安排专项工作经费并列入预算，确保秸秆禁烧工作需要，镇（街）、经开区财政部门会同农业农村等部门要加强对资金使用管理情况的监督检查，并将结果上报区财政局。

3.财政部门要统筹负责秸秆禁烧工作专项资金、工作经费的筹措、安排、拨付和管理等工作。区财政列支区禁烧办、区环委办（全年55万元）专项经费预算，用于宣传、设备购置、办公耗材、误餐补助及应急监测等；给予烈山公安分局和区消防救援大队（全年分别10万元）禁烧工作经费保障。

4.对全区参与禁烧包保巡查等人员，根据禁烧重点时段工作实际，可由所在单位给予相应补助，原则上不超过2023年标准。严禁超标准乱发补助。

5.禁烧工作车辆，由区直机关事务管理中心保障，费用由区财政负担。

（七）强化责任追究。区环委办将按照《考核办法》进行考核，对工作成效明显地予以表扬，对发生全区“第一把火”或焚烧引发严重污染事件的，严肃追究相关人员责任。

1.严惩“第一把火”。根据生态环境部、省卫星火点通报和省现场检查督查通报结果，发生全区今年“第一把火”的镇（街）及开发区将在考核中给予一次性扣除20分的处罚，涉农镇（街）并扣除禁烧保证金50%，所在镇（街）及开发区不得评为禁烧先进单位；区秸秆禁烧工作领导小组办公室在发生“第一把火”的村（居）或厂区召开现场会，镇（街）、开发区主要负责人在现场会和市级新闻媒体上公开检讨、停职，专职抓秸秆禁烧工作，如再次出现火点，予以免职；对发生“第一把火”的村（居）“村两委”主要负责人予以停职，专职抓秸秆禁烧工作，如再出现火点，予以免职；对镇（街）包保干部进行诫勉，对“村（居）两委”相关负责人予以纪律处分。

2. 根据生态环境部、省卫星火点通报和省现场检查督查通报结果发现的火点进行责任处理，除第一把火外，每通报1个火点，扣除涉农镇（街）禁烧保证金15%；3个及以上火点的，扣除该涉农镇（街）的全部禁烧保证金；同时作如下处理：

（1）对村（居）或镇（街）、开发区发生1个火点（非“第一把火”）的，在全区通报批评。

（2）对村（居）或镇（街）、开发区发生2个火点的，约谈各镇（街）、开发区行政分管负责人并作书面检查。

（3）对村（居）或镇（街）、开发区发生3个火点的，约谈各镇（街）、开发区行政主要负责人并作书面检查。

（4）对村（居）或镇（街）、开发区发生4个火点的，约谈镇（街）、开发区党（工）委主要负责人并作书面检查。

（5）对村（居）或镇（街）、开发区发生5个及以上火点的，约谈镇（街）、开发区党（工）委主要负责人，对该村（居）党政主要负责人及相关人员予以党纪政务处理。

（6）对原料生产基地有秸秆焚烧现象的农业产业化龙头企业，一律取消其农业产业化龙头企业资格。

（7）凡受到通报批评的镇（街）、开发区，当年生态环境保护工作不得评先评优；凡受到诫勉谈话以上处罚的，当年不得评先评优。

（8）对区直有关部门未履行规定职责，工作落实不到位的，包保巡查不到位的，给予通报批评，并按规定追究有关部门领导的责任。

3. 对市级督导组、市大气办、新闻媒体、群众举报等发现的火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题责任处理，经核实，每发现1个火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题的，扣除涉农镇（街）禁烧保证金15%；6个及以上火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题的，扣除该涉农镇（街）的全部禁烧保证金，并作如下处理：

（1）对村（居）或镇（街）、开发区发生1个火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题（非“第一把火”）的，在全区通报批评。

（2）对村（居）或镇（街）、开发区发生2个火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题的，约谈村（居）主任并作书面检查。

（3）对村（居）或镇（街）、开发区发生3个火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题的，约谈村（居）书记并作书面检查。

（4）对村（居）或镇（街）、开发区发生4个火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题的，约谈镇（街）、开发区分管领导及村（居）书记。

（5）对村（居）或镇（街）、开发区发生5个火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题的，约谈镇（街）、开发区行政主要负责人及村（居）书记。

