烈山区人民政府关于印发2021年度政府重点工作任务分解清单的通知

序号

牵头

单位

承载单位

指标每月

（每季）完成量

2021

全年  
预计

完成

1月

预计

完成

情况

2月

预计

完成

情况

3月

预计

完成

情况

4月

预计

完成

情况

5月

预计

完成

情况

6月

预计  

完成

情况

7月

预计

完成

情况

8月

预计

完成

情况

9月

预计

完成

情况

10月

预计

完成

情况

11月

预计

完成

情况

12月

预计

完成

情况

1

区统计局

地区生产总值增长（%）

8

7.5

8.2

8.5

8

2

区发改委

固定资产投资增长（%）

10.24

7.67

39.06

35.73

17.38

9.68

6.28

9.86

50.66

15.17

16.72

10.24

1

烈山镇

17.42

557.14

255.37

171.74

85.73

40.50

29.57

44.53

28.52

39.78

42.12

17.42

2

宋疃镇

0.72

-56.52

-38.65

-36.76

-31.62

-22.33

-18.70

-18.44

-13.33

-11.72

-4.76

0.72

3

古饶镇

0.83

-12.28

8.91

-3.23

-9.72

-13.04

-17.81

-13.88

5.16

-7.58

-4.42

0.83

4

杨庄办

47.29

328.57

150.00

190.32

217.07

233.33

259.38

276.81

297.26

310.26

41.70

47.29

5

经开区

2.98

-57.45

-26.54

-13.25

-16.80

-12.38

-11.83

-14.25

173.31

-4.65

0.63

2.98

3

区科经局

规上工业增加值增长（%）

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

1

烈山镇

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

宋疃镇

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

3

古饶镇

8

8

8

8

8

8

8

8

8

8

8

8

4

杨庄办

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

5

经开区

15

15

15

15

15

15

15

15

15

15

15

15

4

区科经局

新增规模工业企业（个）

17

1

1

1

3

1

2

2

5

1

1

烈山镇

1

1

2

宋疃镇

1

1

3

古饶镇

1

1

4

杨庄办

1

1

5

经开区

13

1

1

1

1

1

2

2

3

1

5

区商务局

限上社会消费品零售额增长（%）

13

18

15

14

12

6

区人社局

城镇调查失业率在（%） 以内

4

4

4

7

城镇居民可支配收入增长（%）

6

6

6

6

6

8

区农水局

农村居民可支配收入增长（%）

8

8

8

8

8

9

区投促局

全年签约工业项目（个）

20

1

2

1

1

1

2

3

3

3

2

1

其中亿元以上（个）

10

1

1

1

1

0

1

1

2

2

0

0

1

烈山镇

共2个，         其中亿元1个

0

0

0

0

0

1

0

亿元

1个

0

0

0

2

宋疃镇

共2个，       其中亿元1个

0

0

0

0

0

0

1

0

亿元

1个

0

0

3

古饶镇

共2个，       其中亿元1个

0

0

0

0

0

0

0

亿元

1个

1

0

0

4

杨庄办

共2个，       其中亿元1个

0

0

0

0

0

0

亿元

1个

0

0

1

0

5

经开区

12个，        其中亿元6个

亿元

1个

2（亿元1个）

亿元

1个

亿元

1个

1

亿元

1个

1

1

亿元

1个

1

1

一、聚焦发展第一要务，全力打牢经济增长基本盘

（一）狠抓有效投入增后劲

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

1

牢固树立“项目为王”理念，坚持一切盯着项目干、一切围着项目转，大力实施项目建设攻坚行动，完成投资84亿元以上

区发改委

区经开区、区科经局、区住建局、区农水局、区卫健委、三镇一办、区统计局等单位

12月底完成

认真贯彻落实区委区政府工作部署，严格落实“四督四保”和五项工作机制，以问题为导向，坚持分类施策，落实落细，加快推进项目建设，确保全年投资任务完成

2

完善领导包保、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，新开工亿元以上项目12个，竣工亿元以上项目12个

区发改委

区经开区、区科经局、区住建局、区农水局、区卫健委、三镇一办等单位

12月底完成

制定出台《烈山区2021重点项目建设包保联系工作方案》，按照《工作方案》要求，重点项目推进继续实行区领导包保，落实“一个项目、一名区级领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保重点项目工作顺利推进，完成年度任务

