烈山区古饶镇2025年政府工作报告

古饶镇人民政府工作报告

2025年1月15日在古饶镇第十九届人民代表大会第七次会议上

古饶镇人民政府镇长 王春梅

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年重点工作回顾

过去一年，面对经济恢复波浪式发展、曲折式前进、重点领域风险隐患较多的新形势新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“坚定信心、拼搏奋进、争先进位”主题主线奋斗目标，承压而上、难中求成，社会信心有效提振，经济发展平稳向好，现代化生态古饶建设迈出坚实步伐。2024年全镇完成财政总收入4689万元，一般公共预算支出4957万元。在库固投项目19个，完成固定资产投资4.58亿元，同比增长10.3%。规上工业企业6家，完成工业产值2.53亿元，同比增长10.4%。限上大个体7家，社会消费品零售总额0.37亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.8%。

一年来，我们优化工坊模式，集体经济迈上新台阶。有效破解农村空闲劳动力增收渠道窄、村级集体经济收入少等困难，建设高标准实体“一村一工坊”20个，1000余名群众实现家门口就业，典型经验做法被《人民日报》《朝闻天下》等中央及国家级媒体推介报道，获评全国基层党建创新案例。2024年全镇集体经济总收入1930万元、收益1235万元，分别同比增长61.5%、13.5%。

一年来，我们聚焦创新赋能，艾草产业蹚出新路径。与淮北师范大学签订“产学研”战略合作协议，合作研发具有本地特色、亩产高、质量优的“大白艾”，全年新增艾草种植面积1000余亩，发展艾草制品品类70余种、代加工产品50余种，带领群众增收60余万元，艾香包、艾条等艾制品畅销全国各地，“种、储、产、销”一体化发展格局初步形成。

一年来，我们挖掘优势资源，文旅融合释放新动能。用好古饶生态优势，探索红色资源活化利用新路径，扎实做好“文旅+”文章，草庙华东野战军指挥部旧址项目加力推进，星空田园景区即将开园，红色草庙、人文赵集、竹邑谷山等资源有效串联，“有亮点、有特色、可发展”的农文旅融合旅游品牌打造初显成效。

一年来，我们聚焦群众关切，治理水平实现新提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入解决历史遗留问题和社会性突发事件，运河路两侧194户违建有序拆迁，新村社区63户、半峭社区190户房屋开裂十余年问题得到化解，爱心亲子园赵楼店奶粉断供事件第一时间妥善处置，全年累计化解信访案件22件，信访部门及时受理率、按期办结率、责任单位满意度等均为100%。

在抓好重点工作的同时，我们还做了以下工作。

一是坚定不移优结构、扩规模，产业层级不断提升。坚决守住耕地红线，全年新建改造提升高标准农田1.17万亩，流转土地9186亩，大棚蔬菜、西瓜等果蔬种植面积达2000余亩，肉牛养殖规模达1.1万头。永峰矿业、盛德服饰等企业产值稳中有进，增幅超过10％，平山社区美食街、南园村豆制品加工、殷楼社区非遗柳编等项目入选2024年度市县扶持村项目。古饶现代农业产业园成功申报省级现代农业产业园，木兰农牧被认定为长三角绿色农产品生产加工供应基地，全年新增“三品一标”农产品5个，获评全省粮食安全先进单位。

二是全力以赴破难题、稳发展，重大项目保障有力。服务得壹新能源、金马再生铝等市、区开发区项目落地，推动绿港农业、通创物流等招商项目投产达效。新签约粮食仓储农产品加工、烈山兴丰农牧现代养殖产业园等亿元以上项目5个，总投资10.18亿元。石山孜南路顺利拆迁，欧达电池、引调水、燃气管道等项目得到有效保障。总投资1433万元的27个土地复垦项目有序推进，已完成土地复垦360亩，预计新增耕地615亩。平山社区增减挂项目完成验收，新增耕地149亩。健全企业诉求闭环管理和全程响应机制，劳动用工、项目建设等4类103个涉企问题全部办结，企业满意率100%。

三是多措并举促振兴、优环境，乡村面貌日新月异。成功申报秦楼、草庙省级示范村、山北郝楼省级和美乡村中心村和双河夏家市级和美乡村中心村，完成山南小秦家、大何吕赵家和美乡村中心村验收，在24个和美乡村验收评比中获全市第二。聚焦农村人居环境突出问题整治，深入推进农村“三大革命”，全年新改建厕383个，人居环境明显改善，幸福指数不断提升，古饶镇获评第六届安徽省文明村镇。从严从实抓好中央和省生态环境保护督察等反馈问题整改，持续开展大气污染综合防治，新北沱河流域生态修复工作成效显著，全年省考断面水质达标率83%，扎实推进黑臭水体治理工作，矿东沟等9个治理难度大、成本高的治理项目全面完成。

