【文字解读】《古饶镇2025年经济社会发展计划》解读

一、2025 年政府工作总体要求​

古饶镇 2025 年政府工作全面对标党的二十大及二十届二中、三中全会，还有中央经济工作会议精神。深入贯彻习近平总书记考察安徽的重要讲话精神，严格依照省市区委工作部署，秉持稳中求进的总基调。在发展理念上，完整、准确、全面地贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，扎实推动高质量发展进程。进一步全面深化改革开放，着力建设现代化产业体系，同时更好地统筹发展与安全两大关键要素。不仅要防范化解重点领域风险以及外部冲击，稳定市场预期，还要积极扩大消费，激发市场活力，推动经济持续回升向好，持续提升群众生活水平，维护社会和谐稳定。力求高质量完成 “十四五” 规划目标任务，为 “十五五” 规划实现良好开局筑牢坚实基础，奋力谱写现代化生态古饶的崭新篇章。​

二、2025 年经济社会发展主要预期目标​

财政总收入：预期增长 10%，反映出古饶镇对经济发展质量和效益提升的信心，通过产业发展、项目建设等带动税收增长。​

固定资产投资：增长 8%，体现了古饶镇在基础设施建设、产业项目投资等方面的积极谋划和推进，为经济持续发展注入动力。​

规模以上工业增加值：增长 6%，表明古饶镇致力于推动工业转型升级，提高工业企业的生产效率和市场竞争力。​

社会消费品零售总额：增长 5%，意味着古饶镇将采取措施促进消费市场的繁荣，挖掘消费潜力，提升居民消费意愿。​

一般公共预算支出：增长 3%，这一比例的增长旨在保障民生领域、基础设施建设等方面的资金投入，确保各项公共服务的有效供给。其他指标严格按照上级指示落实到位，体现了古饶镇对上级政策的高度执行力。​

三、为实现目标重点开展的工作​

（一）加力推进项目建设，促进经济提速发展​

抓实项目谋划：紧密关注上级政策、投资和资金投向，针对中央预算内投资、超长期国债、地方政府债券等领域，及时捕捉政策信息，精准把握政策要求。积极谋划烈山区全域旅游古饶镇通勤道路综合提升工程、古饶镇农村水生态环境治理工程等 5 个重点项目，这些项目既有助于补齐发展短板，又能推动经济发展、惠及民生，为争取更多政策和资金支持奠定基础。​

强化要素保障：构建企业全生命周期服务体系，着力解决项目建设过程中土地、资金等要素保障难题。科学规划发展思路和村庄布局，为产业发展和项目落地预留充足的国土空间。推动通创仓储物流、东部风电场等重点项目尽快投产并达到预期效益。同时，持续摸排小微企业融资需求，搭建银企对接平台，帮助企业解决资金困境。​

优化营商环境：全面落实助企纾困政策，深入了解经济运行状况，持续推进便利化营商环境建设，使政府服务与企业需求实现精准匹配。充分利用市区服务人才政策，借助科技小院，挖掘淮北师范大学等高校的人才资源，帮助企业解决人才供需矛盾。​

（二）加力推进转型升级，做强优势产业​

扛稳粮食安全重任：全力推进 10 万亩高标准农田灌溉区建设，确保全年粮食播种面积稳定在 26 万亩以上。依托木兰牧业、昌农农牧等农业示范基地，发展畜产品屠宰初级加工和绿色食品深加工。扩大黑花生种植规模，加快食用菌基地建设，推动艾草企业入规，构建 “1+N” 古饶特色农产品体系。​

加快文旅产业发展：探索人文历史、现代农业、休闲旅游、田园社区融合发展路径，打造具有独特魅力的文旅品牌和精品项目。推行 “强村公司 + 村集体” 发展模式，利用殷楼柳编、南园布鞋等非物质文化遗产，发挥星空田园景区和红色草庙的文旅带动作用。培育支柱性服务业产业，打造沉浸式红色研学基地，促进农文旅深度融合。​

提高农业发展水平：积极申报古饶国家级现代农业产业园，争创国家级 “科技小院”，开展农业技术创新、科普宣传等活动，推动科技成果转化。全力打造 “艾草小镇” 名片，引导种植大户申报 “三品一标” 认证，做好古饶农产品公共区域品牌申报。开展工坊振兴六项行动，推进王店村、秦楼村新型农村集体经济改革试点，壮大村级集体经济。​

（三）加力推进 “三农” 工作，实现乡村全面振兴​

激活发展动力：结合耕地占补平衡，精准核算谋划项目的土地要素。在完成全镇土地复垦和增减挂的基础上，提升土地增值收益。试点支部领办 “示范田” 行动，加大土地流转力度，推进第二轮土地承包到期再延长 30 年工作，巩固农村宅基地制度改革成果，盘活闲置农房和宅基地。利用古饶镇金融客栈，开发特色金融产品，促进农村普惠金融发展。​

