杨庄街道党工委关于巡察整改进展情况的报告

根据区委统一部署，2024年3月7日至5月17日，区委第一巡察组对杨庄街道党工委开展了巡察。6月25日，区委巡察组向杨庄街道党工委反馈了巡察意见。现将整改情况报告如下     

一、街道党工委及主要负责人组织整改落实情况

（一）杨庄街道党工委履行巡察整改主体责任情况

杨庄街道党工委始终坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，逐条逐项抓好整改落实。一是加强组织领导，及时研究部署。成立了由党工委书记任组长的整改工作领导小组，明确由书记负总责、分管领导牵头抓落实，形成推进整改的强大合力。多次召开整改工作领导小组会议、整改办会议，切实加强研究部署。二是制定整改方案，细化整改措施。迅速召开专题会议，研究制定整改工作方案，针对巡察反馈的32个具体问题制定了74条整改措施，进一步明确整改责任分工，切实把任务分解到部门，责任压实到个人，逐级传导压力，层层抓好落实。三是注重建章立制，力求取得实效。坚持把制度机制建设作为整改工作的关键环节来抓，紧紧围绕巡察反馈的问题，举一反三，查缺补漏，强化规章制度的“立、改、废”，集中整改期间推动建立制度机制7项。

（二）党工委书记履行巡察整改第一责任人责任情况

街道党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是动员部署到位。代表领导班子签收反馈意见，承诺全面认领问题、逐条逐项整改到位、以实际行动做好巡察整改后半篇文章。牵头组织起草整改方案，主持召开整改工作动员会，统一全体干部职工的思想认识。二是跟踪督办到位。督促领导班子成员根据“谁分管谁负责”“谁挂点谁负责”原则，分条块对口进行督导协调。多次主持召开整改工作领导小组会议，推动每月调度，加强跟踪督办，协调解决重点难点问题。三是带头整改到位。针对政治理论学习、全面从严治党主体责任等具体问题，坚持高位推动，全面推动问题全部整改到位。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（1）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。一是街道党工委将学习传达习近平总书记重要讲话精神和重要论述作为街道党工委会和党政联席会议第一议题，制定《杨庄街道党工委“第一议题”学习制度》，截止12月街道党工委会议、党政联席会议“第一议题”共学习了22次。二是班子成员坚持以身作则，以工作实际成效检验学习成效，已开展4次主题宣讲活动。

（2）理论学习中心组制度执行不严。一是街道贯彻落实中央、省、市、区委关于理论学习中心组学习要求，制定《中共烈山区杨庄街道党工委理论学习中心组2024年度学习计划》，党工委理论学习中心组采用集体学习研讨与个人自学等方式、不断改进学习方法，创新学习方式。二是严格控制学习数量，每次学习领学加自学不超过10个内容。三是严格执行出勤率，请销假制度，整改后出勤率均在80%以上。

（3）总揽全局作用欠佳。一是街道积极修订完善街道机关考勤、请销假、年休假、公车管理公务接待等制度，并将新修订的制度在点名会上带领全体工作人员学习，严格执行早点名晚刷脸制度和请销假制度，每月5号对上个月的考勤情况进行公示；二是街道纪工委联合党政办不定期对机关工作人员在岗情况进行督查，并将督查结果纳入年终考核，目前机关人员已严格遵守各项制度，工作积极性显著提升。

（4）意识形态工作责任制落实不到位。一是制定《2024年杨庄街道意识形态（网络意识形态）工作方案（杨街发〔2024〕17号）》，明确领导小组成员及职责分工。二是召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员把意识形态工作作为对照检查的重要内容，接受监督和评议。召开党工委会议分析研判辖区意识形态领域舆情风险点并调整街道意识形态和网络意识形态工作领导小组成员名单；8月15日，街道召开巡察整改专题民主生活会，2024年度民主生活会已将意识形态作为重要内容进行对照和述职。

（5）对网络舆情缺乏有效监管。7月19日，街道召开党工委会议分析研判辖区意识形态领域舆情风险点；8月16日，街道召开党工委会议，研究调整街道意识形态和网络意识形态工作领导小组成员名单。9月26日，街道召开党工委会议分析研判辖区意识形态领域舆情风险点；11月29日，街道召开防范化解重大风险工作会议，分析研判辖区重点舆情。