四是用心用情增福祉、兜底线，民生事业统筹推进。推深做实10项暖民心行动和镇人大代表票决的5项民生实事。落实应保尽保动态管理机制，纳入城乡低保1576户2879人，城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达40186人、68660人。全年开展临时救助152人次，发放临时救助资金21.81万元。持续加强基层医疗设施建设，开通老年人等重点人群“绿色通道”，打造赵集卫生院“本草银针、护航健康”中医药特色服务品牌。全年完成“四好农村路”提质改造25公里，全镇69处居住小区、行政村室外健身点位完成提升改造。持续丰富文化活动供给，高质量承办“大地欢歌·美好安徽”草庙秋季村晚示范展示活动，线上线下观看累计3万人次，全年开展文化体育活动73次、“送戏下乡”“送电影下乡”活动169场。

五是居安思危防风险、排隐患，社会大局和谐稳定。始终保持“睁眼睡觉”的警觉性，深入推进安全生产、消防领域治本攻坚三年行动，持续深化城镇燃气安全排查整治，有序推进“瓶改管”“气改电”工作。健全“多通报、多发督促函”工作机制，开展各类检查760余次，排查隐患430条，均已按期完成整改，全年未发生生产安全事故。健全“古饶镇社会矛盾纠纷多元化解中心”机制，调动22个村（社区）、122个网格员和社会力量参与社会治理，与安徽省乡村振兴学院建立合作关系，推深做实党群暖心屋、网格积分制等基层治理新路径。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击违法犯罪行为，电信诈骗率同比下降26%。

六是持之以恒转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，扎实开展党纪学习教育。自觉践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，主动接受人大监督、民主监督、社会监督，办好“12345”便民热线1588个，处理率100%，群众满意度90%以上；办理市区镇三级人大代表社情民意建议557件，限期内办结率100%。严格履行主体责任和“一岗双责”，深入贯彻意识形态工作责任制，持之以恒纠治“四风”，一体推进“三不腐”，政府作风持续转变，积极进取、奋发有为的干事创业氛围更加浓厚。

国防动员、退役军人事务等工作得到新加强，妇女儿童、青少年、工会等事业实现新进步，档案、残疾人、慈善等事业取得新成效。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，面对内外部各种风险挑战，我们抗击灾害、保障安全、化解风险、稳定经济、推动振兴、改善民生，每一份收获，每一点成绩，每一次荣誉，都来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导、统揽全局的结果，是镇人大鼎力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持古饶改革发展事业的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也看到对标加快高质量发展的新要求，对标人民群众的新期待，古饶发展中还面临不少矛盾和困难：经济总量不大，产业结构不优，二产三产较为薄弱，农文旅融合发展难题亟待解决；养老、就业、基础设施建设等民生事业需加力推进，安全风险隐患仍需攻坚，生态环境、社会治理等工作还存在短板；一些干部担当精神、创新意识、专业能力还不适应新形势新任务新要求，以严实作风抓落实的标准还不够高。对此，我们一定拿出解决问题的办法思路，不负全镇人民的殷切期待。

二、2025年重点工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积，我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定发展信心、把准发展方向、强化发展责任、汇聚发展合力，在全区发展赛道中，奋勇争先，努力开创古饶高质量发展和现代化建设新局面。

2025年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格按照省市区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、扩大消费、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写现代化生态古饶新篇章。

2025年经济社会发展主要预期目标是：财政总收入增长10%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算支出增长3%，其他指标按照上级指示落实到位。

为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）加力推进项目建设，在经济提速发展上奋勇争先

坚定不移谋项目、争项目、抓项目，做大规模体量，做优效益质量，夯实发展基础。

抓实项目谋划。紧盯上级政策方向、投资导向、资金投向，围绕中央预算内投资、超长期国债、地方政府债券等领域，及时跟踪掌握政策信息，准确把握政策要求，进一步提升项目谋划实施能力，争取更多政策、资金支持。谋深做实烈山区全域旅游古饶镇通勤道路综合提升工程、古饶镇农村水生态环境治理工程等5个补短板、促发展、惠民生的重点项目。

强化要素保障。健全企业全生命周期服务体系，聚焦项目建设堵点难点，着力破解土地、资金等要素保障难题，科学谋划发展总体思路和村庄布局，为产业发展、项目落地预留国土空间。积极推动通创仓储物流、东部风电场等重点项目早投产早达效。持续开展小微企业融资需求摸排，帮助企业对接银行，协助解决资金问题。

