烈山区宋疃镇2022年政府工作报告

——2022年1月14日在宋疃镇第十九届人民代表大会第一次会议上

张  涛

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、十八届政府工作回顾

过去五年，是宋疃应对重大挑战、经受重大考验的五年，也是综合实力提高较快、城乡面貌变化较大、人民群众获得实惠较多的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，坚决打好三大攻坚战，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。

五年来，我们保持发展定力，经济持续向好，综合实力实现显著提升。财政收入由2287万元增加到1.3亿元，增长468.43%，在全区镇办中率先突破亿元大关；农村居民人均可支配收入由13359元增加到18100元，增长35.49%。年产1100万平方米高档陶瓷的鑫成功陶瓷建成投产，年产30万吨建筑石料的通鸣矿业达产达效，太山工业园环山路全面通车。商贸服务业稳步发展，中农联一期主体完工、二期即将启动，丰山街改造完成，马场商业街、宋疃步行街项目基本竣工。农业工作取得可喜成效，粮食生产功能区4.4万亩、重要农产品生产保护区2万亩，新增家庭农场23家，申报市级示范合作社3家、市级示范家庭农场10家，“黄营灵枣”和“和村苹果”获评国家地理标志证明商标，和村获评省级特色小镇、全国“一村一品”示范村，黄营村获评省级“一村一品”示范村。

五年来，我们推进民生工程，强化落实保障，脱贫攻坚取得圆满胜利。深入践行以人民为中心的发展理念，着力保障和改善民生，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，实现对贫困人口动态管理。紧盯“两不愁三保障一安全”，87户建档立卡贫困户实现了住房及饮水安全。开发保洁员、护林员等脱贫公共服务岗位10个，黄营灵枣扶贫采摘园全面建成，全镇87户、227人贫困户全部脱贫。不断完善社会保障体系，城乡居民基本医疗保险筹资人数达4.4万人，参保率稳定在99%以上，待遇保障体系更加健全。开展企业招聘会36场次，提供就业岗位超1.4万个，新增就业6千余人。完善社会救助工作，高龄补贴、孤儿救助、残疾人等各项民生政策得到有效落实，发放临时救助金59.6万元，救助困难群众500余户，基本实现应保尽保、应救尽救。

五年来，我们紧盯社会治理，保障居民安全，全力维护社会和谐稳定。加快推进综治中心、矛盾纠纷多元化解建设，基层社会治理体系不断完善。古饶社区七十六户安置房问题、房产证历史遗留“难办证”问题等一批信访疑难问题得以解决，办理不动产总产权证27栋，涉及房屋1050套，惠及群众3000余人，宋疃镇先后被评为市信访工作责任目标考核优秀镇、市信访工作责任目标考核优秀单位，信访工作连续多年位居市区先进行列。平安宋疃、法治宋疃建设不断深化，深入开展扫黑除恶专项斗争，扫黑除恶立案27件，25件已核查办结，未发现涉黑涉恶现象。过去的五年，普法任务圆满完成、民族团结进步创建深入推进、宗教依法治理水平不断提升、安全生产和食品药品安全监督不断加强、社会治理形势稳定向好。

五年来，我们践行“两山”理念，保护生态环境，打造宜居宜游美丽宋疃。深入践行习近平生态文明思想，全力以赴开展秸秆禁烧工作，秸秆禁烧连续五年实现“零火点”。全面落实河（湖）长制，治理濉符大沟17公里，开展濉河修复工程，拆除渔网11箱，清理水面3452平方米，全面消除黑河、臭河、垃圾河，提升水体质量。常态化推进文明创建，城乡环卫一体化实现全覆盖，因地制宜推进生活垃圾处理、农村改厕，清理生活垃圾51100余吨，清理建筑垃圾26700余吨，保质保量完成改厕任务，农村卫生厕所普及率达85%以上。加大粉尘扬尘治理力度，取缔洗煤厂42家，取缔非法物料堆场84家。进行市容市貌专项整治，开展违法建设专项治理“五年行动”，拆除违法建设84处、6370平方米，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。改善农村基础设施，提升农村建房质量和水平，改造棚户区2000余户，实施农村危房改造96户，新建乡村道路14条，合计24.69公里。深度谋划农旅项目，促进生态保护与经济发展相协调，七彩和村景区获评国家3A级旅游景区，黄营村荣获2019年省级人居环境整治美丽乡村示范村，灵枣园经果林和道路工程建设完毕，为黄营村农旅产业发展奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持刀刃向内，加强自身建设，持之以恒全面从严治党。始终坚持党的全面领导，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。始终坚持依法行政，深化法治政府示范创建，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。扎实开展深化“三个以案”警示教育，召开党风廉政建设专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，努力查找领导班子及成员存在问题，深入剖析、认真整改，增强班子成员思想拒腐防变意识。不断加大正风肃纪力度，处理问题线索192件，党政纪处分60人次，诫勉谈话16人次，运用“第一种形态”开展批评教育和谈话函询146人次，有效遏制了腐败滋生蔓延。

