一、“十四五”时期发展思路

总体思路：以“美丽烈山·生态古饶”建设为目标，在保持原有生态、产品、文化优秀品质的基础上，走绿色、环保、高质量发展之路。找准农业乡镇的产业定位，全面谋划大农业发展思路。结合古饶镇有的自然、文化资源和区位优势，大力发展绿色农业与文化相结合的第三产业，到2025年，初步将古饶镇从传统的农业乡镇建设为生态文旅小镇，实现经济社会发展提质升级。总体思路谋划如下：

紧抓区位优势，打造南部中心区。以毗邻宿州的秦楼村、太山村、王店村为主，打造古饶镇的南部中心区，融入淮宿一体化发展中去。在现有金泰来生态园的基础上重点打造生态休闲农业，吸引游客观光采摘，休闲度假，

紧抓经济开发区坐落境内优势，打造开发区周边中心区。以况楼社区、土山社区、平山社区、赵楼社区为主，服务开发区建设发展，针对性开发用工、运输、保洁等服务，配套建设餐饮休闲娱乐项目，拉动消费需求。

紧抓农业产业优势，打造现代农业示范区。推广南园“企业+合作社+农户”发展模式，推动农业生产向集约化、专业化转变，释放农业潜能。依托大北农、正邦、木兰牧业、源田有机肥等企业优势，实现畜禽养殖业粪污收集还田利用，以半峭、新村、张庄、草庙为主，打造生态有机农业。以艾草种植为特色，逐步扩大种植规模，打造万亩艾草种植千亩园。赵集晚秋黄梨、君睐红梨、张庄西瓜、秦楼油桃等特色农产品再扩大规模、提升品质的基础上，逐步打响品牌。

紧抓文化优势，打造文化产业中心区。以十里长山影视基地项目所在地赵集社区为主，将谷山文化、红色草庙等古饶八景纳入，重点配套餐饮住宿服务业、商贸业、文化旅游产业发展，促进特色农产品销售，服务群众务工就业，拉动当地经济发展。

紧抓城镇化机遇，打造镇政府驻地中心区，以沿矿东路两侧古饶镇政府驻地周边、前岭社区、古饶中心集镇为主，优化布局，集约化配套基础设施，建设商超综合体。

二、“十四五”时期主要目标

“十四五”期间，全镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地方财政收入年均增长10%，到2025年地方财政收入实现9600万元。

——每年引进合同引资额 5000 万元以上项目不少于2个，其中工业项目不少于1个。

——规模以上工业总产值年均递增7%，固定资产投资年均递增5%，社会消费品零售总额年均递增10%。第一、三产业占国民生产总值比重不断提高。

——农民人均纯收入年均增长8%，到2025年农民年人均纯收入达到29800元。

——进一步完善基础设施。五年内实施高标准农田建设6.6万亩；疏浚大中沟27条段116.9公里；新打机井1100眼，新建维修涵闸46座，大中沟桥梁42座；改造提升供水管网440KM，安全饮用水普及率100%；农田灌溉覆盖面积达100%；全镇绿化面积占总面积可达到38％以上。

——社会事业协调发展。进一步健全社会保障体系，贫困人口实现全面脱贫不返贫；常住农户改厕率达到100%；公共服务设施大为改善，各项社会事业协调发展，防灾减灾能力有效增强；城乡居民基本养老保险覆盖率达到100%，城乡居民基本医疗保险覆盖率达到100%；千方百计扩大就业，城镇登记失业率控制在3%以内，调查失业率控制在5%以下。

三、“十四五”时期主要工作举措

（一）强化农业的基础地位，农业发展提质增效。进一步加大农业支持保护力度，加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局。坚持转变农业发展方式，加快土地流转，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，为生态古饶建设提供有力支撑。

（二）抓好招商引资和项目建设，持续增长经济活力。落实项目包保制度，设立包保台账，重点保障企业和项目发展建设，推动现有项目稳定实施。完善基础设施建设，优化营商环境，做好招商引资基础工作，因地制宜，积极谋划新项目，进准招商，力争在招大引强上取得新突破。

（三）着力推动乡村振兴，努力实现村美民富。以实施乡村振兴战略为总抓手，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。大力发展生态特色农业产业，推动农旅融合。抓好人居环境整治，强化基础设施建设，优化乡村环境。持续推进农村移风易俗工作，促进乡风文明。推进农村基层依法治理，严厉打击农村黑恶势力。加强公共安全事件易发领域隐患排查治理，建设平安乡镇。

（四）全力支持，社会事业再提高。进一步提高养老、医保参保率社。抓好农村剩余劳动力转移，逐步引导外出务工人员积极回乡创业、就业。加强养老服务设施功能建设，加快居家养老社会化进程，提升社会救助水平。

（五）强化服务职能，加大政府自身建设。围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制。认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。做好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题。

四、二〇三五年远景目标

展望二〇三五年，古饶镇经济实力大幅跃升，居民人均收入将再迈上新的大台阶；基本实现农业现代化，农业可持续发展取得显著成效，供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立；文化产业蓬勃发展。十里长山影视基地建成，古饶“八景”升级打造完成，文化基础设施更加健全，全域旅游基本实现，农旅融合繁荣发展；治理体系和治理能力现代化基本实现，基层社会治理法治水平显著提高；生态古饶”建设取得突破。生态农业产业初步形成，生态环境根本好转，山水资源经济社会效益高效转化；平安建设达到更高水平，社会治安综合治理工作更加高效，群众安居乐业。

五、相关建议

（一）选人用人机制。(1)坚定习近平总书记信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的五条标准。(2)知人善任、用其所长。看能力、看品行，因岗选人、因事择人。(3)能者上、庸者下。要严格执行“什么样的人下、什么渠道下、怎么下”三个方面的具体措施。

（二）加强非公企业党建工作 助推经济社会良好发展。突出党员的中流砥柱作用，引导党员带头执行企业党组织的决策部署。企业党组织制定科学合理的奖惩制度，以规范的体制机制激励和鞭策企业党员，营造创先争优、无私奉献的良好氛围。

（三）壮大村级集体经济 助力城乡发展。加强党组织引领，提高党组织凝聚力，狠抓党建业务融合，把党建工作成效转化为指导和推动壮大村级集体经济的实际举措。发挥现有农业生产特色优势，盘活存量资产、推动抱团联动，谋划打造一批好项目，以产业发展带动集体经济发展壮大。创新思路，围绕脱贫攻坚等重点工作，找准村级集体经济发展的结合点、切入点，促进村级集体收入多元化、可持续，助推村级集体经济发展壮大，带动辐射更多农民增收致富。