百善街道党工委关于巡察整改进展情况的报告

根据区委统一部署，2024年3月7日至2024年5月17日，区委第七轮巡察组对百善街道党工委及所辖社区党总支开展了巡察。2024年6月27日，区委第二巡察组向百善街道党工委及所辖社区党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、强化组织领导，压紧压实巡察整改政治责任

一是切实加强组织领导。巡察意见反馈会后，百善街道党工委立即成立了由街道党工委书记陈利同志为组长，其他班子成员共同参加的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全面负责巡察整改工作，并设立工作专班，具体负责整改方案制定、整改任务协调推进和督察督办等工作。2024年8月29日，百善街道党工委召开区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见和整改成效，深刻查找问题、剖析根源、明确努力方向和改进措施，从严从实推动巡察整改工作。

二是层层压实整改责任。街道党工委（扩大）会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照任务到人、责任到岗、要求到位的原则，严格对照区委巡察反馈意见，研究制定《百善街道党工委关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，同步制定《区委第二巡察组对百善街道党工委巡察反馈问题整改台账》，全面推动整改工作往深处走、往实处改。

三是深化整改成果运用。街道党工委坚持把管党治党和巡察整改主体责任相结合，把巡察整改与作风建设、干部队伍建设相结合，深入对照巡察反馈的4项12个问题21条意见剖析原因、明确责任、强化举措，对能迅速整改到位的立行立改，需要长期坚持的久久为功，举一反三，统筹推进解决问题和建章立制，不断健全完善工作机制、补齐工作短板、扎牢制度笼子。

二、坚持问题导向，切实推进巡察整改任务落实

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入、学思践悟不到位”问题。

（1）针对“理论学习中心组学习制度落实不力”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务,完善党组集中以及个人政治学习制度，常抓不懈，确保政治学习完成规定动作不走样。6月以来组织安排7次党工委理论学习中心组学习会。

二是开展新一轮党的二十大精神学习宣传活动，街道班子成员深入基层开展新一轮宣讲5场次，邀请中国好人、安徽省学雷锋志愿者、淮北市小推车理论宣讲团成员赵先强同志以《弘扬淮海精神筑牢信仰之基》为切入点，结合当地红色文化，用党员群众喜闻乐见的方式宣讲党的政策方针。

三是积极开展学思践悟大讨论，结合街道实际和工作需要精选学习素材，做好交流研讨，组织党员干部参加学习党的二十大精神知识竞答，进一步实现以考促学、以学促知。

2.关于“党工委领导核心作用发挥不充分”问题。

（1）针对“党政联席会议代替党工委会研究‘三重一大’事项”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是进一步加强党员干部教育培训，在强化“三会一课”的基础上，2次开展街道和社区学习贯彻党的二十届三中全会精神集中培训，全面强化党的领导核心作用。

二是坚持民主集中制，规范党工委会议和党政联席会议程，完善《百善街道“三重一大”制度实施办法》，严格执行街道党政领导班子议事规则。

三是严格执行“三重一大”决策制度，对重大项目决策和大额资金使用提交党工委会议讨论，6月以来组织安排17次党工委会议，研究议定支部小院维修、居民住宅楼高空坠物、往来货车扰民等重大事项解决方案，高标准贯彻落实。

（2）针对“班子担当精神不足”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是根据街道实际情况，及时作出《关于调整百善街道班子成员分工的通知》，压紧压实班子成员职责，以74.57分总成绩在全市32个镇（街道）“争先进位好班长”评选中排名第14名。

二是成立社区集体经济合同清理规范整治行动领导小组，制定《百善街道党组织书记领办基层治理》实施方案，完善“三重一大”事项决策程序，开展为期2个月的农村集体经济合同清理规范整治行动，梳理百善街道办事处当前急需解决的问题，成功引进淮北市通创物流有限公司入住古饶镇。

三是进一步明确街道职责定位，完善应急值班值守制度。加大对社区工作指导，高标准完成各项目标任务，先后获评安徽省“扫黄打非”进基层示范点、安徽省离退休干部职工示范党支部和淮北市三星级新时代文明实践站。

3.关于“履行职责使命，贯彻党中央重大决策部署有差距”问题。

（1）针对“在发展中保障和改善民生不够有力”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是街道党工委把深入实施便民利民惠民工程作为首要任务，广泛征求群众意见，细化贯彻落实《烈山区50项民生实事、6项区人大代表票决制民生实事项目》的具体实施意见，高质量实施承担的民生实事。