回望过去的五年，取得的成就令人鼓舞，艰辛的历程让人难忘。这是在党中央和省市区委带领下的结果，是全镇上下同心同德、不懈奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向始终奋斗在基层一线的广大党员干部群众和支持宋疃发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒的认识到，高质量发展仍是解决一切问题的总钥匙。今天的宋疃进入了比较优势更迭、发展动能转换的新阶段，解决不平衡、不充分问题的任务依然艰巨。我们正经受经济增长缓慢的巨大压力。传统农业仍居主位，产业结构急需优化，实体经济支撑力不强。我们正面临城镇化建设的现实挑战。基础设施不够完善，公共服务潜力尚未转化，人民群众生产生活还面临一些亟待解决的问题。我们正应对政府职能转变不足的重大考验。少数党员干部仍存在求稳怕乱担当不足的“躺平”心理、不求先进只求不落后的平庸心态、工作方式依赖惯性的惰性思维。对此，我们必须摆正心态、直面矛盾、正视问题、深刻剖析、敢于斗争、奋勇争先，以更坚决的态度、更坚定的决心、更扎实的举措去推动宋疃各项工作向着更高目标阔步迈进！

二、十九届政府工作要求

今后五年，是我们全面建设现代化新征程的首个五年，是我们攻坚克难、转型升级的重要五年。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，朝着建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好宋疃而努力奋斗。

今后五年经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，深入贯彻落实中央经济工作会议和省市区党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

今后五年的主要奋斗目标是：固定资产投资年均增长8%左右；规模工业总产值增长8%以上；财政收入超2.1亿元；农民人均可支配收入年均增长8%。

明晰高质量发展目标定位。立足宋疃发展实际，锁定打造现代商贸和新兴产业聚集地不动摇，深度谋划各村发展定位。依托中农联、马场商业街、宋疃步行街商业优势，明确雷山、马场、宋疃社区重点发展现代商贸服务业；依托鑫成功瓷业、通鸣矿业、国安大唐电厂等工业企业，明确太山、新园、马桥重点发展以绿色建材为主的工业集聚;依托和村农旅小镇、黄营省级美丽乡村等重点项目，明确和村、黄营重点发展乡村休闲农旅产业;依托2.5万亩耕地和葡萄、黄金蟠桃等特色种植，明确东风、军王、马桥、费寨重点发展规模农业和特色果蔬种植业，真正形成“3+3+2+4”的一二三产业融合发展新格局。

加快提升农业发展层次。着力推进现代生态农业产业化建设，大力推进高标准农田、农田水利基础设施建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。充分发挥国家级合作社带头引领作用，积极扩大特色果业规模，采取规范化、品牌化种植管养，逐步形成品牌效应和品牌保护。放大农村电商优化升级工作省级示范镇优势，加快农村电子商务发展，让“互联网+”成为乡村振兴新动力。高质量建好“四好农村路”，推动“村村通公交”落地便民。

坚持共建共治改善民生。扩大社会保障覆盖面，稳定城乡居民养老保险续保规模。完善残疾人之家和残疾人工作站，最大限度保障残疾人基本权益。加强妇女、儿童、老年人等重点人群卫生健康防护能力，建立健全居民健康档案。持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。深入实施河（湖）长制，开展濉符大沟清淤、绿化、护岸工程，推进新濉河、闸河两处生产生活污水收集与处理工程。加大非法盗采、非法采石打击力度，修复治理废弃矿山，推进生态廊道建设。

推进社会管理体系创新。全面提升“平安宋疃”建设水平，坚决贯彻落实安全生产责任制，防范遏制各类安全事故的发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争，以“零容忍”的态度，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”目标。完善信访案件办理制度规范，健全清单化、闭环式工作机制，切实提高信访案件办理质效，确保社会大局和谐稳定。

三、2022年主要工作安排

2022年是新一届政府履职开局之年，是贯彻落实省市区党代会部署，开创美丽宋疃高质量发展的关键之年，扎实做好2022年工作责任重大、意义深远。全镇经济社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值同比增长30%，规上工业增加值同比增长20%，固定资产投资额同比增长12%，工业投资同比增长33%，社会零售品销售总额同比增长18%。

