区委、区政府:
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想、加强法治政府建设情况。街道始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,以系统化学习筑牢思想根基,以精准化实践推动落地,全方位夯实法治政府建设基础。持续深入学习习近平法治思想。建立 “集中学+自主学”“线上学+线下学”双轨模式,依托党委会、理论中心组、周一例会等载体,常态化组织学习《中华人民共和国宪法》《民法典》及习近平法治思想,全年开展集中学习4次、习近平法治思想专题研讨会1次,专题党课2次,实现领导干部、执法人员学习全覆盖。系统推进法治政府建设落地。在实践推进中,坚持问题与目标导向,全年召开专题部署会4次、督办会2次,精准破解任务推进中的堵点难点,确保各项部署落地见效。聚焦基层治理法治需求,遴选32名社区干部、网格员组建“法律明白人”队伍。开展2场“理论+案例”专题培训,建立传帮带机制,引导队伍下沉一线,全年协助解答法律咨询60余次,打通基层法治服务“最后一公里”。
(二)切实履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,将法治建设与街道中心工作同部署、同推进、同落实,扛起主体责任,健全组织架构,调整街道法治政府建设领导小组,明确分工、凝聚合力,形成“党委领导、党政齐抓、部门协同、上下联动”格局,党政主要负责人带头践行“四个亲自”要求;同时规范决策流程,坚持依法科学民主决策,在资产盘活、重点项目推进等工作中,严格落实重大行政决策合法性审查制度,推动法律顾问全程介入,完善公众参与、风险评估等程序,形成“决策-执行-监督-优化”闭环,以规范决策保障工作质效,构建起权责清晰、运转高效的工作体系。
(三)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。优化职能提效能。高度重视履职事项清单编制工作。2月召开动员及培训会;3月组建专班推进,形成含1199项的1.0版本;经多轮迭代优化,最终确定街道基本履职86项、配合履职54项、上级收回147项,共287项基础稿。通过清单化管理进一步厘清基层权责边界,为提升基层治理效能提供制度支撑。聚焦需求优营商。优化法治化营商环境,推行网格化包保服务模式,将辖区优化为32个网格,选优配强32名网格员,常态化开展“敲门问需”走访活动,全年累计走访摸排993家小微企业融资需求,协助1家企业对接金融机构,以“全方位保障”优化营商环境,释放发展活力。
(四)完善依法行政制度和决策制度情况。规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定,对违建拆迁、项目建设和群众切身利益的重大决策事项,广泛征求意见,全面落实合法性审查程序和风险评估,确保决策的科学性、合法性和合理性。年内通过法律途径规范廉租房管理,欠费起诉案件5件。深化法律服务支撑。巩固法律顾问制度成效,与安徽迪元律师事务所合作,为街道重大决策、合同签订等提供法律意见;依托临海童司法所公共法律服务工作站,建成5个公共法律服务工作室,推行“法律咨询+纠纷调解+法律援助”一站式服务,全年提供法律服务100人次,实现法律服务与群众需求“零距离”对接。
(五)严格规范公正文明执法情况。加强执法能力。组织街道6名干部完成年度网上学法考法,参学率与参考率均达100%;同步组织辖区人民调解员培训2场24人次;配合上级执法部门开展联合执法5次,推动执法行为规范化。发挥监督作用。组织人大代表就加强基层民主法治建设和青少年学生保护进行监督;推动5件民生关切事项闭环解决,切实强化对行政权力运行的全流程制约;同时,畅通群众监督渠道,形成党委统一领导,人大监督,各单位全体联动、广大群众广泛参与的全方位监督格局。