3

围绕长三角一体化发展、淮河生态经济带、促进皖北承接产业转移集聚区建设等国家政策和投资导向，积极谋划产业项目和基础设施项目

区发改委

区经开区、区科经局、区住建局、区农水局、三镇一办等单位

持续开展项目谋划工作，力争保持项目投资储备规模在200亿元以上

围绕电子信息、新型建材、高端装备制造、现代农业等产业，加强与长三角发达地区全方位对接，积极招引一批投资额度大、带动能力强的产业类重大项目，充实项目储备库。认真分析和研究国家宏观政策，紧紧围绕中央省市部署，尤其要把握住专项债券的支持方向，精心谋划一批基础设施、公共服务等领域重大项目，保持谋划储备项目数量和投资规模

（二）狠抓招商引资扩增量

4

力促和晶科技、冠标科技等项目签约落地，全年实现签约落地项目36个

区投促局

区经开区、区发改委等单位

力争2021年一季度和晶科技项目签约，二季度开工建设；三季度冠标科技项目签约；上半年新签约项目18个，全年新签约项目36个

1、紧紧围绕电子信息、绿色建材、高端装备制造三大主导产业，依托现有产业基础和资源，综合用好产业招商、基金招商、以商引商、委托招商等方式，深化精准招商。力促一批符合主导产业的大项目、好项目签约落地                                                   2、安排专人跟踪服务，全程代办，加快项目对接洽谈、签约落地
3、督促项目按计划时间节点顺利推进，按时开工建设、建成竣工

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

5

加强长三角、珠三角等重点区域招商力量，增派专业招商骨干，落实生活保障和激励机制

区投促局

区财政局等承担招商任务的单位和部门

加强与长三角、珠三角重点城市对接，在全区选拔一批懂经济、懂市场、懂产业、懂企业、懂项目，悟性高、热爱招商工作的优秀干部，充实到长三角、珠三角等重点区域的产业招商中心。2021年一季度完成长三角、珠三角等重点区域产业招商中心的组建工作

1、完善《烈山区驻外产业招商管理实施办法》，明确工作职责和目标任务，加强人员管理和考核，落实生活保障和激励机制                                                              2、加强对驻外招商队伍专业化、系统化的培训，专题进行招商业务培训、招商实务培训和招商政策法律法规等培训，提升招商队伍招引意识、服务意识、主动意识和综合素质，助力招商队伍精准高效招商

6

注重项目质量评估，严格项目预审、履约管理、事后跟踪，提升合同履约率、资金到位率、开工投产率

区投促局

区发改委、区科经局、区财政局、区审计局等单位

2021年7月底，完成上半年招商项目评估，2022年1月底，完成全年招商项目评估。召开区招商引资项目评审会，积极组织申报项目参加市招商引资项目预审会

1、完善《烈山区招商引资项目评审办法》，实行精细化、高质量招商，从源头抓好项目质量管控，着力提升项目质量和产业层次 

2、完善协议履约跟踪机制，调整项目跟踪服务领导小组，严格履行协议，按时办结，及时兑现扶持政策

3、依法保护政企双方权益，在协议起草、事项咨询、企业维权等方面依法开展法律专业化服务

（三）狠抓营商环境提信心

7

开展创优营商环境提升行动，落实《优化营商环境条例》及省市实施办法，持续深化“放管服”改革，深入推进“照后减证”和简化审批，着力解决“准入不准营”问题

区数据局（区“四送一服”办）

各相关单位

长期推进，常态化开展

1、全面落实好中央、省市关于“放管服”改革、“四送一服”双千工程及优化营商环境各项工作部署，发挥好领导小组办公室协调统筹作用，下好全区“服务企业优化环境”一盘棋。认真落实《优化营商环境条例》及省市实施办法，聚焦企业开办、纳税服务提升、办理破产提升等营商环境重点领域，持续推动各相关部门深化改革，促进全区营商环境不断优化
2、继续推动领导干部包保走访机制常态化、长效化，梳理汇编政策清单，加大政策宣讲。认真完成省、市组织的“四送一服”集中行动
3、立足问题导向，对企业反映较多的人才、资金、土地等要素问题，积极协调相关职能部门解决。严格落实企业反映问题交办、跟办、督办和跟踪问效制度，真正帮助解决企业诉求