（6）对村（居）或镇（街）、开发区发生6个及以上火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题的，约谈镇（街）、开发区党（工）委主要负责人, 对该村（居）党政主要负责人及相关人员予以党纪政务处理。

4. 对于发生火点和秸秆倾倒至河道沟渠污染水体问题的村（居）由镇（街）按照有关规定予以处理。

 

附件：1. 烈山区秸秆禁烧工作领导小组成员名单

2. 2025年秸秆禁烧四大班子包保片区分工表

3. 2025年秸秆禁烧巡查工作分组表

4. 区级领导干部及部门包保村（社区）安排表

5. 相关部门职责任务

6. 秸秆禁烧工作车辆保障方案

7. 烈山区秸秆禁烧工作考核办法

8. 市领导秸秆禁烧督导工作分组表及市有关单位

 禁烧包保巡查工作分组表

附件1

 

烈山区秸秆禁烧工作领导小组成员名单

 

组      长：  刘  明  区委书记、区长       

副  组  长：  魏  辉  区委常委、常务副区长

李晓初  区委常委、副区长，经开区党工委书记（兼）

蒋祥力  区人大副主任

陈  涛  区政府副区长、烈山公安分局局长

张永恒  区政府副区长

胡晓欣  区政府副区长

代城艳  区政府副区长

叶华东  区政府副区长（挂职）

吴长伟  区政协副主席

成    员：    陆桂斌  区委办主任

朱玉聪  区政府办副主任

董连杰  区纪委副书记、监委副主任

刘亚军  区委组织部常务副部长

方  惠  区委宣传部常务副部长

周亮宗  区发改委主任

李慎海  区教育局局长

陆传岭  区科工信局局长

侯路明  区民政局局长

张传军  区财政局局长

李  强  区人社局局长

孙绪安  区住建局局长

李永胜  区农水局局长

朱赟琛  区文旅体局局长

马  伟  区卫健委主任

陈海峰  区应急局局长

孙  超  区市场局局长

汪加富  区城管局局长

郭立洋  经开区管委会主任

张  琼  烈山镇党委书记

王家祥  烈山镇党委副书记、镇长

李  新  宋疃镇党委书记

吴晓梅  宋疃镇党委副书记、镇长

陈平生  古饶镇党委书记

王春梅  古饶镇党委副书记、镇长

范家兵  杨庄街道党工委书记

徐丹丹  杨庄街道党工委副书记、主任

魏  军  临海童街道党委书记

陈  利  百善街道党工委书记

姜连永  百善街道党工委副书记、主任

纵兆永  任楼街道党工委书记

储颖堃  市自然资源和规划局烈山分局局长

王志强  烈山区生态环境分局局长

张宏伟  烈山区消防救援大队大队长

丁  力  市交警四大队大队长

领导小组下设办公室，办公地点设在区生态环境分局，胡晓欣兼任办公室主任，王志强任常务副主任，陆桂斌、朱玉聪、董连杰、张传军、李永胜任办公室副主任，区禁烧办工作人员从相关成员单位抽调办公。

区秸秆禁烧工作领导小组成员如有人事变动，直接由新任领导接任，不另行文。

附件2

 

2025年秸秆禁烧四大班子包保片区分工表

 

 

 

附件3

2025年秸秆禁烧巡查工作分组表

 

 

注：区政府副区长胡晓欣同志兼任区禁烧办主任，王志强任常务副主任，牵头区禁烧办的巡查及应急工作；并牵头对临海童、百善、任楼街道办事处禁烧工作的巡查，区城管局为以上三个办事处的包保单位。

 

 

 

 

 

附件4

 

县级领导干部包保村（社区）安排表

 

附件5

 

相关部门职责任务

 

1.区纪委监委：把禁烧工作纳入机关效能建设考核内容；负责对履职不力或失职、渎职的单位及人员，进行责任追究。

2.区委组织部：把秸秆禁烧工作纳入党员领导干部履行环保责任制要求；负责对履职不力或失职、渎职的人员，进行组织处理。

3.区委宣传部：负责加强舆论宣传引导，充分调动各种宣传资源，利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，营造多角度、立体式、大容量的秸秆禁烧宣传氛围。

