2022年第三季度创建一流营商环境工作开展情况汇报

2022年第三季度创建一流营商环境工作

开展情况

一、企业开办注销行动

（一）完成情况

截至9月底，2022年新发展私营企业448户，新发展个体工商户5600户，新增农民专业合作社40户，新登记注册个体工商户已提前完成年度目标任务。全区现有企业总量3986户，农民专业合作社233户，个体工商户32338户。

1.从严控制耗时。依托市局将建成的企业开办智能审批系统，探索企业开办全流程无纸化、标准化、颗粒化和智能化办理，按照24小时办结总体要求，实行线上、线下同步，24小时不打烊工作机制，采取加强工作调度，系统核查等措施，确保24小时办结，7月1日以来，按照省政府评议口径，没有出现超时办件。

2.提升服务水平，针对企业满意度指标，采取加强窗口人员服务意识教育，提升工作标准，开展常态化问卷调查等方式，不断提升企业获得感，在三季度自行组织的问卷调查中，群众满意度100%。

3.全力推进歇业备案及证照并销，加强歇业备案及证照并销改革宣传工作，截止目前已办理歇业备案4家，证照并销14家。实现市场主体退出事项一件事、一次办和一网通办、集成服务。

4.企业开办智能审批系统已上线，可以实现身份认证系统互认,申请人通过企业开办平台一次身份验证后，在“一窗”领取营业执照，不再重复进行身份验证。企业开办材料“一次提交”，将涉及开办企业需采集的营业执照办理、刻制印章、发票申领、员工社保登记等信息整合成一套采集表，实行“一套材料、一次采集、多方复用”。申请人一次填报，无需重复提交，可实现线上线下一套材料完成办件。

5.已实行企业信息共享，保障企业开办1天内办结。在全面推进企业开办六个一体系建设的基础上，新增与医保平台的信息共享，下一步将进一步推进企业开办与金融、水电气等平台信息共享。截至目前，通过一网通平台共办理企业数453户；实现开办企业营业执照免费寄，首套5枚印章免费刻制免费邮寄。

6.落实全程电子化工作部署，推进全程电子化登记和电子营业执照的应用，截至目前，共签发电子营业执照6041户。

7.扩大简易注销范围，公告时间由45天压缩至20天。将未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，同时未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社保费用、法定补偿金、应缴税款的企业和个体工商户纳入简易注销适用范围，促进企业注销领域减流程、减材料，市场主体退出便利化。今年以来共办理简易注销229户。

（二）存在的问题

企业开办退回率问题。省局考核增加了驳回办件率排名，只允许驳回一次，因企业开办主要为全程电子化，或多或少存在电话沟通不全面的问题，或者企业在首次驳回之后出现新的错误需要再次退回修改，导致企业开办出现了个别两次以上前后理由不一致的地方。

（三）下一步工作打算

一是常态化提升企业满意度。严格落实2021年制定的《再创商事制度改革新机制全面提升市场主体获得感实施方案》中提出的七项举措，继续开展常态化问卷调查，针对企业不满意的环节和问题，有针对性的提出改进措施。

二是坚持改革创新。除做细做实歇业备案制改革外，重点做好登记住所(经营场所)标准化改革试点，总结好经验，好做法，为营商环境评议加分。

三是加强协调，迎接四季度评议。对照评议细则，逐条梳理研究，补缺补差，力争四季度取得好成绩。

    二、知识产权工作

（一）开展情况

1.印发了《2021年烈山区知识产权高价值专利培育实施方案》围绕“一群三链”产业主要技术领域企业培育高价值专利其中：金龙机电（淮北）有限公司201410024491.3一种快速反映水平振动微型电机。发明专利荣获省第八届安徽专利银奖。引进淮北高航知识产权代理有限公司为我区企业进行专利导航服务，正在商谈具体实施细节，计划本月底完成。

2.探索政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制。鼓励引导保险机构开展知识产权质押融资相关保险业务。该工作有市局统一补偿。单一企业最高补偿金额不超过企业知识产权质押利息和评估费用的50%上限20W。

3.建立知识产权保护工作站。我区2021年已建立了中国（安徽）知识产权维权援助中心淮北分中心烈山工作站.2022年5月和司法局共同建立知识产权纠纷人民调解委员会。2022年7月份办结上传一起专利纠纷调解案件。该案件也是淮北市成立市场监督管理局（知识产权局）以来的首例专利纠纷案件，

4.持续强化知识产权行政执法，严厉打击知识产权领域违法犯罪行为。我区第三季度知识产权案件立案5起。已结案3起。没有符合追诉犯罪标准案件。由于省文体广电局厅和市文体广电局局都没有制定“剑网”专项行动方案，所以区文体广电局暂时也没有制定。

    三、市场监管提升行动

1.第三季度完成了淮北市市场局开展市场主体登记事项承诺制事后监管20户抽查工作，全区双随机成员单位12家，检查事项清单大类78项，细类207项，监管对象库13033户，执法人员库268人，开展联合检查任务比例100%，信用风险抽查任务比例80%。全区制定双随机联合抽查任务8次。第三季度，完成双随机联合抽查任务2批次，检查企业6户，占全区企业总数4022户的0.0015%。

2.推行柔性监管执法，落实市场主体轻微违法违规行为免罚事项清单。强化温情执法，轻微违法行为免罚“暧企”。逐步建立市场监管领域轻微违法行为容错机制，落实稳企就业政策，制定了《烈山区市场监督管理轻微违法违规经营行为免罚清单（2022）》。对50种轻微违法行为整改完成后即可免于相应处罚。执法人员及时将相关政策宣传到企业。执法更人性化，更有“温度”，努力使小微企业度过疫情下的寒冬。今年以来我局对5家市场主体实施免罚和22家主体给予警告处罚，既规范了市场监管自由裁量，又提升了市场监管的执法效能，更让市场主体感受到有温度的执法，获得广大市场主体的一致点赞好评。

3.探索建立“双随机+网格化”机制。8月份区市场局按照《淮北市市场监督管理局全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管实施方案》已完成“智慧化+信用化+网格化“监管模式，烈山区市场局有5个所（分局），划分了12个网格，配备了21 名网格员和 74名网格协管员 。 

4.正在探索对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可证办理与监管的相关条件和流程，目前烈山辖区内暂无自动制售设备。

5.完善事前、事中、事后环节信用监管模式，大力推行信用承诺制，开展信用分级分类监管。强化食品、药品、疫苗等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域监管。按照安徽省市场局《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》等文件进行事前、事中、事后环节信用监管模式。今年抽查企业守信61户，警示9户，列入经营异常3户，经营失信0，严重失信0。

区卫健委严格按照《安徽省医疗机构不良执业行为记分管理办法》的要求，实行不良行为记分制度，2022年共对医疗机构记分19家次，不良行为记分30分。进一步加强医疗机构和医务人员不良行为记分与信用管理的有效衔接。

  （二）下一步计划

加强与市市场局的对接，定期获取全市双随机一公开的数据以便掌握工作进度，对照各项指标组织有关部门实施部门联查工作。