烈山区2024年困难残疾人康复工程项目绩效评价自评报告

根据省残联《2024年安徽省残疾人康复民生实事绩效评价指标》（皖残联〔2024〕41号）的文件精神，我单位成立了考评领导小组，认真对照项目考评体系各项指标进行自评，现报告如下：

一、 基本情况

2024年，烈山区残联承担的困难精神残疾人药费补助项目为精神病患者救助每人每年1000元，任务数408人，实际完成408人，拨付资金40.8万元（其中省级资金24.28万元，市级资金11.02万元，区级资金5.5万元）；残疾儿童康复救助项目任务为139名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，实际完成148名，拨付资金222万元（其中中央资金35.16万元，省级资金39万元，市级资金109.06万元，区级资金38.78万元）；残疾儿童装配假肢矫形器、适配辅助器具任务为9名，实际完成38人次。

二、 部署开展情况

（一）残疾儿童康复训练项目。区残联坚持早谋划、早启动、早宣传、早见效的工作思路，一是加强项目宣传。利用春节慰问、残疾人证入户核查、爱耳日、全国助残日、残疾预防日宣传活动将困难残疾人康复民生实事政策、惠残助残政策宣传到人，提高政策知晓率。二是摸底形成台账。区残联于1月17日召开启动会，坚持早谋划、早启动、早部署、早宣传、早见效的工作思路，部署安排各镇（办）摸底有需求康复的残疾儿童康复救助名单，形成救助台账。三是专家精准筛查。2月28日，区残联组织专家筛查，精准确定儿童康复名单，将需要康复的儿童纳入项目。四是严格申请审批。区残联按照文件要求，采取合审的方式进行材料审核，随后将信息录入残疾儿童康复救助综合管理系统。五是实现有效安置（转送）。截至3月底，完成148名儿童的安置转送工作。其中137名儿童选择在市内10家机构进行康复；11名儿童选择在外市的7家机构康复。六是常态化督查回访。4月至11月，区残联采用入机构、电话、微信视频、残疾儿童家长至残联等多形式开展多轮集中回访，严把机构康复质量，确保儿童真实在训。七是及时拨付资金。经机构报告申请，区残联向机构拨付222万元的康复训练经费。

（二）困难精神残疾人药费补助项目。区残联、镇（办）残联根据一人一档、精准审批的原则对救助对象逐一审核，对不符合救助条件的发放不予救助告知书，对于申请材料缺项的及时通知完善。分两批次完成了困难精神残疾人药费补助项目材料审核，并将信息录入系统，通过一卡通打卡发放的形式拨付补助金40.8万元。8月，安排镇（办）、村（社区）残联专职委员入户回访，核实补助到账及残疾人满意度情况，回访覆盖率100%，满意度达100%。

三、项目绩效评价

<一>项目决策绩效

（一）项目申报管理

（1）政策制定：淮北市残联于4月22日印发《淮北市2024年困难残疾人康复工程实施方案》的通知，烈山区残联于4月28日制订了区级实施方案并上报至市残联、区政府备案。此项指标自评得分3分。

（2）绩效目标合理性：区残联于制订了区级困难残疾人康复实施方案，方案中设定了明确的可量化的绩效目标任务，并且及时下发到各镇（办）及有关单位。此项指标自评得分2分。

<二>项目过程绩效

（一）资金管理规范性

（1）制度建设与执行：区残联建立健全了困难残疾人康复工程管理使用办法，且资金管理办法的规定符合上级文件的要求。区财政有关业务办公室通过平台下达预算指标至残联，残联通过国库直接支付至项目实施单位（定点康复机构等）。自评得分2分。

（2）上级资金拨付及时性：根据财社文件精神，困难残疾人康复项目收到中央资金35.16万元，省级资金63.28万元（其中儿童康复资金39万元，精神残疾人药费补助资金24.28万元）。项目资金拨付完成，使用中央资金35.16万元，省级资金63.28万元，资金使用率100%。自评得分2分。

（3）资金到位率：困难残疾人康复项目收到市级补助的儿童康复资金109.06万元，精神残疾人药费补助资金11.02万元。项目区级预算资金94万元。实际使用残疾儿童康复市级资金109.06万元，区级资金38.78万元，精补市级资金11.02万元，区级资金5.5万元，市、区资金到位及时。自评得分3分。