优化营商环境。全面落实助企纾困政策，摸清经济运行状况和经济社会发展“家底”，持续推动便利化营商环境建设，强化政府服务与企业需求精准匹配。用好用活市区服务人才政策，依托科技小院，积极挖掘淮北师范大学等重点高校人才资源，帮助企业解决人才供需难题。

（二）加力推进转型升级，在做强优势产业上奋勇争先

深入学习运用“千万工程”经验，全力兴产业、增底蕴、促增收，积蓄发展动能。

扛稳粮食安全重任。全力推进10万亩高标准农田灌溉区建设，确保全年粮食播种面积保持在26万亩以上。抓好重要农产品保供，依托木兰牧业、昌农农牧、兴丰绿港、润泽现代农业示范基地，发展畜产品屠宰初级加工和绿色食品深加工。做好“土特产”文章，扩大黑花生种植规模，加快食用菌基地建设，推动艾草企业入规，逐步构建完善“1+N”古饶特色农产品体系。

加快文旅产业发展。探索人文历史、现代农业、休闲旅游、田园社区融合发展方式，打造具有独特吸引力的文旅品牌和精品项目。推行“强村公司+村集体”发展模式，用好殷楼柳编、南园布鞋、山南大鼓等非物质文化遗产，发挥星空田园景区和红色草庙文旅带动作用，培育古饶镇支柱性服务业产业，打造集研学、团建、餐饮、康养于一体的沉浸式红色研学基地，推动农文旅深度融合发展。

提高农业发展水平。积极申报古饶国家级现代农业产业园，争创国家级“科技小院”，大力开展农业技术创新、科普宣传、人才培养等服务活动，推动科技成果转化为经济效益。坚持将“艾草绿 产业兴”蓝图绘到底，全力打造“艾草小镇”名片，组织引导种植大户申报绿色食品、淮优农产品等“三品一标”认证，做好古饶农产品公共区域品牌申报。开展工坊振兴六项行动，大力发展新型集体经济，加快推进王店村、秦楼村新型农村集体经济改革试点工作，持续发展壮大村级集体经济。

（三）加力推进“三农”工作，在乡村全面振兴上奋勇争先

落实进一步深化农村改革任务，用好强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。

激活发展动力。结合耕地占补平衡，对谋划项目涉及土地要素精准核算，在完成全镇土地复垦和增减挂基础上，提升土地增值收益。试点探索支部领办“示范田”行动，加大土地流转力度，有序推进第二轮土地承包到期再延长30年工作，巩固农村宅基地制度改革成果，盘活闲置农房和宅基地等要素资源。用好古饶镇金融客栈，开发更多“艾草贷”“徽牛担”“重粮担”“肉牛e贷”等特色金融产品，促进农村普惠金融发展。

改善乡村环境。积极申报2025年南园省级精品示范村、新村花园庄省级和美乡村中心村、王店蔡圩庄市级和美乡村中心村。全面落实河（湖）长制、林长制，持续推进新北沱河流域水质提升，压实基层“网格化”监管职责，提高环境监管水平。开展况楼、赵楼社区周边人居环境整治提升行动，统筹推进农房改造、管线序化和村道提升，加大农村移风易俗改革力度，加快形成村容整洁、环境优美、设施完善、乡风文明的和美乡村。

拓宽增收渠道。加快推进新风花园、荣盛花园就业创业基地建设，支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，关注农村大龄青年、返乡大学生、留守妇女就业问题。依托兴农电商直播基地，面向电商企业、农创客、返乡创业青年等提供集创业孵化、电商培训、直播带货、资源对接为一体的综合服务，强化“新农人”培育和“新三农”模式推广，带动农民致富增收。

（四）加力推进普惠共享，在增进民生福祉上奋勇争先

坚持把人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的，聚焦群众急难愁盼，促进民生持续改善。

完善社会保障体系。健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，做好重点人群兜底保障，重点对贫困老年人、残疾人、家庭医疗大额支出等特殊群体进行全面排查，做到“应保尽保，应救尽救”。以老年人养老服务需求为导向，探索“医养结合、多元发展”模式，发展社区嵌入式养老服务综合体，提供优质便利可及的养老服务。

提高民生服务水平。聚焦群众普遍关注的社保、就业、基础设施建设等民生领域，探索实施社区“一岗通办”改革，办好“民声呼应”交办问题，畅通群众反映问题渠道，坚持依法依规解决好群众身边烦心事、揪心事。持续深入解决历史遗留问题及社会性突发事件，稳妥有序推进滨河路两侧违建拆迁。推动社会福利、慈善事业、关心下一代工作高质量发展。

