烈山经济开发区对烈山区政协十届三次会议委员第38号提案的答复

杨文静委员：

您提出的关于“老工业园区企业搬迁改造，传统企业升级、整合资源、转型发展的建议”的提案，现答复如下：

感谢您对老工业园区发展的关注和关心，对您的建议，烈山经济开发区管委会高度重视，认真研究办理。

一、基本情况

烈山经济开发区始建于2000年（刘庄工业园占地约0.5平方公里），2010年5月经省政府批准筹建省级经济开发区，规划面积11平方公里，设有青龙山产业园、新蔡工业园、宝迪工业园3个园区。2018年8月正式批准为省级开发区，最终范围核定面积为7.68km2，包含新蔡工业园、青龙山产业园。2014年3月，市政府专题会议明确从市高新区划出5平方公里园中园（南区，实际3.5平方公里），由烈山区负责建设管理。目前，烈山经济开发区共四个园区，分别为刘庄工业园、新蔡工业园、青龙山产业园、南区，实际管辖面积11.68平方公里。

二、老旧园区搬迁改造情况

烈山经济开发区现有老旧园区两处，分别为刘庄工业园和新蔡工业园。

（一）刘庄工业园始建于2000年7月，利用原采煤沉陷区回填造地0.5平方公里，基础设施建设累计投入3000余万元。目前已入驻企业21家，其中规模以上工业企业8家。生产企业门类较杂，1家生物制药企业、1家化工企业、1家纺织企业、1家农产品加工业、其余为建材类企业。由于刘庄工业园建设较早，规划设计标准较低，绿化亮化及电子监控等方面投入较少，造成刘庄工业园的先天不足，同时由于使用年限较长，且刘庄工业园重车进出较多，造成道路部分损毁，虽期间曾多次维修，但受地质影响，效果不佳。改造推进：1.基础设施方面。投入1200余万元实施刘庄工业园道路及雨水管网提升工程，修复约1.5公里道路路面，新建雨水管网并建设两座提升泵站，目前已进场施工，预计6月底完成，届时刘庄工业园整体形象大幅提升，基本解决内涝问题。2.产业转型方面。支持科宝生物加大医药中间体研发投入，预计今年产值增长50%以上；重新盘活三诚管桩，预计今年年产值突破1亿元。成功引进赛昂动力、标卓生物等企业盘活华宇工贸、磐石防磨等企业。支持颐丰纺织拍卖，引进项目盘活。

（二）新蔡工业园自2006年启动建设以来，先后投入3亿元建成两横一纵路网3.6千米，雨污管网、供水管网、绿化亮化等同步推进，实现园区集中供气全覆盖，集聚大小企业37家，建成面积2.5平方公里，其中规上工业企业12家。初步形成以金龙机电、新骏电子为龙头的电子信息企业群和以融泰机械、圣方机械为龙头的装备制造企业群。2016年市委市政府启动东部新城建设以来，新蔡工业园整体纳入东部新城规划。转型推进：1.加快规划调整。借助东部新城控规调整，保留新蔡工业园2.5平方公里工业用地，加快发展产城一条、产城融合发展。2.推进研发中心建设。组织园区重点企业前往徐州工程学院等院校开展“招才引智高校行”招聘会，吸引高校毕业生来烈就业。积极引导圣方机械、新骏电子对现有企业研发中心提档升级，引进高水平人才团队，进一步提高研发能力。邀请市科经局人员实地指导，帮助圣方机械申报成为市级创新平台。谋划零碳产业园建设，旨在打造研发应用中心。3.加快老旧厂房盘活。先后收购中冠新能源（98亩）、龙威彩印（50亩）、琪嘉日化（79亩）三块土地，为新蔡工业园产业转型升级奠定基础。引进筛分设备生产线提标扩能（高端装备制造）项目盘活华状科技项目（105亩），海林包装盘活龙威彩印厂房。

三、产业转型升级发展情况

（一）科学谋篇布局，聚焦重点导向鲜明。聚焦新能源、电子信息、装备制造三大主导产业，夯实产业承接基础，优化产业承接环境，加快新能源、电子信息向青龙山产业集聚，推进高端制造、绿色建材等产业向南区布局。印发《淮北烈山经济开发区提质扩量增效“一区一策”实施方案（2023-2025年）》，在青龙山产业园布局建设500亩新能源产业园，同步打造30万平方米电子信息产业孵化器；在南区划定1平方公里，建设15万平方米智能制造产业园。

（二）聚焦主导产业，做大做强主导产业。以电器机械和器材制造业为主攻方向，以金龙机电为龙头的电子信息产业加速集聚，以国晟新能源、锂动芯等为代表的新能源企业发展迅速，拥有年产光伏组件2GW、电池组7000只、高低压配电柜3000台、微型锂离子电池1亿只的生产能力。2023年全年经营（销售）收入10.65亿元，占三大主导产业经营（销售）收入的10.1%，占全区经营销售收入的5.8%，获批省级电子元器件重大新兴产业工程。聚力做大专用设备制造业，烈山经开区现有智能控制器制造企业1家、矿山机械制造企业4家，拥有智能控制器的研发、制造7条生产线，年产生产钻探设备、钻探工具及各种矿用设备5万吨的生产能力。2023年全年经营（销售）收入8.21亿元，占三大主导产业的7.8%，占全区经营（销售）收入的4.5%。