4.烈山公安分局：负责依法严厉打击蓄意焚烧秸秆和拒绝、妨碍、阻挠禁烧监督监管人员执行公务的行为，做好舆情监控处置。

5.交警四大队：保障疏导辖区内秸秆运输车辆的通行，对雾霾等重污染天气下的交通安全采取有效应对措施；并重点包保督查古饶镇辖区。

6.区生态环境分局（区禁烧办）：牵头负责秸秆禁烧工作，负责日常巡查和执法检查，做好信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作。

7.区农业农村水利局：负责组织农技人员开展秸秆综合利用技术宣传和技术指导，牵头秸秆综合利用工作，积极拓展秸秆综合利用方式方法，督促各镇（办）落实收储点建设任务，并指导秸秆收、储、运及综合利用各环节工作。负责禁止河、库、荒滩烧荒的管理工作。负责区所属农（林）场的秸秆禁烧和综合利用工作，确保所属农（林）场无焚烧火点。负责按禁烧政策审核把关“奖补”兑现范围。协同气象部门及时发布气象信息。负责督促并通报夏秋季重点时段农作物收割、播种进度。

负责将农机补贴与禁烧任务挂钩，提前统计全区农机数量，科学调度，补差补缺，并负责兑现农机补贴。制定技术人员包镇村工作方案，深入现场指导农机作业。对农机手开展培训。对不服从镇、村管理的农机手，一律列入黑名单，三年内不得在我辖区内作业，不能享受新购机械的补贴。

8.区财政局:负责秸秆禁烧专项资金筹措和拨付工作，加强资金使用监管。

9.区应急管理局：负责协调指挥全年禁烧火灾扑救和应急处置工作，督促秸秆禁烧重大安全隐患整治工作，做好防火宣传、巡查火灾工作，依法查处火灾事故（烈山消防救援大队按职责落实，并重点包保古饶镇辖区）。 

10.区城管局：负责督促指导各镇（街道）、经开区加强日常监管，对露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等产生烟尘物质的行为实施行政处罚。

11.禁烧巡查组：负责巡查包保镇（街道）各项秸秆禁烧工作的落实情况，抽查包保人员在岗履职情况，巡查发现火点，督办对相关责任人的处理。

12.区机关事务管理中心：负责秸秆禁烧全年巡查车辆特别是重点时段包保巡查车辆保障工作。

13.烈山中心供电所：负责农村电网和秸秆堆放场及其附近输电线路的检查与维护，防止因违规用电引起焚烧事故。

其他相关单位负责做好包保区域、村（社区）的全年秸秆禁烧工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

秸秆禁烧工作车辆保障方案

 

一、车辆保障范围

秸秆禁烧工作贯穿全年，其中重点时段（夏季：5月20日至7月20日，秋季：9月20日至11月20日）四大班子包保领导及巡查组、禁烧办禁烧工作车辆，由区机关事务管理中心提供（如不能满足工作需要时，可向社会租用），费用由区财政统一结付，禁烧公务用车无四至限制。

二、车辆使用方式

1.四大班子包保领导及巡查组工作车辆重点时段采取月申请方式，即：由使用者向公车平台一次性申请，使用期限为一个月。由公车平台安排驾驶员及车辆对应到使用者，在此期间禁烧用车使用者可直接联系对应的驾驶员出车。重点时段以后根据工作需要，由使用者向公车平台逐次申请使用禁烧车辆。驾驶员补贴，由区公车平台考核后，区财政承担。

2.区直包保部门禁烧工作车辆，由公车平台按需安排，随申请随派。驾驶员补贴，由公车平台考核后，区财政承担。

3.区禁烧办工作车辆，由禁烧办一次性申请，公车平台应固定一台车辆用于全年日常巡查（重点时段公车平台再追加一台公车），在禁烧办随时待命。区禁烧办驾驶员的禁烧补贴经禁烧办考核后，由区财政承担。

三、镇（街道）、经开区、区禁烧办禁烧工作车辆保障

镇（街道）、经开区、区禁烧办禁烧工作车辆可向社会租用；各值守点所需摩托车、电动车可向社会租用，也可适当购置。

四、公检法司等部门禁烧工作车辆保障

秸秆禁烧期间，公、检、法、司等执法执纪部门可根据禁烧工作需要由公车平台统一协调使用车辆。

附件7

 