（6）安全隐患较大。一是街道加大宣传力度，用社区宣传栏、电子显示屏、张贴消防安全宣传海报，播放宣传消防安全视频普及安全知识，目前已开展6次集中宣传，播放音频、视频650余次，发放传单3000余份；二是街道应急办和社区安全网格常态化排查隐患并落实整改，动员居民自行整改（采用阻燃材料），结合城市更新、老旧小区改造项目逐步拆除；三是瓶装液化气，应急办、城建所、社区配合开展常态化监管，为彻底消除隐患，推进“瓶改管”，“瓶改电”，目前完成望阳小吃街“瓶改管”145户、“瓶改电”29户，现在全部竣工通气、通电；四是城建所牵头、应急办、社区配合，针对排查出老旧小区墙皮脱落，屋顶废旧储水桶等安全隐患进行整改，街道已整改墙皮脱落隐患5处、清理废旧储水桶35个，清理楼道杂物25车。

（7）落实污染防治重大决策部署不够有力。一是要求街道辖区内建筑工地严格按照“六个百分百”施工，并签订承诺书，截止目前，现辖区内所有建筑工地均已签订承诺书;二是街道环保站对辖区内建筑工地进行不定期检查，截止目前共计检查25次，下发整改告知书15份，现已全部整改；三是街道环保站主动联系盈峰环境加大烈青路的清扫及洒水频次，截止目前共计增加烈青路的清扫及洒水35次；四是街道环保站协调区城管局渣土办对烈青路过往大型载货车辆的检查力度，截止目前共计检查21次。

（8）落实“民声呼应”质效不高。一是街道每月末召开调度会，将本月各科室转办的12345办件情况进行通报，优化工作流程，简化办件程序，减少不必要的步骤，确保每一环节都能高效运转；二是加强人员培训，街道分别于7月15日、9月20日开展2次业务知识培训，提升工作人员的专业能力和业务水平，确保他们能够迅速准确地处理各类问题；三是第一时间与反映人的沟通，了解他们的来电诉求，通过多种渠道、多部门协同办理解决，并将办理结果及时反馈，得到了群众的认可不断提升了用户满意度；四是办件满意度同比提升，2023年的758满意度为99%，2024年846件满意度为99.7%，同比提升0.7%。

（9）服务意识有欠缺。一是对辖区内的线路老化，楼头灯等全部进行维修。二是引导居民使用正确的方式给电瓶车充电；定期对飞线充电进行专项整治；依托老旧小区改造增加充电桩数量，解决居民充电困难问题。三是加强服务群众意识，使居民自觉缴纳物业费，以后不再出现收缴物业费与便民服务进行捆绑等问题。

（10）资产管理不到位。一是已制定杨庄街道国有资产管理制度。明确由街道物管办1名工作人员专门负责商铺及门面房房租管理、收缴工作。二是对淮北矿业移交门面房登记造册，建立台账，及时掌握房屋出租动态。三是对房屋出租合同文本进行重新修订完善，规范合同签订及支付房租手续，建立凭街道财政所开具票据领取签订后合同的制度。四是对美食城拖欠房租商户，送达催缴房租书面通知。对所欠房租向烈山区人民法院提起民事诉讼，目前，四个诉讼案件已审结，共挽回损失41.2万元（已执行到位10万）。

（11）落实过紧日子要求不严格。一是修订了机关食堂管理制度，食堂每月和党政办结算一次；加班就餐需填写加班用餐审批单，经党政办备案，分管领导签字同意后凭单就餐；二是杜旭同志已全额退回多报销差旅费2200元；运兴公司已同意退回多领取摊位费分成，目前该笔款项正在办理支付流程。