（一）着力强化产业强镇战略，形成区域一体新格局。一是保持工业经济持续稳定高质量发展。全力以赴服务鑫成功瓷业二期建设，不惜一切代价保证二期建成试运营，同时以鑫成功瓷业为依托，采取以商招商的方式，不断拉长延伸产业链；紧盯龙旺实业搬迁规划手续办理，力争尽快开工建设；充分利用东部山区矿产资源优势，积极推动通鸣矿业二期开工建设。加快中韩建材、亿阳管业等僵尸企业清理工作，腾出宝贵土地资源。二是大力发展商贸服务业。协调推进中农联二期农产品物流园和冷链基地建设，加快推动一期农产品物流园投入使用。完善缘山小区商业街和丰山步行街的配套设施，形成以中农联物流园、缘山小区商业街、丰山步行街三点一线的餐饮、商贸、住宿的商业聚集区。三是优化营商环境。常态化开展“四送一服”活动，当好“店小二”，召开企业家新春座谈会，精准对接企业需求，着力解决企业实际困难，坚决将“麻烦留给自己，方便留给企业和群众”理念落实到位。

（二）加快推进乡村振兴，开创农业农村新局面。一是实施特色农业兴镇战略。加大和村苹果、黄营灵枣品牌推广力度，稳步推进和村苹果果树更新，积极扶持我镇原有宋疃香菇、军王御稻等特色农业品牌，引进农产品深加工企业，延伸农业产业链。深化农村集体产权制度和“三变”改革，持续壮大村级集体经济，力争年收入超50万的村达50%以上。二是深入实施乡村建设行动。积极推进高标准农田、农业基础设施建设，摸排全镇耕地资源，寻求市场资金，试点推进“旱改水”工程。常态化开展农村环境“三大革命”，更高质量建设“四好农村路”。三是促进农民富裕富足。持续落实“两不愁三保障”政策支持，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。抓好农村“带头人”队伍建设，规范发展农民专业合作社，培育新型农业经营主体5家以上。

（三）推进人居环境整治，建设美丽宜居新家园。一是加大污染防治力度。高质量抓好中央、省生态环境督查反馈问题整改，持续开展大气污染综合防治工作，扎实推进全年秸秆禁烧工作，着力打好蓝天保卫战。持续抓好入河排污口的整治，加大河道清淤力度，逐步恢复岸线和水体的自净能力。二是加强生态保护修复。推深做实林长制，压实“河（湖）长制”责任，加快推进姬沟、濉符大沟等水体治理，全力推进蹇山土地复垦工程、三五山土地综合整治，引进市场资本参与采石遗留宕口整治，积极探索开展田长制改革，让宋疃天更蓝、地更绿、水更清。三是推进文明创建工作提质增效。对照文明创建实地测评细则要求，突出抓主抓重，落细落实目标任务，着力抓好深化全国文明城市建设工作的重点任务。

（四）更好保障和改善民生，共建共享和谐宋疃。一是改善人民生活品质。加快古饶社区76户搬迁安置和塌陷区土地复垦工作，让群众早日乔迁新居。启动古饶社区老村址拆迁，有序改造闸河街、火集街，打造古饶社区片区商业街。全面完成雷山、陈路口棚改遗留项目清零工作，改善群众居住环境。服务保障烈山区人民医院新院区建设，探索就近布点社会化养老机构可行性。二是兜牢民生保障底线。持续加大民生投入，实施民生工程25项。坚持把稳就业保就业放在首位，做好零就业家庭、高校毕业生、退役军人等群体就业创业，实现年内转移就业600人，新增城镇就业1500人。深入实施全民参保计划，确保城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率达98%以上。三是持续维护社会稳定。健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，强化领导干部接访下访督访，深入排查化解基层矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强源头治理，扎实推进交通安全、防灾减灾、食品药品、消防等各领域隐患排查专项整治行动，筑牢“安全网”，建设更高水平平安宋疃。

四、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬，我们将坚持以政治建设为统领，持续推进自身建设，努力打造人民更加满意的政府。

（一）加强思想政治建设，坚决做到忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动对标、自觉看齐，贯彻落实好中央、省市区委决策部署，以实际行动践行对党忠诚。

（二）加强法制政府建设，坚决做到依法行政。严格遵守宪法法律，严格政府重大事项决策程序，严格落实公众参与、合法性审查、风险评估等制度，自觉接受人大工作监督、政协民主监督和社会各界监督，让权力在阳光下高效运行。

（三）加强干部队伍建设，坚决做到实干勤政。严格落实“20字好干部”标准，强化争先进位、走在前列意识，把争创一流作为不懈追求。加大对优秀青年干部的培养力度，重点在乡村振兴、项目建设、信访维稳等岗位摔打锤炼。完善允许失误、宽容失败的容错纠错机制，为敢担当的干部担当，对敢负责的干部负责。

（四）加强廉洁政府建设，坚决做到廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，主动扛起全面从严治党的政治责任，切实解决群众身边的“四风”和腐败问题，不断提升党风廉政建设社会满意度。深入开展基层腐败问题尤其是镇村干部参与工程专项整治，持续纠治教育医疗、养老社保等重点领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，严惩不愿为、不作为、慢作为、乱作为的反面典型，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇！新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干，奋勇争先，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！