二是拓展民生事项办理范围，简化民生事项办理流程,完善民生实事办理清单，投资3.72万元对支部小院维修、投资4.81万元对居民楼外墙脱落清理、投资0.98万元增设道路限宽设施、清理危险广告牌2处380平方、协调烈山区住建局对4栋居民楼漏雨进行维修、协调安徽新正城乡发展集团有限公司和华能濉溪风力发电有限责任公司在辖区10处公共区域安装光伏2700余平方，协调华润燃气淮北分公司对47家餐饮用户完成城镇燃气“瓶改管”“瓶改电”集中攻坚，着力推动解决群众反映强烈的突出问题。

三是认真梳理总结保障和改善民生的成功做法，积极开展各类宣传工作，2024年7月以来，百善街道涉及50项民生实事网络发稿数量21篇，其中，国家级2篇，省级5篇，淮北平台4篇，区级10篇，群众民生实事知晓率和满意度、获得感、安全感稳步提升。

（2）针对“人居环境整治‘边整治边反弹’”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是结合住宅物业管理集中攻坚活动，积极开展“美丽庭院”、“房前屋后亮化”等治理，截至目前，累计组织党员干部、志愿者、居民代表等群体280多人次，多轮次清理小菜园22处，引导志愿者认领绿地6处，对260栋居民楼垃圾集中清理，出动铲车30余台次，四轮车60余辆次，清运各类垃圾300余吨，持续掀起人居环境整治热潮。

二是及时对物业服务企业负责人曹顺志进行约谈，督促安徽启茂物业有限公司完善道路维护和垃圾清扫处理机制，维护损毁道路500平方，疏通污水管网600米，补充更换50个垃圾桶，协调安徽新正城乡建设有限公司在8处居民集中居住区安装计80个电动自行车充电端口，常态化开展监督检查，确保人居环境整治工作规范运行。

三是结合平安建设宣传，组织4个网格党支部40余名志愿者入户宣传走访，通过微信群、小喇叭或者面对面交流的方式，广泛宣传动员，形成上下互动，各方配合，全员参与的创建活动参与机制。

4.关于“安全风险防范工作认识不足、措施不多”问题。

（1）针对“风险隐患防范重视不够，化解能力不足”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是落实街道党工委书记负总责，班子成员具体负责的工作机制，明确职责任务，把风险防范工作与党建工作紧密结合，统筹推进，定期召开工作会议，对风险隐患进行分析研判，凝聚工作是主体责任的思想共识。

二是强化阵地建设，夯实基层组织基础，调整充实社区老年学校管理人员2名，投入3.72万元对社区党员活动中心进行维修改造，完善功能科室硬件配置。组织4个网格党支部40余名志愿者入户宣传走访，深入社区排查生产、销售、安装和使用非法“小锅盖”行为，依法拆卸、收缴非法“小锅盖”40余套，引导群众自觉抵制安装和使用非法卫星电视地面接收设施。

三是建立长效长治机制，以省级扫黄打非示范点升级改造为契机，以街道综合文化服务中心为轴心，打造包括“一场”（志愿服务广场）、“一台”（老年学校讲台）、“一点”（新时代文明实践点）的“扫黄打非”教育基地，形成集政策传播、科技培训、文体展示、法律咨询和志愿服务等多种功能于一体的综合性、公益性居民文化活动中心，充分发挥辐射周边的作用。

（2）针对“平安建设综合治理能力不足”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是坚持党建引领，依托理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、党的二十大精神培训班等载体，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神，以反邪教迷信、拒绝黄赌毒、防电信诈骗等为切入点，加强源头性、基础性工作，在更高起点上全面推进平安建设，推动学习成果转化为指导实践的强大动能。

二是坚持目标导向，创新工作方法，联合烈山区人民法院、烈山区人民检察院、烈山公安分局等单位，积极开展《禁毒法》《反电信网络诈骗法》《民法典》《反有组织犯罪法》《宗教事务条例》等重点法律法规宣传，大力营造平安建设社会综合治理工作氛围。百善街道先后获评安徽省“扫黄打非”进基层示范点、安徽省离退休干部职工示范党支部、淮北市三星级新时代文明实践站等殊荣，相关做法被各级媒体宣传220余篇，群众幸福感、满意度稳步提升。

