烈山区临海童街道自然灾害类预案

为全面提升辖区自然灾害防范应对与处置能力，规范应急工作流程，保障应急救援高效有序开展，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，依据《烈山区自然灾害应急预案》相关规定，结合街道实际工作情况，制定本预案。

一、应急指挥体系及职责

（一）应急指挥部组建

总指挥长：街道党委书记和办事处主任（全面统筹指挥应急处置工作）

副总指挥长：分管应急工作的街道党委委员、应急工作负责人（协助总指挥长开展指挥调度，负责专项工作推进）

成员单位：党政综合办公室、经济发展办公室、街道人民武装部、民政、社区卫生服务中心、城管。

（二）应急指挥部核心职责

1.贯彻落实街道党委、办事处关于自然灾害应急抢险救援的决策部署，统筹组织、协调指挥辖区自然灾害防治与抢险救灾全流程工作；

2.协调辖区内各成员单位、社会组织及专业力量参与抢险救灾，统筹调配应急物资、人员和设备；

3.及时研判灾害发展态势，决策启动、调整或终止应急响应，妥善处置各类灾害衍生、次生事故；

4.对接上级部门，汇报灾害处置进展，争取指导支持，落实上级交办的应急处置任务。

（三）应急指挥部办公室设置

街道设立自然灾害应急指挥部办公室（以下简称“应急办”），作为指挥部日常办事机构。办公室主任由街道分管应急工作领导兼任，副主任由应急工作负责人担任，成员从各相关部门抽调，负责日常统筹协调与应急衔接工作。

（四）应急办具体职责

1.负责自然灾害险情、灾情的信息收集、核查、汇总与分级上报，确保信息传递及时、准确、完整；

2.分析研判灾害发展趋势，评估灾害影响范围与损失程度，针对性提出应急处置、整改优化建议，报指挥部决策；

3.督促落实指挥部关于自然灾害防治、抢险救援的各项部署要求，跟踪工作推进成效，及时反馈落实情况；

4.牵头开展自然灾害防治宣传教育、应急知识普及工作，统筹应急工作档案管理，承办指挥部交办的其他应急相关事务。

二、预案适用范围

本预案适用于临海童街道辖区内一般级别自然灾害的应急防范、处置与救援工作，涵盖暴雨、台风、地质灾害、洪涝等常见灾害类型。若发生特别重大、重大、较大级别自然灾害，立即启动上级自然灾害应急预案，街道按要求全力配合开展应急处置工作。

三、灾情速报管理机制

（一）速报时限要求

1.各社区为灾情首报责任主体，辖区内发生特别重大、重大、较大自然灾害时，须第一时间（不超过15分钟）口头上报街道办事处，30分钟内补报书面信息；

2.发生一般自然灾害时，各社区须在灾害发生后1小时内完成书面上报，明确灾情基本情况；

3.街道办事处接到各类灾情报告后，立即核查信息真实性，1小时内同步上报区政府、区自然资源和规划局等上级主管部门，同步启动对应级别应急响应，推进抢险救援。

（二）速报核心内容

灾情速报需明确以下关键信息：灾害发生的具体地点（精确到村/社区、网格）、发生时间（精确到小时）；灾害类型、影响范围及规模；灾害引发原因初步分析及发展趋势预判；已造成的人员伤亡、失踪数量，房屋损毁、基础设施破坏等财产损失情况；已采取的抢险救援措施、救援进展及下一步工作计划。

四、预防预警与前置准备

1.依据区自然资源和规划局划定的灾害风险区域，明确辖区内自然灾害高风险区、中风险区范围，在风险区关键点位设置警示标识、防护设施，公示预警电话与避险提示；

2.结合风险区地形地貌、人口分布，科学制定预警信号（如广播、微信群通知等），规划多条安全撤离路线，明确撤离集结点，确保群众快速转移避险；

3.定期开展风险隐患排查，针对高风险区、老旧房屋、基础设施等重点部位，建立隐患台账，限期整改销号；

4.向辖区群众、企业发放防灾减灾宣传单，明确避险常识、应急联络方式、转移流程，提升群众自主防灾意识。

五、成员单位专项职责

1.街道人民武装部：组建民兵应急抢险分队，接到指令后立即赶赴灾区，重点开展被困人员搜救、被压埋人员解救，协助推进工程抢险、设施抢修等工作；

2.街道派出所：牵头组织人员疏散转移，动员受灾群众前往安全区域，险情危急时可依法依法组织避灾疏散；开展被困人员救援，处置水灾、爆炸、危险物质泄漏等次生灾害，消除安全隐患，维护灾区治安秩序；

3.街道党政综合办公室：统筹规划灾区临时安置点，协调安置点物资保障、后勤服务，做好应急会议组织、文件流转、信息汇总发布等工作；

4.辖区学校：排查校园灾害隐患，制定校园应急疏散方案；灾害发生后妥善安置灾区学生，协调落实临时就学渠道，保障正常教学秩序；

5.社区卫生服务中心：组建医疗应急分队，开展灾区受伤人员救治；落实灾区疾病预防控制、卫生监督工作，加强饮用水、食品卫生监管，防范传染病暴发流行及食物中毒事件，配合上级部门处置重大公共卫生事件；

6.民政办公室：负责灾民临时安置、生活救助工作，统筹救灾物资分配与发放，规范救灾资金管理使用，确保救助精准到位；

7.城管：牵头抢修灾区损毁交通设施，清理道路障碍，保障救灾物资运输通道畅通；指导村（社区）开展小型道路抢修，维护灾区交通秩序；

8.各社区“两委”：落实灾害隐患日常巡查监控责任，明确专人值守高风险点，发现险情第一时间上报；灾害发生后立即组织群众开展先期自救互救，协助推进人员转移、物资分发等工作。

六、宣传教育与应急培训

1.街道统筹开展常态化防灾减灾宣传，通过宣传栏、微信群、入户走访、应急演练等多种形式，普及自然灾害防范常识、避险技能及自救互救方法，提升群众防灾减灾意识；

2.定期组织街道干部、社区工作人员、应急分队成员开展应急处置培训，重点培训灾情上报、风险排查、人员转移、物资调配等实操内容，提升应急队伍专业能力；

3.结合辖区灾害特点，每年至少组织1次自然灾害应急演练，检验预案可行性，优化应急处置流程，提升各部门协同作战能力。

七、监督检查与风险管控

   1.在区自然资源和规划局及上级应急部门指导下，街道建立常态化灾害风险排查机制，定期对辖区高风险区、隐患点开展专项检查，每季度至少开展1次全面排查，建立隐患台账，明确整改责任、措施及时限；

2.重大灾害天气来临前，开展专项督导检查，重点核查预警准备、人员值守、物资储备等情况，确保各项防范措施落地见效。

八、责任落实与奖惩机制

（一）表彰奖励

对在自然灾害应急防范、抢险救援工作中，表现突出、贡献显著的单位和个人，依据《自然灾害防治条例》及上级相关规定，报请街道党委、办事处或上级部门予以表彰奖励，树立先进典型。

（二）责任追究

1.对因人为因素引发或加重自然灾害的单位及个人，严格按照《自然灾害防治条例》等法律法规，依法依规追究相关责任；

2.对在自然灾害应急处置工作中，存在失职、渎职、推诿扯皮、迟报漏报瞒报灾情等行为，导致灾害损失扩大或不良影响的，依规依纪依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

九、附则

1.本预案由临海童街道办事处负责解释，根据上级政策调整、辖区实际及应急工作需要，适时修订完善，修订后报区政府、区自然资源和规划局备案；

2.本预案自发布之日起施行。