烈山区2021年困难残疾人康复民生工程项目绩效评价自评报告

根据省残联《安徽省困难残疾人康复民生工程绩效评价工作方案》（皖残联〔2021〕24号）的文件精神，我单位成立了考评领导小组，制订了烈山区2021年困难残疾人康复民生工程项目绩效评价工作实施方案，认真对照项目考评体系各项指标进行自评，现报告如下：

一、 基本情况

2021年，按照按照烈残联〔2021〕8号文件要求，困难精神残疾人药费补助项目为精神病患者救助每人每年1000元，任务数350人，我区困难精神残疾人药费补助民生工程项目为350名精神病人提供药费补助，拨付资金35万元。我区残疾儿童康复救助民生工程项目为50名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，拨付资金75万元。我区残疾儿童康复救助民生工程项目为9名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、适配辅助器具。资金拨付及时有效。

二、 部署开展情况

2021年1月5日，区残联组织镇办残联理事长召开2021年度烈山区困难残疾人康复民生工程启动会，部署安排残疾人康复工作开展，确定工作开展方案，随后下发项目实施月度计划，对开展多渠道、多样化宣传，提高惠残助残政策知晓度做出具体要求。

三、项目绩效评价

<一>项目投入绩效

（一）项目申报管理

（1）规划编制与审批：根据《安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标发展纲要的通知》、《淮北市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（淮政〔2018〕56号）文件的规定，烈山区人民政府办公室编制了《烈山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制了残疾人事业发展规划（草案），编制的规划和年度计划符合国家相关法律法规和国民经济发展规划的要求。

（2）绩效目标合理性：淮北市残联于5月6日印发《淮北市2021年困难残疾人康复实施方案》的通知，烈山区残联于5月10日制订了区级实施方案上报至市残联、区政府备案。实施方案根据省、市方案制定，符合安徽省实施办法要求，符合残疾人事业发展规划的规定。‚实施方案中设定了明确的可量化的绩效目标任务，并且及时下发到各镇（办）及有关单位。

（3）申报符合性：各镇（办）残联按照实施方案文件规定程序，按照《烈山区2021年困难残疾人康复申请审批细则》，困难精神残疾人药费补助由个人申报、提供相关资料报镇办残联初审并签署意见后报区审核。残儿童康复救助项目残疾儿童家庭到户口所在地的区残联登记申请康复训练救助。申报对象完全符合实施办法。

（4）审批规范性：烈山区残联制定了科学合理的困难残疾人康复申报审批程序，对不符合条件的申请者履行了书面告知义务，详细说明了不予审批理由，让残疾人清晰明了，欣然接受。

（二）资金落实

区残联建立健全了项目资金管理使用办法，严格执行资金管理办法的规定。区财政有关业务办公室通过平台下达预算指标至残联，残联通过国库直接支付至项目实施单位（定点康复机构等）。民生工程项目实施单位根据工程进度及时申请资金拨付，区残联理事长审核签署意见报财政局批准后将送至区民生办，区民生办根据工程实施情况及时拨付资金。

（1）资金到位率：困难残疾人康复项目资金分配由省、市、区配套。困难精神残疾人药费补助项目省市区8：2资金到位省级28万元，市5.6万元，区1.4万元；残疾儿童康复项目资金省市6：4配套，市级部分由市与区5:5配套。每个儿童训练经费1.2万元，市级额外补贴0.3万元每生。省级36万元，市级27万元，区级12万，资金到位率100%。支出的相符性、合理性很高，没有出现违规使用资金情况。

（2）资金到位及时率：2021年4月30日，烈山区残联完成350名精神残疾人药费补助资金拨付，共拨付资金35万元。儿童康复资金项目于10月27日完成拨付，拨付儿童康复民生工程资金75万元。到位及时率达100%。

<二>、项目过程绩效

（一）项目管理

（1）目标责任书：在实施前期，区政府分别与区残联、镇办政府签订了目标责任书，责任书目标任务明确，管理责任落实。在目标责任书上，区政府明确了区残联对全区困难残疾人康复项目履行主管部门职责，做好项目协调配合工作。并且明确民生工程目标任务。6月至7月，区残联与安置辖区康复训练儿童的康复机构签订目标责任书。

（2）宣传到位情况：烈山区残联通过多种形式和多平台的宣传，让更多的人知晓和了解残疾人康复救助政策。区残联制定了宣传方案，上报了宣传信息，利用工作重点常态化开展民生工程宣传工作。借助爱耳日、助残日、残疾预防日、精准康复暨残疾儿童康复救助培训班、“五个一”残疾人文化进家庭活动、读书达人演讲比赛等文体活动、下乡入户帮扶、夏季、秋季秸秆等工作宣传惠残助残政策。宣传采用了信息公开、入户走访、发放宣传政策单、摆放展板、悬挂横幅、现场解读、宣传栏张贴、口碑相传、广播电台行风热线、乡村大喇叭、回访康复机构、发放惠残政策汇编等多种形式进行。真正让宣传时刻进行，让政策深入人心，让残疾人及时享受到政策的恩惠。

（3）机制建设与运行：烈山区残联建立健全的政府主导、残联牵头、民政、财政、卫健等部门配合、社会力量参与的残疾人康复工作协调机制，及时调整烈山区残联困难残疾人康复民生工程领导小组。区残联联合区卫健委于3月3日第22次“爱耳日”宣传教育活动，宣传困难残疾人康复民生工程。项目内，接受社会力量捐赠4次，