8

新发展私营企业、个体工商户550户以上

区市场局

区商务局、区发改委、区数据局等单位

2021年12月底完成

全面实施“一窗受理”、全面实行“一网通办”、全面推行“一次采集”、全面整合“一套材料”、全面落实“一档管理”、全面实现“一日办结”，建设企业注销网上服务专区，将企业公示时间压减到20天。严格实行后置审批事项，实行“证照分离”，后置审批事项实行动态化管理，及时向社会公布最新工商登记后置审批事项名录

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

9

细分建筑领域市场，支持中核宝原、安徽建工、中煤建筑等企业发展壮大

区住建局

区发改委、区投促局、区科经局、区经开区、区财政局等单位

2021年10月

1、严格执行《烈山区人民政府办公室关于印发烈山区政府性投资项目管理办法（试行）的通知》（烈政办秘〔2020〕21号）及《烈山区人民政府办公室关于促进烈山区建筑业高质量发展的实施意见》（烈政办〔2020〕7号），加大对建筑企业的支持力度
2、成立政府性投资项目管理办公室，会同相关部门督查《政府性投资项目管理办法（试行）》《关于促进烈山区建筑业高质量发展的实施意见》有效落实情况，加大对政府性投资项目监管力度
3、配套出台政府性投资项目上下游产业产品相关制度性文件，拉动上下游关联产业及关联产品，最大限度的提升建筑业对我区经济指标的贡献度

10

谋划建设南湖基金小镇

区财政局（区地方金融监管局）

盛大公司等单位

一季度与市建投共同制定运营、招商、税收优惠等初步方案，上报市委市政府审批

1、加强与市建投沟通合作，研究制定方案，进一步优化空间布局，实现科学规划

2、充分调研相关政策，强化与市财政局、金融局沟通，争取支持

3、积极引入高水平建设运营团队

11

搭建完善银企对接交流平台，健全“敢贷、愿贷、能贷”激励机制，引导商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速

区财政局（区地方金融监管局）

驻烈金融机构等单位

加大“税融通”业务宣传力度，将诚信纳税企业推介给金融机构；摸排我区符合条件的企业，做好企业上市挂牌工作。引导金融机构中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速

1、加大税融通业务宣传力度，会同税务部门，将纳税信用B级以上企业名单推介给银行业金融机构，并向社会公布，引导金融机构进一步扩大税融通业务

2、组织银企对接活动，促进多方合作，出台、转发政策文件，落实相关货币政策
3、加大上市挂牌政策宣传力度，鼓励符合条件的企业在多层次资本市场上市（挂牌）

4、引导商业银行降低小微企业贷款执行利率，降低企业融资成本，指导商业银行对已评定的信用企业实行差异化信贷政策

12

新增新型“政银担”业务放款3亿元

区财政局（区地方金融监管局）

驻烈金融机构等单位

全年持续推进，计划每季度完成7500万元

1、加强部门联动，帮助企业出谋划策，拓展企业融资渠道，积极响应国家金融部门相关政策。对首次担保贷款并符合相关政策条件的新企业，积极对接各合作银行，积极推动新型政银担业务开展
2、对存量担保贷款企业开展风险排查工作，定期走访，摸排存量担保企业的实际生产经营情况，进行风险分类，筛选优质担保贷款企业向新型“政银担”业务转换，减轻企业的融资成本，降低担保公司的代偿风险
3、积极开展“政银担”业务中的政府融资担保机构和银行分支机构的银担“总对总”批量担保业务合作，加快新型“总对总”业务转型，充分发挥政府性融资担保功能作用和银行服务体系优势，进一步扩大合作业务规模

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

13

深化部门联合“双随机、一公开”执法监管

区市场局

区数据局（区“四送一服”办）、区经开区等单位

2021年10月底完成

1、完成建设完善抽查事项清单、建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库、制定随机抽查工作细则和工作指引、制定抽查计划、实施抽查检查、强化抽查检查结果公示运用、做好个案处理和专项检查工作等八项任务