改善乡村环境：积极申报 2025 年南园省级精品示范村、新村花园庄省级和美乡村中心村、王店蔡圩庄市级和美乡村中心村。落实河（湖）长制、林长制，推进新北沱河流域水质提升，压实基层监管职责。开展况楼、赵楼社区周边人居环境整治提升行动，推进农房改造、管线序化和村道提升，推进农村移风易俗，建设和美乡村。​

拓宽增收渠道：加快推进新风花园、荣盛花园就业创业基地建设，支持重点群体就业创业，关注农村特殊群体就业问题。依托兴农电商直播基地，提供综合服务，强化 “新农人” 培育和 “新三农” 模式推广，带动农民增收。​

（四）加力推进普惠共享，增进民生福祉​

完善社会保障体系：健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，对特殊群体进行全面排查，做到应保尽保、应救尽救。以老年人养老服务需求为导向，探索 “医养结合、多元发展” 模式，建设社区嵌入式养老服务综合体。​

提高民生服务水平：聚焦社保、就业、基础设施建设等民生领域，探索社区 “一岗通办” 改革，解决 “民声呼应” 交办问题，畅通群众反映问题渠道。依法解决群众烦心事，推进滨河路两侧违建拆迁。推动社会福利、慈善事业、关心下一代工作发展。​

繁荣公共文化事业：深化党的重要会议精神学习宣传，引导干部群众统一思想行动。落实 “双减” 政策，推进义务教育优质均衡发展。深化全域文明创建，扩大优秀文化影响力，开展各类文化活动，增强群众文化获得感。​

（五）加力推进创安创稳，统筹发展安全​

坚决筑牢社会治理根基：强化信访问题源头治理，提高信访法治化水平。抓实基层治理项目，凝聚治理合力。铸牢中华民族共同体意识，依法治理宗教事务。完善退役军人服务保障，支持群团组织工作。​

坚决守住安全生产底线：践行总体国家安全观，落实安全生产责任制，推进安全生产治本攻坚三年专项行动，加强重点行业领域监管。组织应急救援演练，做好防汛抗旱等工作，提高应急处置能力。​

坚决防范化解重大风险：依托 “古饶镇社会矛盾纠纷多元化解中心”，健全矛盾纠纷多元化解机制。用好基层治理载体，提升服务质效。常态化开展扫黑除恶斗争，推进 “一村一警” 全覆盖，打击各类违法犯罪活动。​

（六）加力推进自身建设，打造有为政府​

坚持强基固本讲政治：完善 “第一议题” 制度，强化党的创新理论武装，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，坚决做到 “两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，与上级党委保持高度一致，以抓落实贯穿政府工作始终。​

坚持敢作善为转作风：学习贯彻习近平总书记关于正确政绩观的论述，杜绝形式主义、官僚主义。推进法治政府建设，接受多方面监督，提升依法行政水平。践行全过程人民民主，回应群众关切，服务群众。​

坚持求真务实守底线：落实中央八项规定及其实施细则精神，推进党纪学习教育常态化。深化纠治 “四风”，加强廉政风险防控，整治 “微腐败” 问题，保持反腐败高压态势。坚持过紧日子，建设节约型机关。​

四、2025 年重点谋划 “八个一” 新举措​

一块 “高标准农田灌溉区”：整合现有高标准农田，争取上级资金，打造 10 万亩高标准农田灌溉区，通过物联网实现精准灌溉，提高水资源利用率和作物产量，增加土地收益，带动农民增收。​

一个 “国家级现代农业产业园”：立足镇定位，围绕农业产业结构调整，申报古饶国家级现代农业产业园，推动农业大镇向农业强镇转变。​

一个 “艾草产业园”：盘活前岭矿低效闲置用地，招引艾草企业，打造集储存、设计、加工、销售为一体的艾草产业园，推动艾草企业入规。​

一条 “精品旅游线路”：串联 “竹邑谷山 — 红色草庙 — 人文赵集 — 星空田园景区”，挖掘红色文化和生态旅游价值，打造文旅服务新模式。​

一个 “电商直播平台”：利用兴农电商直播基地，拓展线上销售渠道，推广特色产品，申报古饶农产品公共区域品牌。​

一个 “物流基地”：发展现代运输服务业，加快通创仓储物流项目建设，鼓励物流企业集约经营，降低物流成本，服务全区发展。​

一片 “宜居社区”：在赵楼、况楼片区开展人居环境提升行动，规范社区周边建筑建设，盘活低效闲置土地，为发展蓄势。​

一种 “养老模式”：以前岭社区为试点，采用 “政府 + 市场 + 公益” 模式，引进服务企业运营，解决农村养老难问题。