三是街道党工委整合辖区百善矿医院、百善矿学校、皖北煤电集团机械总厂等7家单位资源，健全完善街道大工委，围绕平安建设重点区域、难点领域、热点问题、特殊人群，多渠道开展宣传引导，常态化推进工作落实，走访辖区重点人员90人次，开展反电诈、反邪教宣传3300人次，收集社情民意113条，帮助生活无着的流浪乞讨人员胡现宝完善社保手续，将重度精神病患者张凤坤送医院治疗。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题情况方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

（1）针对“日常监督未做细做实”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是街道党工委认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》，明确《百善街道党工委关于“红脸出汗”常态化记实注意事项》，创新监督理念思路和方式方法，遵循分级分层谈话机制，夯实做好日常监督和经常性管理的理论根基。排查问题线索7件，党员干部立案3人，给予开除党籍、解除劳动协议1人，第一种形态处理10人。

二是落实党内谈话制度，强化日常监督，紧盯关键少数，对重点岗位工作人员在履职尽责、责任落实、工作作风等方面苗头性问题开展主动约谈、督查检查，把红脸出汗、咬耳扯袖等第一种形态经常化、制度化，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任。

三是建立谈心谈话资料档案，对收集到的意见建议及有关情况，及时进行梳理，认真总结日常监督的成功做法,及时向街道党工委和派驻纪检监察组报告日常监督工作的开展情况，做细做实日常监督，有效推动作风转变、工作提质增效。

（2）针对“监督合力发挥不充分”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是抓实业务培训，规范决策程序，制定《百善社区居务监督委员会日常监督内容》，开展业务指导5次，组织社区“两委”班子成员、党员代表、居民代表、居务公开监督委员会成员主动监督，有效提升履职能力。

二是强化监督引导，选派社区党总支书记、主任吴坤赴上海市嘉呈社区跟班学习，总结提升外地成功经验，围绕惠民政策落实、社区集体“三资”管理、党务居务公开等重点内容，加大对社区道路维修、限宽墩设置、支部小院亮化、居民住宅楼外墙面坠物清理等事项的监督指导力度，并跟踪整改落实。   

三是注重宣传引导，凝聚思想共识。街道全体党员干部下沉一线，通过“小板凳议事会”“居民会客厅”等载体，开展多种形式的宣传引导，充分应用微信群、横幅、公开栏、小喇叭等形式，加大宣传“四议两公开”工作制度，进一步压实居务监督委员会的监督责任。   

2.关于“派驻纪检组落实全面从严治党监督责任有差距”问题。

（1）针对“派驻纪检组和街道党工委监督与被监督主动性不强”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是全面分析街道党工委工作中存在的问题，积极开展批评与自我批评，3次向派驻纪检组报告党风廉政建设专题会议、廉洁文化六进等工作开展情况，高质量开好八届区委巡察整改专题民主生活会，主动接受监督，使纪检监察工作保持常态长效。

二是邀请派驻纪检组领导到百善街道开展党风廉政建设宣传教育，组织党员干部集中观看《永远吹冲锋号》等反腐倡廉教育片，到临涣文昌宫、朱务平烈士纪念馆、烈山区烈士陵园、淮北市警示教育中心等接受教育，用身边事教育身边人，增强党性意识和纪法意识，筑牢反腐倡廉长效机制。

三是根据区纪委监委的总体部署，全面落实街道党风廉政建设和反腐败工作，高质量完成省纪委组织开展的农村集体经济合同清理规范整治，积极开展廉洁文化“六进”活动，组建“银龄党员宣讲队”，根据矿退社区实际，讲好“煤矿文化”故事，宣扬矿工精神，打造风清气正的政治生态。

3.关于“机关作风建设差距较大”问题。

（1）针对“考勤纪律形同虚设”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是深入贯彻落实“新春第一会”精神，深入开展机关作风问题大讨论，及时传达学习中央及省、市有关问题通报，7次研究贯彻落实的具体实施意见，持之以恒抓好作风建设整治。