2、明确市场监管领域相关部门和市场监管部门分别承担的工作职责

二、加快产业转型升级，着力夯实高质量发展根基

（一）发展壮大工业

14

坚定不移实施“工业转型升级三年行动计划”和工业倍增计划，力争新增规模工业企业15家以上

区科经局

区经开区、三镇一办等单位

全年力争新增规模工业企业15家

1、按照“工业转型升级三年行动计划”和工业倍增计划开展年度工作，及时调度总结

2、建立拟培育新增规模企业库，按月调度，达到条件及时申报

15

启动安建工建筑产业园建设，力促麦丞新型材料、脱硫石膏等项目投产

区经开区

区发改委、区科经局、区投促局等单位

争取早日落实安建工混凝土搅拌站布点工作，启动安建工建筑产业园建设，力促脱硫石膏项目主体建成，麦丞新型材料项目投产

积极对接市住建局、市规划局，完成安建工混凝土搅拌站重新布点工作，配合区自规局完成项目供地，力促项目早日开工建设

16

鑫成功陶瓷投产

宋疃镇

区发改委、区科经局等单位

1、2021年3月底，输变电线路建成
2、2021年4月底，一期生产线运行投产

积极与投资方沟通输变电线路可能出现的问题，及时与相关部门协调解决

17

按照打造省级固体废物综合利用重大新兴产业工程标准，开展固废利用基地建设工作

区发改委

区经开区、区生态环境分局、区自然资源和规划分局等单位

依托区经开区，结合产业发展实际和规划，围绕具备一定规模的骨干企业和重点项目，培育壮大现有产业，精准招商关联企业，初步形成固废综合循环利用产业集聚发展

1、重点培育壮大康美绿筑、中煤远大、港利建材、金辉绿建等固废综合利用绿色建材企业，形成装配式建筑产业链
2、围绕固体废物综合利用产业，谋划相关重点产业链项目，积极建设区经开区大宗固废循环利用产业基地及配套工程项目，提升园区承载能力

18

加快合鸣二期落地建设，确保千锂鸟新能源、享锂二期、小精灵电子科技等投产达产

区经开区

区发改委、区财政局、区科经局、区投促局等单位

合鸣二期2021年5月底装修完成，7月底设备入场投产。千锂鸟项目：目前三栋厂房主体已经全部完成，用于生产的1号厂房目前已经完成装修，第一批设备已进驻；2号厂房地坪已经做好，用于仓储，无需装修；3号厂房地方已经完成，吊顶的装修年后完成，目前室外排水及道路浇筑工作已经完成，2021年3月底试生产。小精灵电子科技该项目目前装修基本完成，部分设备已进厂，进行安装调试，计划2021年2月底设备安装调试完成。享锂二期部分设备进厂，厂房装修材料即将进厂

区经开区班子成员一对一服务企业，跟踪服务，制定企业建设计划，督促实行

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

19

保障工业机器人、5G及智能配件一期、小牧马电动车、高端复合门窗等建成运营

区经开区

区发改委、区财政局、区科经局、区投促局等单位

2021年12月底，工业机器人项目建设完毕，工程竣工。上半年，小牧马、复合门窗项目投产运营

区经开区班子成员一对一服务企业，跟踪服务，制定企业建设计划，督促实行

20

谋划布局新能源产业，开工建设燃料乙醇项目

区经开区

区发改委、区科经局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局等单位

2021年上半年完成区域评估，产业定位，力争下半年开工建设

协调省市各部门尽快批复乙醇项目的相关手续

21

启动刘庄工业园搬迁，积极推进龙旺实业、南方气体、三诚管桩等企业“退城入园”

区科经局

区经开区、区发改委、区生态环境分局、区自然资源和规划分局等单位

年内开展刘庄园区企业调研摸底，启动龙旺实业“退城入园”