     2.群众身边腐败问题和不正之风

（1）履行主体责任有差距。一是街道党工委书记带头严格执行党的纪律规矩，督促班子成员落实“一岗双责”责任，坚决将全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，对辖区内存在的问题及时指出，已相关责任人进行批评教育。二是百万商城整改到位。承包单位欠款已追缴到位。三是对美食城拖欠房租，已于2024年8月份向烈山区人民法院提起民事诉讼，12月份，法院判令欠租41.2万元，于2025年4月18日前分期支付到位。目前，已执行到位10万元。余款将按照法院判决规定期限追偿。

（2）班子成员落实“一岗双责”虚化。街道纪工委已跟踪《第一种形态纪实手册》使用情况，对谈话内容进行把关，目前已检查《第一种形态纪实手册》3次，确保纪实手册在基层规范化运用，起到“咬耳扯袖”作用。

（3）职能发挥欠佳。已对南湖社区党总支书记开展主动约谈，要求其多策并举提高小微权力“监督一点通”平台推广效率。街道纪工委通过开展机关效能检查、村集体三资领域专项整治、农村供水保障、安置房分配领域专项整治等积极发现问题线索，截至目前共开展提醒谈话3人，批评教育2人、主动约谈30人，撤销党内职务1人，党内严重警告1人，党内警告3人，书面诫勉3人，政务警告1人，下发纪检监察建议书4份。

（4）监督合力发挥不够充分。街道纪工委切实履行监管责任，联合社区包保领导及时帮助协调好居务监督委员会与社区“两委”的关系，帮助解决工作中遇到的实际问题，支持居务监督委员会找准工作定位，大胆开展工作。已在8月14日对各社区居务监督委员会成员开展专题培训。

 （5）无文件依据发放奖金。一是加强学习教育，提高班子成员纪律、规矩意识，做到依规审批发放。并召开规范财务管理专题培训会，进一步规范街道津补贴发放标准。二是加大催收违规发放津补贴力度，督促杨庄、黄桥、二郎庙限期退回违规发放的奖金。三是2024年7月、8月已收回违规发放人居环境奖金3.05万元，上缴财政账户。

3.基层党组织软弱涣散、组织力欠缺。

（1）党建引领作用发挥欠佳。一是机关党支部于8月26日进行委员补选，配齐支部班子，因支部到期，于10月31日进行期满换届，“两请示一报告”等程序严谨规范。二是选派组织委员代珊珊为机关党支部党建指导员，做好对“三会一课”等党内政治生活和会议记录整理等的指导力度，确保机关党支部能够记录完善并及时整理更新，提高机关党支部学习教育力度和示范带头作用。三是丰富机关党支部党内组织生活，6月28日前往蔡洼进行红色教育，10月31日开展过政治生日活动，增加党员归属感。

（2）未认真落实“双重组织生活”要求。一是8月31日利用理论学习中心组集中学习，街道班子集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高班子成员主动、认真参加机关支部组织生活的思想认识。二是8月15日召开党工委巡察整改专题民主生活会，将“落实‘双重组织生活’情况”列入专题民主生活会查摆问题进行深入剖析。三是机关支部召开组织生活会前，下发工作提示，要求班子成员认真准备研讨发言材料，以普通党员的身份参加支部的组织生活会。3月14日街道班子成员已按时参加机关支部组织生活会。

（3）工作标准不够高。一是针对2022年、2023年各社区党总支召开年度民主生活会问题，经过自查已于2024年自行整改。二是8月27日召开第三季度党建例会，10月29日召开第四季度党建工作例会，调整领导班子成员党支部联系点，加大对各社区组织生活的指导力度。三是加强对组织部门工作人员的管理培训和业务指导，工作人员的工作标准进一步提高。四是对党员信息管理系统的更新维护，党组织信息已补充健全，党员转接126人，死亡29人，更新党员违规违纪4人，确保各项数据实施更新。

（4）党员发展不规范。一是对发展党员程序已进一步梳理，8月14日召开党支部书记暨党务工作者培训班，围绕解读《中国共产党发展党员工作细则》、详细解读发展党员5个阶段25个步骤的会议要求、档案要求等注意事项，提高党务工作者的业务水平。二是针对发展党员流程不规范问题，运用“第一种形态”对淮选社区直属党支部书记提醒谈话。三是对2019年至2024年共41人的党员档案进行自查，对档案资料缺少、《中国共产党入党志愿书》填写不完整等问题进行整改。