烈山区秸秆禁烧工作考核办法

 

为切实做好全区秸秆禁烧管控工作，有效防范秸秆露天焚烧对环境空气质量和交通安全的影响，落实秸秆禁烧责任，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《淮北市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《淮北市秸秆禁烧方案》和《淮北市重污染天气应急预案》等党内法规和法律法规及有关要求，制定本办法。

秸秆禁烧工作责任，是指地方党委政府、相关部门、村（社区）及秸秆禁烧工作相关责任人在秸秆禁烧工作中应承担的责任。

　　一、考核对象

　　各镇党委政府、各街道办事处、经开区、相关部门及村（社区）相关负责人。

　　二、考核内容

考核内容包括秸秆禁烧工作领导与宣传发动、措施落实和禁烧成效等4个部分。

（一）组织领导与宣传发动（20分）

1. 组织成立禁烧工作领导机构、制定下发工作计划方案（5分）。成立秸秆禁烧工作领导小组，及时协调、调度、安排和落实并有效开展工作的，得2分；党委或政府制定下发秸秆禁烧工作计划方案，得3分。

2. 召开工作动员大会，签定目标责任状、印发政府禁烧通告（5分）。召开工作大会，层层签定目标责任状的，得2分；印发了政府禁烧通告及有关宣传文件的，得3分。

3. 宣传情况（10分）。通过电视、广播等媒体多方位进行广泛宣传的，得3分；通过秸秆禁烧流动宣传车、张贴通告、告居民一封信、悬挂条幅等进行宣传的，得4分。5月30日、9月20日前，宣传覆盖率达到100%，得3分。

（二）措施落实（20分）

4. 制定秸秆禁烧考核办法（2分）。制定了本区域秸秆禁烧考核办法，如实考核得2分；没有落实的不得分。

5. 落实督查制度、日常监管责任、公开举报电话和24小时值守情况（8分）。建立督查网络体系，有效开展督查、巡查工作的，得3分；重点区域无人值守的发现一次扣3分；制度及工作网络健全，及时报送信息的，得3分；向社会公开举报电话，并有效运行且实行24小时值班制度的，得2分，值班电话一次无人接听扣1分。

6. 查处秸秆焚烧及抛河事件情况（3分）。发生焚烧秸秆案件没有及时处理的，一起扣2分；发生秸秆抛河、抛路现象没有及时处理的，一起扣1分。

7 . 媒体曝光情况（3分）。市级媒体曝光的一处扣0.5分，省级以上媒体曝光的一处扣1分；市级部门通报的一处扣0.5分，省级以上部门通报的一处扣1分，扣完为止，曝光和通报火点不重复计算。

8 . 秸秆堆储点和固化点建设情况（4分）。收储点布局合理、满足要求得1分，未满足不得分；涉农镇（街）有秸秆收储站得1分，未满足不得分；及时将秸秆转运至收储点得2分，发现一块田未及时离田的扣0.5分，扣完为止。未建堆储点不得分。

（三）工作成效（60分）

9. 禁烧成效（60分）。“第一把火”扣20分；对于生态环境部、省卫星通报火点，每个火点扣10分，超过4个火点该项不得分；对于市级督导组、市大气办、新闻媒体、群众举报等发现的火点，每1个火点扣1分。  

 三、考核方式

（一）考核方式。采取自查自评和综合评定相结合的方式。

　  （二）自查自评。各镇（街）、经开区对照考核内容对辖区内全年秸秆禁烧工作进行自查自评，并于次年年元月10日前将自查自评材料报区禁烧办。（电子邮箱：lieshanhuanjing@126.com）

（三）综合评定。区督查考核办、区禁烧办组织有关部门进行考核，综合评定工作成效。考核依据区有关部门日常检查和专项检查情况，结合镇（街道）、经开区自查自评材料，进行综合评定。

（四）结果运用。依据考核结果，对镇（街道）、经开区按照得分进行排序，考核结果在90分以上的镇（街道）、经开区进行全区通报表彰。市以上有关部门组织巡查发现的第一处火点（超过300平方以上）或卫星遥感监测通报的第一处火点所在镇（办）、经开区取消考核优秀资格。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

 

市领导秸秆禁烧督导工作分组表

 

 

市有关单位禁烧包保巡查工作分组表