（三）坚持创新驱动，修炼内力夯实基础。积极开展高企申报培育工作，2023年申报14家，高企总数达到34家。开展辖区内优质企业的走访、分类指导工作，备案科技型中小企业61家。以企业技术需求为导向，积极引导企业与高校、科研院所开展技术创新、科技成果转化、产学研用金深度合作，截至目前，引导我区企业与高校院所签订产学研合作协议4项，技术合同交易额27亿元（技术合同吸纳额为24.80亿元）。安徽艾特斯电力科技有限公司、安徽玥琪新材料科技有限公司获批省级专精特新企业，金龙机电(淮北 )有限公司、中煤远大淮北建筑产业化有限公司两家企业技术中心被认定为2023年（第32批）安徽省企业技术中心。

（四）优化服务保障，精准对接高效耦合。近两年建成投用18万平方米标准化厂房，开工建设9万平方米钢构厂房，有效保障太阳能光学胶膜、嘉和新能源等重点项目落地。加强土地保障供应，瑞群、金马项目土地正在预申请。推进产业链对接合作，举办产业大讲坛、招商引资推介会，聚焦“一群三链”，加强招商引资。今年以来，烈山经济开发区签约制造业项目8个，总投资18.55亿元；5个项目已开工建设，其中海林包装材料、大昌房车制造项目部分设备已进场。

四、下一步工作推进

（一）把握发展战略新机遇，加快培育产业集群。围绕汽车发展方向，积极配套汽车零部件产业，如依托和晶科技龙头企业研发生产车载智能控制器；依托嘉和汽车，积极配套换热器、阀体等零部件。开发区重点拥有圣方机械、华宇、协力等矿业设备生产制造企业，围绕煤炭产业发展，着力满足煤炭企业生产所用机械装备需求，重点研发高端成套矿山机械装备，努力突破传动、电气、液压系统等制造瓶颈。依托国晟新能源2GW光伏组件产能，大力发展上游光伏组件制造八大主材产业（电池片、涂锡铜带、EVA胶膜、背板、钢化玻璃、铝边框、硅胶、接线盒），目前已引进EVA胶膜生产企业1家。围绕锂动芯、千锂鸟等现有锂电池制造企业，重点围绕电芯制造、pack封装，引进高端锂离子电池项目，配套引进正极材料、负极材料、隔膜和终端应用产品等生产企业。

（二）增强创新主体原动力，塑造科技产业“黏合剂”。坚持企业创新主体地位，完善科技型中小企业和高新技术企业培育库，落实规上制造业企业“双清零”行动，通过政策支持、项目带动等方式，实现科技型企业数量和质量双提升。继续创新产学研合作方式，丰富合作内容，突出合作成效，促进产学研向更广领域、更深层次发展。同时依托科宝生物、金龙电子、康美绿筑、中煤远大等重点企业争创省级企业技术中心、省重点实验室。借助已有宝创众创空间平台，孵化更多科技含量高的企业，增强创新力量。

（三）打造发展环境新高地，释放要素资源“虹吸效应”。实施更加精准的制造业金融支持政策，重点推进园区贷、人才贷。依托平台公司，重点开展供应链金融，加大对初创期、扩量期企业的扶持力度，解决企业资金困难问题。对已收购的土地厂房，立足区域产业发展定位及规划要求，精准对接新项目招引，更加高效盘活土地资源。紧盯冠鑫源（104亩）、亨浩彩印（73亩）、宝迪工业园（331亩）等土地，待拍卖价格合适后，积极参与收购，为发展腾挪发展空间。完成金马、国晟仓库、千锂鸟二期、中煤远大二期等4块土地招拍挂工作。待东部新城控规批复后，启动成片开发方案编制，加快杜楼王庄、恒泰物流园等批而未供土地处置。根据企业诉求，结合开发区实际，针对性梳理需承接事项，确保赋权在开发区落地见效、高效开展，提高服务企业能力。

（四）提升链主企业牵引力，壮大产业链“雁阵集群”。紧扣“一群三链”，加强主导产业培育，加快提升产业规模和能级。促进存量“链主”企业（国晟、和晶）做大做强，支持“链主”企业垂直整合产业链、拓展上下游配套，带动提升产业链上中小企业在各自产品领域形成独特优势和产业地位。组织开展基金招商、以商招商，吸引优质企业项目落户烈山。加大对“专精特新”中小企业的支持力度，助力实体经济特别是制造业领域的专精特新中小企业做强做优。

（五）注重政策机制协同性，赋能先进制造业突破发展。加快先进制造业的发展与长三角一体化、淮海经济区等多重国家战略的有效对接，进一步加强区域产业规划协同、资源对接、要素共享，增强政策的叠加放大效应。按照先进制造业产业链、价值链以及企业政策诉求类别，梳理完善制造业政策体系，避免政策“碎片化”、传递表达不畅等问题。优化供需对接，加快实现上下游耦合联动发展，形成供给端和消费端良性互促机制。

办复类别：A 类

联系单位：烈山经济开发区管委会(印章）

联系电话：0561-4087007         

抄    送：区政协提案工作委员会

区委督查考核办公室