（4）党员入口把关不严。一是针对个别党员长期不正常上下班，会议多次研究其旷工问题，由组织委员对所属淮选社区直属党支部书记马莹莹进行提醒谈话。二是严把考察关，及时调整领导班子成员包保社区，加大对社区人员日常工作实绩的考察，并由包保领导列席所包保社区支部党员大会，今年由班子成员列席包保社区预备党员转正大会，并在党工委会议审议前充分了解社区党总支和包保领导意见。

（6）党费收缴不规范。一是8月14日召开党支部书记暨党务工作者培训班，解读《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》。二是针对2020—2022年4个城市社区“两委”党员干部未足额缴纳党费问题，下发《督办通知单》，对照当年工资重新核算补交党费，根据最新工资标准明确目前具体缴纳数额，已完成追缴党费共9169元。三是9月将街道党建经费账户移交至财政所管理，合理设置3类党费工作人员，进行专业会计核算和党费收入支出记凭证整理，严格按照党费管理有关规定和财务制度办理账簿移交手续。

4.聚焦巡察整改落实情况加强监督

（1）对巡察整改思想重视不够。一是街道党工委于7月4日、11月4日召开巡察整改专题会，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察整改工作要求，坚决扛起巡察整改主体责任；二是8月9日街道党工委召开巡察整改推进会，会上学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，会议要求各部门深刻汲取教训，认真规范做好本次巡察整改材料；三是及时调度班子成员和相关责任部门按照时间节点完成整改事项，截至目前，巡察反馈32个问题，已完成整改25个，基本完成7个、整改完成率为100%。

（2）巡察整改存在“过关”心态。一是街道召开全体工作人员会议，加强工作纪律，严格执行请销假制度，确保制度落实到位，每月5号公示上月的考勤情况。二是纪工委联合党政办每月开展机关效能督查，将督查结果与年度评先评优挂钩，目前机关人员能够遵守工作纪律，认真执行请销假制度。三是对长期旷工的个别工作人员进行严肃处理，强化工作纪律。针对成军同志多次出现请假未履行书面手续和连续多日旷工情况，经2024年10月25日杨庄街道党工委会议研究，给予成军同志党内严重警告处分。

（3）整改成效不明显。一是街道积极召开全体人员会议认真学习《关于进一步例行节约坚持过紧日子的若干举措》，让街道全体人员牢固树立过紧日子的理念，同时开展机关效能检查，加强党风廉政建设，推动全面从严治党。街道积极修订完善街道机关考勤、请销假、年休假、公车管理公务接待等制度，并将新修订的制度在点名会上带领全体工作人员学习，严格执行早点名晚刷脸制度和请销假制度，每月5号对上个月的考勤情况进行公示。二是街道纪工委联合党政办每月1次对机关工作人员在岗情况进行督查，并将督查结果纳入年终考核，目前机关人员已严格遵守各项制度，工作积极性显著提升。三是2023年度党工委书记抓基层党建工作述职评议结果在党工委会上进行通报，对述职材料制定14条整改措施。

（二）对长期整改任务取得的重要举措和取得的阶段性成效。

1.工作责任心不强。一是2019年三供一业移交廉租房710套，其中3套为出售及安置房，实际廉租房707套。二是已成立廉租房租金收缴及清理工作专班；召开杨庄街道廉租房租金收缴及清理工作部署会、调度会。三是张贴、下发通知书700余份。四是清退不合格租户13户，收取2023年房租387600元，收缴率91.4%。五是制定《杨庄街道廉租房租金收缴制度》。

2.争议资产处置不彻底。一是街道积极与淮北矿业对接“三供一业”物业资产，经过多方协调目前以将原老一矿俱乐部占地面积17427.57㎡的土地已办理移交手续。二是铁运社区变电所房屋社区已安排人员上门协调，目前已顺利收回。新杨社区停车房街道安排人员对占用人员上门劝导并下达限期搬离通知书，下一步将对拒不配合的人员，依法向法院提请诉讼。