（4）资金支付合规性：精神药费补助项目资金依法依规及时拨付到受助对象一卡通账户并注明“精补”。根据与定点机构签订的协议，同时保障资金发挥实际效用，儿童康复项目资金分两次拨付至康复机构，生活补贴由康复机构打卡发放至儿童家庭。残疾儿童辅助器具、矫形器由市残联辅具部适配。自评得分4分。

（二）审批程序规范性

（1）定点康复机构规范性：定点康复机构建立了相关的管理制度；烈山区残联与承担辖区儿童康复任务的定点康复机构残联签订协议书，明确各自责任并得到落实；区残联在项目实施过程中做好监督，督导定点康复机构规范实施项目，残联按季度对机构进行了安全管理、服务情况等内容的督查，机构安全制度明确，措施落实到位，无责任事故发生；区残联对定点机构服务协议履行情况进行了考核验收。自评得分3分。

（2）申报符合性：区残联制定《烈山区困难残疾人康复申请审批细则》，按照实施方案文件规定程序，困难精神残疾人药费补助由个人或监护人提供相关资料向镇（办）残联申报，经镇（办）残联初审并签署意见后报区残联复审。残疾儿童康复救助项目由残疾儿童家长向区残联登记申请。辅助器具适配项目由镇（办）残联摸排、统计需求报区残联，经集中入户调查评估后确定适配对象。自评得分1分。

（3）审批规范性：烈山区残联制定了科学合理的困难残疾人康复申报审批程序，对不符合条件的申请者履行了书面告知义务，详细说明了不予审批理由。此项指标自评得分1分。

（4）档案管理合规性：儿童康复训练、辅具适配档案做到了“一人一档”，档案资金记录准确完整，其中儿童档案由各定点康复机构整理保存。此项指标得分1分。

（5）采购管理合规性：辅具产品情况验收表、验收报告由市残联残疾人服务中心辅具部提供。烈山区残联建有辅具台账并做到合法合规。自评得分2分。

<三>产出绩效

（一）年度目标完成情况管理

（1）序时进度完成率：2024年1月，烈山区残联组织辅具入户评估，随后为50余名残疾人适配辅助器具，6月底共为92名残疾人适配辅具，截至目前，为133名残疾人适配辅具。2024年2月组织残疾儿童专家筛查，3月安置148名儿童进入机构参加康复训练，分别于6月28日、9月27日拨付50%的康复训练经费。2月28日进行儿童辅助器具专家筛查，5月22日完成适配。困难精神残疾人药费补助项目资金分两批为408名精神障碍患者发放药费补助，第一批353人，补助资金35.3万元于5月13日录入财政平台，5月30日财政发送至代发银行发放到位，第二批55人，补助资金5.5万元，于9月19日发放到位。自评得分13分。

（2）目标任务完成率：精补任务是为408名精神障碍患者发放药费补助（省级任务388名，市级任务20名），实际为408人发放补助，投入资金40.8万元，完成率100%。

残疾儿童康复任务是安置139名儿童进入机构参加康复训练，实际安置148名儿童参加训练，投入资金222万元，完成率106%；任务是为9名儿童适配辅具或矫形器，为21名儿童（38人次)适配辅具或矫形器，完成率233%。残疾人辅助器具适配项目任务是为92名残疾人适配辅具，实际为133名残疾人提供服务，完成率145%。自评得分14分。

（3）在训真实性：区残联按季度督查定点康复机构、回访残疾儿童家庭，查看项目签到、康复训练档案等工作资料，确保残疾儿童真实在训，提升儿童家庭对项目的满意度。对于外转的儿童采取进机机构+视频回访相结合的形式提高回访效率，做好项目日常监管。自评得分10分。

（二）项目质量管理

（1）困难精神残疾人药费补助质量管理：通过打卡发放的形式为408名困难精神残疾人发放药费补贴。不存在不符合申请补助条件、重复补助、非精神类残疾人补助、残疾人证和身份证重号、审批前死亡仍享受补助的情况。自评得分5分。

（2）残疾儿童康复训练质量管理：残联与儿童家庭选择的定点康复机构签订了残疾儿童康复服务协议书，对服务范围、内容、标准、质量，双方的权利和义务、违约责任及处理、协议期限进行了约定。岗位人员配比及资质符合情况、师生比情况、家长培训情况由康复机构提供。自评得分13分。