1、开展刘庄园区企业调研摸底，与企业沟通交流，了解企业意愿，帮助企业选址

2、推动龙旺实业、南方气体、三诚管桩等企业“退城入园”，条件成熟一家搬迁一家

22

开展企业低效用地清退攻坚行动，切实提高土地资源要素配置效率和产出效益

区经开区

区科经局、区投促局、区自然资源和规划分局等单位

2021年4月底摸清底数，核实低效利用企业数量，找准原因

1、每季度开展低效用地企业通报，督促企业提高土地配置效率和产出效益

2、连续三个季度未能整改的启动清退程序

（二）强化创新驱动

23

新认定高新技术企业5家，新备案科技型中小企业15家，高新技术产业增加值增长4%以上

区科经局

区经开区、区发改委等单位

计划6月底申报高企4家，8月底申报2家；上半年新备案科技型中小企业10家，下半年备案5家，高新技术产业增加值增长4%以上

1、建立高企培育库，初步培育8家企业，一企一策，积极推进

2、建立20家科技型中小企业的培育库，上半年计划完成10家以上

3、积极推进高新技术企业进入规模企业库，壮大高产企业数量和规模

24

鼓励支持锂动芯、康美绿筑、金龙机电等企业数字化、智能化改造，年内实施长源电厂锅炉改造、大唐电厂青谷光伏等重点技改项目8个,完成技改投资10亿元以上

区科经局

区发改委等单位

完成金龙机电省级数字化车间申报，年内实施重点技改项目8个,完成技改投资10亿元以上

1、推动金龙机电微特电机智能制造升级项目和锂动芯二期项目实施

2、推动金龙机电省级数字化车间申报，启动康美绿筑数字化车间建设

3、建立技改项目库，动态管理，实时调度，确保完成8个重点项目

（三）大力发展现代服务业

25

加快发展智慧物流、绿色物流、冷链物流,保障中农联建成运营，深化与申通、淮矿等企业交流合作，启动东部新城物流基地建设

区商务局

区发改委、区市场局等单位

1、中农联一期主体工程完工，部分商铺交付使用
2、中农联二期开工建设，建设农副产品交易中心、冷链物流中心等
3、做好东部新城物流基地前期规划

1、加强与中农联的对接，做好包保服务工作
2、积极与申通、淮矿等企业对接，做好项目的前期工作

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

26

建成投用新能源汽车文化中心，服务好已落地汽车4S店运营，吸引更多品牌集聚

区商务局

区发改委、区市场局等单位

1、一汽大众4S店全面建成并投入运营
2、新能源汽车文化中心主体完工，建成投入试运营

1、做好一汽大众4S店项目包保服务工作
2、做好新能源汽车文化中心项目跟踪服务，协调土地分割事宜
3、开展以商招商，利用现有的汽车4S店宣传推介汽车4S店项目，以吸引更多品牌集聚在烈山

27

依托南湖、化家湖、花山公园，加快康养旅游业发展，扩大适老产品和服务供给，有序打造区域医疗康养目的地

区民政局

区文旅体局、区卫健委、烈山镇等单位

有序推进

1、加快养老服务综合体项目推进

2、通过招商引资的方式引进有资金、有经验、有技术的养老服务企业参与项目建设与运营

28

延伸沱河东路

区住建局

区发改委、烈山镇、区自然资源和规划分局区生态环境分局等单位

协助市重点局年内完成项目启动前论证、规划、土地、设计、环评、招投标等施工前期准备，力争年内开工建设。

已纳市政府2021年重点工作建议（本届人代会通过），积极与市重点局对接，完成我区所承担前期工作

29

改造提升旅游步道，发展“南庄-榴园-龙脊山-黄营”环山自然游，发展“洪庄湖-南湖-化家湖”亲水欢乐游

区文旅体局

区住建局、烈山镇、宋疃镇、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

1、烈山镇南庄毛头山至榴园哨峪森林防火通道预计6月完工；森林防火通道B标段道路和人行步道预计6月完工

2、龙脊山至太山防火通道已经纳入东部山场规划，正在推进

3、洪庄湖治理区住建局正在做前期规划，结合南湖和洪庄湖进行整体实施

4、化家湖环湖赛道项目区农业农村局正在采取EPC方式实施

5、区文旅体局适时联合旅行社开展南湖、洪庄湖开展亲水游活动、举办“庆祝建党100周年环山自行车欢畅游”