3.街道纪工委职能发挥欠佳。一是街道党工委认真贯彻党中央和省委、市委、区委关于深化纪检监察体制改革的决策部署，落实全面从严治党主体责任，全力支持保障街道纪工委落实“两个为主”，深化转职能、转方式、转作风，合力推动全办纪检监察工作实现高质量发展。二是街道纪工委把力量聚焦到主责主业上来，以转职能为核心，找准、坚守职责定位，聚焦主责主业，提高履职能力，确保不偏离、不发散；持续改进监督执纪问责方式方法，不断提升纪检监察工作质效。

4.租金收取不到位。一是对商铺租金收取，明确专人负责，2024年3月梳理建立欠租房屋台账。二是对美食城拖欠房租商户，已送达催缴房租书面通知，并将欠租的商铺收回。对所欠房租已于8月份向法院提起诉讼，目前，四个诉讼案件已审结，共挽回损失41.2万元（已执行到位10万）。

5.费用支出不合理。一是召开党政联席会对于涉及到相关科室的议题，要求部门负责人列席会议，并对议题发生的业务进行详细阐述。二是加强各部门的工作衔接，物管办、财政所定期核对百万商城的缴费情况，确保及时缴纳、账实相符。三是对于百万商城多报销费用的问题，目前已全额退回相关费用。

6.资产出租程序不规范。一是百万商城：2022年1月份，街道办在经过市场调查、管理成本核算，并参照街道办往年直接管理期间的收入、支出情况后，由街道办集体研究确定合同价格对外承包。合同到期收回后，将严格规范招租程序，公开拍租。二是工人村西部商铺：门面房共计41处，2019年杨庄矿移交时，街道在经过市场调查的基础上，对出租合同价格进行了统一上调，经街道集体研究后，对外张贴公示，并陆续按照上调后的价格重新签订合同。合同到期后，将严格规范招租程序，公开拍租。三是美食城、望阳及烈青路商铺：门面房共计75处，2020年8月由淮矿物业公司移交街道办，原租赁合同2021年底到期。2021年12月，杨庄街道办对该75处门面房进行了公开竞拍。合同到期后，将严格规范招租程序，公开拍租。

7.党员管理松散。一是8月14日召开党支部书记暨党务工作者培训班，采取集中授课、视频教学等方式，对党的二十届三中全会等进行解读，提高党支部书记和党务工作者的政治理论素养和业务工作能力。二是针对党员参加活动积极性不高、社区年老体弱党员多问题，加大上门送学等形式；针对流动党员无法参与党员活动问题，按照“一人一档、一社一册”的原则，对全街道流动党员进行信息登记，线上平台推送学习内容，开展送学寄学，指导到居住地报到，并于8月13日成立驻合肥“流动党员服务之家”，强化联系服务工作。三是加大对失联党员摸排力度，再一次联合社区摸排“三供一业”移交失联党员，做到底数清、情况明，对失联6个月以上党员将按照《不合格党员组织处置的15种适用情形》进行处置，逐步解决，每年利用春节特殊节日继续摸排失联党员。

（三）巡察整改中的重要数据

截至目前，巡察反馈32个问题，已完成整改25个，基本完成7个、整改完成率为100%，制定整改措施 74条，开展专项治理5个，制定完善制度3项，收缴违纪款 1万9千40元，挽回经济损失102.0109万元；党纪政务处分4人，函询4人。

三、下一步工作打算

下一步，杨庄街道党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发扬“钉钉子”精神，持续抓好整改，推动建章立制，确保改彻底、改到位，有力推动街道工作高质量发展。

1.善始善终推进整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果对需要较长时间整改的项目，安排班子成员挂点负责，实行每月一调度，坚持抓好整改，做到“件件有落实，事事有回音”。

2.着力抓好源头治理。按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套制度”的思路，进一步建立和完善各项工作制度，有效防止类似问题再次发生。

3.强化整改成果转化。以此次巡察整改为契机，切实发挥好“关键少数”作用，同时，把巡察整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合，与党纪学习教育相结合、与街道日常相结合，不折不扣将上级的各项决策部署落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0561—4686317。

                              2025年3月19日