二是配齐配强纪检委员队伍，聘任社区党总支委员黎世卉为街道监督员，选聘4名楼栋长为网格义务监督员，表彰8名优秀网格员，落实经费保障，积极推动各项工作。

三是完善《百善街道工作人员管理办法》，指导百善社区加强工作人员的日常管理，加强监督考核，及时纠正各种违纪违规事项，防止“四风”问题反弹。

（2）针对“档案管理不规范”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是组织开展《中华人民共和国档案法》专题学习会，结合实际制定百善街道档案工作责任制度》、《百善街道档案管理制度》，实现档案工作管理的程序化、制度化，档案业务管理的规范化、现代化。

二是加强对档案管理工作的教育培训，挑选政治过硬、责任担当的工作人员担任档案管理专员，全面做好本单位的档案管理工作。

三是对档案管理工作开展回头看，及时总结档案管理工作中的经验教训，不断提高档案法治水平，推动街道档案工作高质量发展。

4.关于“财经纪律执行不严格”问题。

（1）针对“财务报销手续不完善，固定资产管理不规范”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是加强财务管理人员的教育培训，制定详细的财务报销制度和固定资产处置流程，定期盘点总结，切实提高财务工作人员的履职水平。

二是规范合同管理，设立合同审核流程，邀请区司法局专业人员对合同内容进行审核把关，经党工委会议研究议定，确保合同内容的完整性和合法性。

三是完善物品采购与管理制度，规范记账程序，建立内部审计机制，对财务工作全面盘点，定期检查财务管理情况，及时发现并纠正存在的问题。

 （2）针对“未按规定开具发票”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是协调国家税务总局淮北市相山区税务局核查安徽启茂物业服务有限公司纳税情况，督促相关企业按要求纳税。责令街道会计王冰，居务监督委员会成员刘庆庆、刘欢、杨鑫浩做出书面检讨。

二是加强财务管理、合同管理知识的教育培训，建立财务审核机制，对以往工程款支付和发票管理情况进行全面自查，完善工程合同条款，总结经验教训，制定规范的财务管理制度，完善内部管理制度，提高履职水平。

三是建立监督机制，设立内部监督岗位，对新发生的支部小院维修、社区道路限宽加固、居民住宅楼高空坠物清理等工程款发票管理进行持续监督，确保整改措施有效落实。

（3）针对“专款管理不细”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是建立完善的专款管理制度，明确专款的使用审批流程和具体要求，制定详细的操作指南并严格执行，杜绝超预算或无预算使用专款的情况。

二是新调整渠浩、王冰、黎世卉、姚远等4名党员负责党费及财务管理工作，强化人员培训，建立内部审计机制，设立专款专户核算，定期对专款账户进行核对和清理，提高管理水平。

三是加强监督检查，对新冠疫情期间宏渠建设集团捐款使用情况进行梳理，在适当范围内对专款的收支情况进行公示，接受社会监督。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

1.关于“基层党组织标准化规范化建设力度不够”问题。

（1）针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是邀请区委组织部、区委宣传部领导莅临街道指导，街道班子成员上党课5次，高标准落实街道和社区“书记领航”项目，强化党员干部的教育管理，推动基层党建提质增效，赋能百善街道高质量发展。

二是严格落实“三会一课”制度，街道5位班子成员分别到包保支部联系点列席会议，并联系实际进行指导，提高“三会一课”质效。

三是发挥离退休干部示范引领作用，夯实百善街道基层社会治理根基，2024年5月，百善社区第二党支部被评为安徽省离退休干部职工示范党支部，群众幸福感、满意度稳步提升。

2.关于“党员发展、管理弱化”问题。

（1）针对“党组织关系混乱”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是加强教育引导，组织党务工作培训班，选派王莉、渠浩、况可等6名党务工作者到相山区安康社区、康乐社区，烈山区杨庄街道、临海童街道学习党务工作。

二是对辖区党员干部起底摸排，全面排查梳理党员干部档案管理情况，及时对街道机关支部、社区第三支部班子调整，完善百善街道党员库，细查深究党员档案管理方面存在的问题，做到问题梳理到位、整顿规范到位、工作落实到位。

三是全面加强党员管理教育工作。2024年7月起，由街道党工委委员、组织委员牵头负责跟踪落实党员迁出迁入情况，督促姚远、刘天立2名工作人员将组织关系迁入，在无为市无城镇设立百善街道流动党员之家，让流动党员“流”而不“失”。

