关于《烈山区生产安全事故应急预案（征求意见稿）》起草情况说明

《安徽省生产安全事故应急预案》《淮北市生产安全事故应急预案》《淮北市烈山区突发事件总体应急预案》等预案修订和管理要求，结合我区机构调整，烈山区应急管理局组织编制了《淮北市烈山区生产安全事故应急预案》，形成了《淮北市烈山区生产安全事故应急预案（征求意见稿）》，现将起草情况简要汇报如下。

一、修订背景

《淮北市烈山区生产安全事故应急预案》（以下简称预案）自2022年印发实施以来，在全区生产安全事故应对工作实践中发挥了重要作用。但随着应急管理工作不断深化，该预案已不适应当前工作，亟需修订。一是突发事件应对法律法规明确要求，地方各级人民政府及其有关部门要制定并适时修订应急预案。二是机构调整后政府相关部门职能配置、专项应急指挥机构发生调整。

二、总体框架

在内容结构上，《淮北市烈山区生产安全事故应急预案》共分为八个部分。分别为：总则、组织指挥体系、预防预警机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则、附件。其中：

第一部分是总则，明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案体系和事故分级。

第二部分是组织指挥体系，包括区级组织指挥机制、区安防委相关成员单位职责、区以下组织指挥机制、现场指挥机构和现场指挥部工作组及职责组成。明确了指挥机构和各成员单位应承担的应急责任，确保紧急状态下应急救援工作的有序开展，使各项应急救援任务真正落到实处。

第三部分是预防预警机制，包括安全生产风险管控、安全生产预警和事故信息报告。对风险预防预警责任单位和具体预警响应措施做了明确规定，明确了风险预防预警工作和具体要求。

第四部分是应急响应。包含分级响应、响应程序、处置措施、信息发布、应急暂停与结束。对分层、分级响应条件做了明确的划分，应急响应的各项处置措施等内容做了明确规定。

第五部分是后期处置，包括善后处置、保险、应急处置评估。明确善后工作内容和总结评估要求。

    第六部分是保障措施。包含信息保障、应急队伍和物资保障、资金保障、避难场所保障、技术保障、治安和交通运输保障、医疗卫生保障、社会动员保障。对各类保障措施等内容做了明确规定。

 第七部分是附则，包括宣传、预案启动格式框架、新闻发布内容框架、应急结束宣布格式框架、预案管理、预案实施。                                      

第八部分是附件，包括重大、较大涉险事故分级、烈山区安全生产隐患点分布、安全隐患辨识。

三、主要修订内容

一是完善组织指挥体系，调整区级组织指挥机构组成及职责。将原预案中的“区防灾减灾委员”为改为“区安全生产（防灾减灾救灾）委员会”，并对其职责进行了优化描述。

二是结合我区可能出现的生产安全事故情况，优化响应启动条件和启动程序。在原预案各级启动条件的基础上，进一步明确启动条件，增强预案的可操作性，保持与上位预案一致性。