(六)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。完善多元调解机制。坚持新时代 “枫桥经验”,创新“四步工作法”化解信访积案。整合网格员、调解员、法律顾问等力量,优化 “一杯茶” 调解法、“老娘舅” 调解队、“暖心调解室”等阵地功能,全年接待群众信访74件,均已办结;成功攻克“工资与退休待遇”历史遗留问题,形成可复制的基层治理案例;调处线下纠纷339件,办理线上市长热线工单344件,调解成功率均100%。强化特殊群体管控。完善重点人群“一人一档”管理机制,对8名社区矫正人员、15名严重精神障碍患者及安置帮扶对象等建立台账,实现“精准管控、温情帮扶”。完善社会治安防控体系。以“全域覆盖、智能防控”为目标,升级立体化治安防控网络。联合派出所开展监控设施专项排查行动,对辖区主次干道、小区出入口等关键点位行全面检修,累计排查维修故障设备38个,新增移动应急监控5个,实现“固定点位+流动巡查”双重防控。
(七)规范行政权力制约监督情况。深化政务公开质效。认真贯彻落实《信息公开条例》,通过政府网站、政务公开栏等多种渠道,及时、准确地公开政府信息。全年信息公开网主动公开310条,基层政务公开“两化”专栏共发布公开信息280条。强化权力监督整改。对照“两个问题清单”及“五个进一步”要求,全面深入查摆作风与权力运行领域问题24个,针对性制定18条明细整改措施,实行“问题-措施-责任”闭环管理狠抓落实;通过下沉社区开展20次督导检查,强化过程管控,推动干部作风持续转变,权力运行更加规范有序。
(八)强化法治政府建设保障情况。构建常态化宣传矩阵。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”为核心,开展法治宣传“七进”活动26场,发放资料5000余份。在5个社区打造法治文化角,通过宣传栏、微信群等推送普法内容80余条,创新“节日+普法”模式,开展反电诈、反邪教等专题宣传15次,营造“抬头见法、随处学规” 的浓厚氛围。打造分众化普法品牌。实施“靶向普法”行动,针对不同群体精准供给法治服务。面向青少年开展“开学第一课、法治进校园” 活动4场,专题宣讲校园欺凌防治知识;面向老年人开展“重阳普法暖人心”行动,发放手册300余份;面向企业开展 “法治护航营商环境” 宣讲2场。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
一是依法行政意识有待进一步提高。部分人员对依法行政的重要性认识不足,法治观念和依法行政意识还不够强,在工作中还存在凭经验、凭习惯办事的现象。二是群体的个性化、差异化普法手段尚显不足,普法宣传的趣味性和互动性有待创新;三是法治资源整合效能有待优化。各社区及部门在法治建设中的协同联动机制需进一步深化,法治资源向基层社区下沉的“最后一公里”仍需持续打通。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步淬炼法治思想,筑牢依法行政根基。始终将学习习近平法治思想摆在重要位置,持续完善领导干部学法制度,定期召开依法行政专题会议、组织专题研讨与案例教学等,推动领导干部带头尊法学法守法用法;同时,加强对街道工作人员的法治能力培养,将法治素养和依法办事能力作为考核评价的重要内容,确保各项工作始终在法治轨道上运行,不断提升依法行政的自觉性和主动性。
(二)进一步创新普法模式,构建精准互动格局。积极探索法治宣传教育的新方式、新路径,充分依托法制宣传日、宣传周、宣传月等重要节点,策划形式多样的法治宣传教育活动;针对不同群体的法治需求,制定个性化的法治宣传教育方案,提高法治宣传教育的针对性和实效性;同步推进法治文化建设,在社区广场打造法治宣传专栏,营造“抬头见法、随处学规”的浓厚氛围,让法治政府建设深入人心。
(三)进一步优化资源整合,打通基层服务末梢。深化“法治+网格”融合机制,将法律力量纳入网格管理体系,建立问题闭环处置机制;进一步整合司法、派出所等部门资源,建立健全基层法治服务平台,完善服务流程和标准,真正打通基层法治服务的“最后一公里”。
(四)进一步深化基层治理,提升法治服务效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续完善“网格化+调解”多元矛盾纠纷化解机制,深入推广“一杯茶”调解法等特色做法,强化矛盾纠纷源头预防和前端化解;聚焦物业管理、环境整治、邻里关系等社区高频问题,主动运用法治思维和法治方式破解难题,推动疑难复杂问题依法妥善解决;推动公共法律服务力量更深融入网格管理,探索推行“法治楼道长”制度、开展“法治便民日”等常态化服务模式,不断提升基层治理的法治化、精细化水平。
无其它需要报告的情况。