（2）针对“发展党员程序不规范”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是责令党员档案管理责任人杨源、姚远对“发展党员归档材料有缺项漏项”问题深刻反思，做出书面检讨。责令党员发展责任人吴坤、陈捷对“社区未达‘双过半’要求即召开党员大会接收王冰为预备党员”问题深刻反思，做出书面检讨。

二是规范发展党员程序，对照发展党员材料归档清单，逐一审核、逐一整顿、逐一规范，全面补齐党员档案资料，规范党员档案使用、转递、移交程序，完善党员档案管理设施设备。

三是选派社区党总支书记、主任吴坤赴上海市嘉呈社区跟班学习，邀请区委组织部对社区党员发展工作加强业务指导，举办为期3天的百善街道党支部书记暨党务工作者培训班，把发展党员作为专题详细解读。强化发展党员工作督促检查，及时发现并有效纠正存在的问题。

（3）针对“党建专项经费支出不规范”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是认真学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》（财行〔2017〕34号），新调整渠浩、王冰、黎世卉、姚远等4名党员负责党费及财务管理工作，严格党建专项经费使用范围，提高管理水平。

二是全面盘点百善街道党工委党建专项经费使用情况，及时发现并有效纠正各种不规范行为，对以往存在的党建专项经费使用档案记录不全等问题及时报区财政局指导纠正。临时聘用人员徐彬劳务费自2022年7月从国有企业退休人员社会化管理经费中支付。

三是加强党建专项经费管理，对中共淮北市委老干部局补贴的3000元党员活动场所维修经费和区委组织部补贴的党员活动室维修经费严格按程序操作，经招标程序确定由安徽霖渤建筑工程有限公司施工，施工结束后经中岐能工程项目管理有限公司淮北分公司审计等规定程序支付。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

1.关于“履行整改主体责任不力”问题。

（1）针对“自上轮巡察整改工作完成后，街道党工委会议未再安排过巡察工作相关议题及重要资料丢失”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是提高政治站位，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，街道党工委切实承担主体责任，成立整改工作专班，研究制定《百善街道党工委关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，完善《区委第二巡察组对百善街道党工委巡察反馈问题整改台账》，扎实做好巡察整改工作。

二是明确整改要求，按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，压紧压实班子成员包保责任，明确每项具体问题的责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限，5次跟踪调度巡察整改工作中存在的问题，2次向区委巡察组报告巡察整改进展情况，高标准完成巡察整改任务。

三是总结经验，注重长效。责令负责管理巡察整改材料的刘天立、黎世卉二人对“支撑材料和整改台账等重要资料丢失”问题深刻反思，做出书面检讨。积极邀请派驻纪检监察组同志列席街道党工委会议、民主生活会，及时征求区委巡察组对整改工作的意见建议，2次向广大干部职工通报巡察整改进展情况，主动接受群众监督，研究制定5项长效工作机制并督促落实，切实把巡察成果转化为推动工作的强大动力。

2.关于“整改成果未能有效巩固”问题。

（1）针对“上轮巡察反馈的部分问题依然存在”问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。

一是严格落实“第一议题”制度，定期召开会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示和习近平总书记系列讲话精神，深挖廉政风险隐患，及时对党员干部中的倾向性、苗头性问题进行约谈提醒，坚持抓早抓小，做好廉政风险防控，切实提高巡察整改的政治自觉。

二是加强党员干部教育培训，根据履行职责的要求，举办为期3天的党员干部政治理论学习、执行财经纪律、发展党员等方面知识的集中培训，完善机关学习制度，规范财务经费使用标准及审批程序，严格发展党员程序，切实提高履职尽责水平。

三是全面总结街道党工委落实巡察整改的经验教训，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，落实长效长治措施，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保巡察整改工作取得实效。

三、坚持紧盯长效，巩固扩大巡察整改成效

（一）突出全面整改，以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任

突出街道主体责任，咬住问题不放松，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好反馈问题整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务高效落实。

（二）突出举一反三，以更实举措推进巡视整改任务落实落细

坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞管理漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，进一步营造干事创业良好环境。

（三）突出成果转化，以高质量发展检验巡察整改实际成效。

以拓展巡察整改为契机，大力发展社会事业，坚持办好民生实事，加快闲置厂房的招商引资，在常态化安全生产、住宅物业管理“三大攻坚”、民生实事落实等具体工作中精益求精，积极主动，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效，为建设现代化美丽烈山作出更多百善街道贡献。

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