民生工作项目本着早谋划、早启动、早实施的原则，1月份召开区民生工程启动会，3月31日组织有康复需求的儿童参加残疾儿童康复筛查，并确定救助名单，4月份进行精神残疾人药费补助项目申报、年审、系统录入。5月19日为2021年度参加康复训练的儿童家长开办了一场精准康复服务暨残疾儿童康复救助培训班，为下一步开展康复训练提供理论指导。6月下旬完成市级审核，完备残疾儿童康复项目档案，实现对儿童的安置转送。6月至7月与各康复机构签订目标责任以及困难残疾人康复项目。区残联于8月至11月分多轮对康复机构、受助对象开展督查回访，了解受助对象对政策、残联服务的满意度。

（4）康复对象管理：残疾人康复项目需要进行网上系统的申报和审批，从录入到审批完全遵循网上申报及审批流程，及时准备地掌握残疾人康复情况，便于康复对象实行动态管理，提高残疾人事业的管理水平。从网上民生工程系统可以清晰地查看受助对象申请及审批程序，更有利于残联对受助对象数据库的管理。

（5）档案管理合规性以及定点康复机构规范性：各康复机构均按照机构管理办法建立相关制度，残联在项目执行时与机构签订协议书，明确任务与指责，各自责任明确落实。

（6）验收规范性：精神残疾人药费补助项目在打卡发放成功后区残联及时组织验收，下发验收通知以及验收总结并上报，验收资料保存齐全，包括中期督查，民生工程调度会等相关督查材料齐全。残疾儿童康复项目待完成之后进行验收。

（7）资料报送情况：根据绩效评价文件要求，区残联及时上报绩效评价报告以及相关佐证档案材料。项目执行期间区残联及时上报区民生办以及市残联相关材料，保质保量完成配合工作。

<三>、项目产出绩效

（一）项目产出

（1）目标完成率：2021年烈山区困难残疾人康复项目中困难精神残疾人药费补助项目上级下达350人任务数，我区民生工程项目救助350人；残疾儿童康复项目下达任务数50名，儿童矫形器、儿童辅助器具适配9人，我区民生工程项目中儿童康复救助50名，为9人提供辅具、假肢适配，均完成救助工作。

（2）完成及时性：根据文件要求，残疾儿童抢救性康复项目经过前期的筛查，汇总，公示，与康复机构签订协议，到纸质与系统档案的输送均在6月下旬前完成。同时，烈山区残联于4月30日完成350名精神残疾人药费补助资金拨付，于10月27日完成对儿童康复救助资金的拨付，提前完成了任务。7月5日完成对肢体残疾儿童矫形器和辅助器具的适配工作。

（3）完成质量：2021年度困难精神残疾人药费补助项目申请审批均严格按照文件要求实施，未发现不符合条件享受救助者。儿童康复训练项目对未按时参加训练的儿童，及时与机构、儿童家庭协商，有效避免了康复训练出现质量问题。

（4）资金支付率：烈山区残联残疾康复项目资金支付率达100%，资金支付及时有效。

<四>、项目效果绩效

（一）项目效益

（1）社会效益：残疾康复项目对社会发展带来直接影响，通过训练的孩子们有的可以进入幼儿园和健全孩子一起享受教育，融入到健全的环境中，增强了大家的信心和对幸福生活的追求，从而促进了社会和谐和稳定，充分体现了党和政府对困难人群的关怀和社会主义的优越性，在社会上造成了很好的影响，同时，也有力的促进了惠残民生工程事业的全面发展。

有的孩子在经过训练后开口说话，能够独立行走，都取得较好的效果。从第一次进入教室就开始大哭，到现在可以在教室安心训练，学到很多文明用语，打招呼，语言训练，感统训练都很见效。

（2）可持续影响：困难残疾人康复项目实施得到了社会和广大残疾人的普遍认可和赞同，且积极参与。烈山区残联制定了健全的管理制度，工作程序规范，工作积极性高，服务对象普遍满意。在残疾儿童微信交流群，经常家长们感谢表扬我区残联工作人员态度服务好，尽心为残疾儿童家长考虑。

（3）社会公众和受益对象满意度：区残联对残疾康复项目进行两次回访，电话和入户回访满意度都达到100%。针对项目进展情况回访受益对象针对的问题也不尽相同，主要在政策知晓、受益对象满意度、救助资金到位等进行回访。通过回访进一步了解残疾人家庭的需求以及项目的实施效果，通过口碑宣传更好地使项目开展更顺利，让项目知晓度更高。

四、项目绩效及考评结论：

这是一个面广、投入多的惠残民生工程，出台及时，深得民心，是促进惠残民生工程事业的全面发展的重要举措。

（1）完善了弱势群体救助体系；

（2）促进了惠残民生工程、精准康复工作全面跟进；

（3）促进了社会的稳定。

综合以上分析，本项目工程的评价结果为：资金保障有力、到位及时、资金利用价值高、群众满意度高、社会影响面大，取得很好社会效应。

五、存在的主要问题：

（1）残疾儿童家长意识比较保守，很多家长不愿意让他人知晓自己孩子的残疾情况，以至还有部分残疾儿童没有及时享受到康复筛查和救助。

（2）宣传效果有限，仍然有不了解政策，未享受救助服务的残疾人。

六、建议：

1、加大宣传，做好残疾儿童家长思想工作。加强交流，利用微信、网络宣传正能量消息，加强残疾儿童家长正确面对社会的思想。

2、日常材料整理再加强规范。

3、下年度加大宣传，加强推入带动社会力量参与。