繁荣公共文化事业。深化党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神学习宣传，引导广大干部群众切实将思想和行动统一到上级各项决策部署和工作要求上来。落实好“双减”政策，推进全镇义务教育优质均衡发展。深化全域文明创建，扩大“中国好人”、草庙红色文化、谷山村民理事会等优秀文化影响力，开展“四季村晚”“送戏下乡”等各类内涵丰厚、形式多样的文化活动，增强全镇群众文化获得感。

（五）加力推进创安创稳，在统筹发展安全上奋勇争先

加快防范化解重大风险体系建设，确保社会大局稳定、群众生活安宁。

坚决筑牢社会治理根基。强化信访问题源头治理，提高信访法治化水平。抓实基层治理项目各个环节，在补齐乡村治理短板、促进基层治理效能提升上凝聚强大合力。铸牢中华民族共同体意识，加强宗教事务依法治理。完善退役军人服务保障，做好双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

坚决守住安全生产底线。践行总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产治本攻坚三年专项行动，加强建筑施工、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治和常态化监管。组织综合性应急救援演练，抓好防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、消防安全等工作，提高突发公共事件应急处置能力。

坚决防范化解重大风险。坚持控源头、抓重点、树导向，依托“古饶镇社会矛盾纠纷多元化解中心”，进一步健全矛盾纠纷多元化解机制。用好“况楼志愿服务队”“竹邑茶馆”“网格积分制”等基层治理载体，提升为民服务质效。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推进“一村一警”全覆盖，依法严厉打击电信网络诈骗、金融诈骗等各类违法犯罪活动。

（六）加力推进自身建设，在打造有为政府上奋勇争先

坚持善谋会干、真抓实干，不断提升工作效能，努力打造人民满意政府。

坚持强基固本讲政治。完善“第一议题”制度，强化党的创新理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。进一步严明政治纪律和政治规矩，始终同中央及省市区委、镇党委保持高度一致，以抓落实、强执行贯穿政府工作全过程各领域。

坚持敢作善为转作风。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚决杜绝形式主义、官僚主义。持续推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，不断提升依法行政水平。践行全过程人民民主，及时回应群众关切，把更多精力集中到推动发展、服务群众上。

坚持求真务实守底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进党纪学习教育常态化长效化，深化纠治“四风”，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深入推进漠视侵害群众利益的“微腐败”问题专项整治，保持反腐败高压态势。坚持过紧日子，强化财政资源统筹和绩效监管约束，推进节约型机关建设。

结合我镇发展实际及经济社会运行情况，2025年重点谋划“八个一”新举措：

1.一块“高标准农田灌溉区”。整合全镇现有高标准农田，积极争取上级资金，打造10万亩高标准农田灌溉区，通过物联网实现精准、高效、节能灌溉，提高水资源利用率和作物产量，增加土地亩均收益，带动农民增收。

2.一个“国家级现代农业产业园”。立足古饶镇定位，围绕农业产业结构调整，积极申报古饶国家级现代农业产业园，全面提升农业发展水平，推动由农业大镇向农业强镇转变。

3.一个“艾草产业园”。盘活前岭矿低效闲置用地，招引艾草企业，打造集材料储存、产品设计、深加工、销售为一体的艾草产业园，推动艾草企业入规。

4.一条“精品旅游线路”。串联“竹邑谷山—红色草庙—人文赵集—星空田园景区”精品旅游线路，深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能和古饶生态旅游价值，打造“人文历史＋现代农业+红色旅游+田园社区”文旅服务模式。

5.一个“电商直播平台”。用好古饶镇兴农电商直播基地，拓展淘宝、抖音、拼多多等线上销售渠道，推广好南园豆制品、土山黑花生、平山蟠桃等特色产品，申报古饶农产品公共区域品牌。

6.一个“物流基地”。大力发展现代运输服务业，加快通创仓储物流项目建设，鼓励弘润物贸、华洋运输车队、恒强公司等物流企业大规模、现代化、集约型经营，降低物流成本，以交通运输产业服务好全区经济社会发展大局。

7.一片“宜居社区”。在赵楼、况楼片区开展人居环境提升专项行动，在满足群众生活需求的同时，全力推动规范社区周边建筑建设，盘活更多低效闲置土地，为高质量发展蓄势赋能。

8.一种“养老模式”。以前岭社区为试点，推动基本养老服务设施有机嵌入社区，采用“政府+市场+公益”模式，引进服务企业管理运营，解决农村养老难问题。

各位代表，同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、奋勇争先，为加快建设现代化生态古饶而努力奋斗！