1、配合烈山镇加快南庄毛头山至榴园哨峪森林防火通道工程进度，按照计划6月完工；消防通道B标段道路和人行步道正在全线施工，6月完工

2、龙脊山至太山防火通道已经纳入东部山场规划，正在规划

3、配合区住建局加快洪庄湖治理前期规划

4、配合区农业农村局实施化家湖环湖赛道项目，2021年完成

30

谋划建设洪庄湖公园

区自然资源和规划分局

区农水局、区文旅体局、烈山镇、区生态环境分局等单位

前期工作已完成，预计上半年完成招投标工作

积极与相关部门沟通对接，完善相关手续

31

谋划建设环化家湖赛道，实施闸河—龙岱河水系贯通工程，修复赵集扬水站

区农水局

区自然资源和规划分局、区文旅体局、烈山镇、古饶镇、区生态环境分局等单位

1、化家湖水库防汛道路：新建道路联通大坝及东外环路，宽度4m，长10.6km

2、完成龙岱河联通闸河工程：浪子沟疏浚治理980m，箱涵330m，新建闸河穿堤涵闸1座等

3、闸河段绿化：绿化土型至马场段9.8km，设置亲水平台增设步道，堤防及滩地绿化等

采用EPC模式建设

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

32

加快推进影视基地建设，发展十里长山影视体验游

古饶镇

区文旅体局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

1、上半年完成宝生文旅产业园项目（命名待核准）签约并与安徽益泽影视基地战略合作

2、推进民国街、基地项目部等部分影视景点建设

3、待土地调规后，10月份完成宝生文旅产业园影视景点规划设计，11月份启动景点建设

协调保障项目落地前期工作，推动项目顺利签约

三、统筹新老城区发展，奋力提升城市能级品质

（一）加快新城开发建设

33

力争上海宝龙城、恒大旅游康养小镇尽快落地。

区投促局

区发改委、烈山镇、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

积极开展东部新城商务区招商推介，全力推进重点在谈商业项目深度对接，力争上半年实现东部新城商业项目新突破，全面提升东部新城商业配套

1、依托东部新城现有资源优势，瞄准龙头商业企业，开展专项推介、精准招商，力促实现符合东部新城发展的大项目、好项目签约落地。                                                  2、重点项目安排专人跟踪服务，加快项目对接洽谈、签约落地

34

全力保障市人民医院东院区、市公交客运综合枢纽站建成运营

烈山镇

区发改委、区城管局、区征收中心、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

全力保障项目施工环境，不出现阻工现象，确保适时完成项目进度

镇村配合，全力保障项目施工环境

35

大力发展楼宇经济、总部经济，打造华翊文创园金融财富中心，培育科创大厦总部经济

区投促局

区发改委、区市场局、区商务局、区财政局（区地方金融监管局）等单位

全力招引注册型企业入驻区科创大厦，上半年完成注册型企业优惠政策优化，力争全年实现注册型企业入驻科创大厦并运营见效

1、优化政策兑现流程、完善出台注册型企业优惠政策，提高注册型企业竞争力                                                   2、全面做好注册型企业服务工作，项目注册、税务等前期工作全程介入帮办、代办，高效推进项目落地、见效

36

加快新城综合服务配套功能提升，力争打通新湖路、卧牛山路、绿金大道等路网，基本建成泉山公园、花山公园，完成供热管网铺设

区住建局

烈山镇、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

协助市住建局年内完成项目启动前论证、规划、土地、设计、环评、招投标等施工前期准备，力争年内开工建设

新湖路、迎宾大道至洪吴路段已列入2021年淮北市政府投资项目。卧牛山路含跨闸河桥已列入2021年淮北市政府投资项目，泉山公园步道已基本完成，花山公园正在建设。供热管网已由市建投公司纳入投资建设计划。

（二）实施老城更新行动

37

启动府前路延伸工程

区住建局

杨庄办

2月份完成EPC招标程序；3月份待地方专项债资金到位后，开工建设；十二月份计划路基结束，具备沥青摊铺条件。

在招标阶段，组织召开专家论证会，对招标文件进行详细评审，保证招标过程的公平公正；
在工程开工阶段，组织召开约谈会，在施工阶段，进驻甲方代表，对工程的质量及安全进行监管，并协助办理各项手续。

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

38

启动安徽师范大学附属烈山学校建设

区教育局

区住建局、烈山镇等单位

积极争取安徽师范大学附属烈山学校建设资金，协调办理可研审批、规划许可等相关前期手续

加强同相关部门的协作，共同推进项目进展

39

保障桃花源、御龙湾项目推进，聚力打造高品质生活区

杨庄办

区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

加强环境协调、环境治理、保证实施方生产环境安定，并给实施方提供良好的实施环境。御龙湾预计2021年3、4月份开工，计划完成2021年年底总工程达到15万平方米20栋，年底前完成封顶