（3）残疾人基本型辅具适配质量管理：年初开展辅具需求调查，同时成立烈山区残疾人基本型辅助器具适配工作小组，对基本型辅具适配工作进行评估、适配。采取集中+入户的方式适配辅助器具，回访受助对象对辅具及服务满意。自评得分5分。

<四>效果绩效

（一）项目效益

（1）宣传到位情况：通过多种形式和多平台的宣传，让更多的人知晓和了解残疾人康复救助政策，确保符合条件的救助对象都了解政策，做到“应助尽助”。一是烈山区残联向市残联、省残联、淮北日报等平台报送宣传信息，其中省残联采用信息2篇，市残联9篇，淮北日报3篇，淮北新闻网1篇。二是利用工作重点常态化开展民生宣传工作。借助爱耳日、助残日、残疾预防日、“五个一”文化进残疾人家庭活动、读书达人演讲比赛等文体活动、下乡入户帮扶、夏季、秋季秸秆等工作宣传惠残助残政策。三是宣传采用了信息公开、发放宣传政策单、摆放展板、悬挂横幅、现场解读、宣传栏张贴、口碑相传、广播电台行风热线、政策短信发放、回访康复机构、发放惠残政策汇编等多种形式进行。自评得分6分。

（2）受益对象的满意度：残疾康复项目对社会发展带来直接影响，通过训练的孩子们有的可以进入幼儿园和健全孩子一起享受教育，融入到健全的环境中，增强了大家的信心和对幸福生活的追求，从而促进了社会和谐和稳定，充分体现了党和政府对困难人群的关怀和社会主义的优越性，在社会上造成了很好的影响，同时，也有力的促进了惠残民生工程事业的全面发展。

宋疃镇赵滩村的旭旭，由于脑性瘫痪，四肢肌张力高，无法独立行走、康复医院的医生为他提供粗大运动、精细运动、认知能力、语言能力、生活自理能力和社会适应能力等训练。项目还为孩子适配了机能鞋，更好地配合康复。妈妈董红也为了孩子更好地康复，办理了住院，医保报销和困难残疾人康复民生实事项目的共同加持下，孩子享受了更多的康复时长和康复内容。董妈妈心存感激，耐心地陪护并将家长培训班上所学用到家庭康复训练上。工作人员进行项目回访时旭旭妈妈说，经过康复，孩子的认知和大运动能力都有所提升，家里自制了一个脚踏三轮车，孩子能自己骑出串门，交流也毫无障碍，省心多啦，孩子也慢慢找到了生活的乐趣，一家人怀揣着对困难残疾人康复民生实事项目带来的希望，努力前行。

区残联多次组织孤独症儿童融合活动，“平日里被生活和孩子的康复困扰，今天带着孩子走出来学习非遗文化知识、体验亲子活动，感受到了生活的小美好。希望残联多组织这样的活动，我们还来参加！”金某泽的妈妈开心地说。丰富活动的开展进一步提升了项目的效益。自评得分10分。

（3）表彰的情况：困难残疾人康复项目实施得到了社会和广大残疾人的普遍认可和赞同，且积极参与。区残联积极谋划、总结、提炼项目工作方法。虽未得到国家表彰、推广、批转，但是通过搭建“特色+康复”工作模式，保障“人人享有康复服务”；建立“残联+部门”配合模式，形成人人为康复强大合力；探索“残联+家长”沟通模式，助力儿童康复再上新台阶，提升了残疾儿童康复质效。

四、项目绩效及考评结论：

这是一个面广、投入多的惠残民生工程，出台及时，深得民心，是促进惠残民生工程事业的全面发展的重要举措。

（1）完善了弱势群体救助体系；

（2）促进了惠残民生实事、精准康复工作全面跟进；

（3）促进了社会的稳定。

综合以上分析，本项目工程的评价结果为：资金保障有力、到位及时、资金利用价值高、群众满意度高、社会影响面大，取得很好社会效应。

五、存在的主要问题：

在项目实施过程中，残疾儿童家庭配合康复、居家康复的能力还有待加强。

六、建议：

加大宣传，做好残疾儿童家长思想工作。加强交流，利用微信、网络宣传正能量消息，加强残疾儿童家长正确面对社会的思想，加强融合活动，促进残疾儿童康复训练效果。