加强协调，督促开发商分部实施

40

改造整治杨庄街道老旧小区，不断改善居民居住生活条件

杨庄办

区住建局、区征收安置中心等单位

烈山区实验小学校南片区、焦化厂社区计划2021年4月份启动，2021年年底基本完成

加强协调，严格管理，严控违建，分歩实施

41

启动棚改收尾计划，全面推进“棚改征迁清零”和“回迁安置清零”双清工作，竣工交付丁楼佳苑、新北一期、雷山小区

区住建局

区征收中心、三镇一办等单位

1、全面落实“回迁安置清零”和“棚改征迁工作

2、丁楼佳苑（一期）目前两栋续建楼正在进行外墙真石漆施工，进行室内水电安装调试，预计7月底竣工。新建两栋楼主体施工，预计2021年6月份实现主体竣工，12月底具备交付使用条件

3、新北花园（一期）目前正在室外配套和供水、供电等工作，6月底具备交付使用条件

4、根据宋疃镇、区房屋征收安置中心上报雷山小区一期实际需要安置住宅面积12.32万㎡，目前施工方已完成7栋楼的建设，住宅建筑面积为9.38万㎡，已建设房屋867套，完成邻里中心、幼儿园建设约0.8万㎡，地下车库约5.4万㎡，目前正在进行各栋楼全面清理，浇筑地下车库地坪，因二期工程未开工，室外工程无法进行，剩余13#主楼未施工。

1、烈山镇及征收办加快剩余户的征收，统筹征收协议贷款的使用，确保满足丁楼佳苑一期、新北花园二期工程建设资金需要。

2、雷山小区一方面由宋疃镇加快剩余户征迁，确保棚改居民全部安置；另一方面建议调整改小区规划设计，将安置房建设剩余的土地采取由区盛大公司或联合第三方进行商业开发，以解决雷山小区地下车库投资以及剩余土地的问题。

（三）提高城市治理水平

42

规划建设公交班线换乘站，提升公交服务能力

区住建局

区道路运输管理服务中心、区自然资源和规划分局、区城管局等

争取本年度取得阶段性成果

已纳入市政府2021年重点建议，积极协调市级主管部门，推动实施。

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

43

加大新型基础设施投入，保障5G基站建设，力争更多区域实现5G网络覆盖

区科经局

区住建局、各镇办等单位

按照市统一规划部署，统筹推进

加强宣传，加大协调，推动镇村的配合支持

44

建设生活垃圾分类示范片区，提高生活垃圾回收利用率

区城管局

各镇办等单位

1、继续完善杨庄办垃圾分类示范片区的打造

2、2021年年底前全区党政机关等公共机构实现生活垃圾强制分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达50%

1、督促、指导党政机关、事业单位等公共机构，将生活垃圾分类作为建设节约型公共机构的重要内容，严格实施办公区生活垃圾四分类
2、完善生活垃圾分类制度、考核
3、在烈山镇选取部分村居，开展垃圾分类试点

45

完善智慧城管运行机制，创新推进“门前三包”街长制，有效解决私搭乱建、乱停乱放、噪音扰民等问题

区城管局

各镇办、区生态环境分局等单位

1、智慧城管：按照考评细则执行
2、街长制：年底前达到全覆盖（2021年上半年：
杨庄街道“门前三包”街长制工作望阳路继续扩展；烈山镇政府前沱河路“门前三包”街长制预计2月份正式实施；宋疃镇丰山街“门前三包”街长制全面实施；古饶镇“门前三包”街长制全面启动实施。2021年下半年：烈山镇推进卧牛路“门前三包”街长制）

1、按照考评细则，实行月考评，季综评，年总评的考评方式
2、工人村大街共分为8个区域，每个区域配有两名三级街长进行管理，杨庄城管中队执法人员和三级街长实现监管联动，负责联合“街长”做好街道的日常执法工作。杨庄中队的执法人员同4个路段的600多家商铺签订了“门前三包监督管理承诺书”并准确测量了门头尺寸
3、在丰山街设立“门前三包”街长制公示牌；宋疃镇丰山街共分为3个区域，每个区域配有1名三级街长进行管理
4、古饶镇新村大街共分为4个区域，每个区域配有两名三级街长进行管理

46

综合治理物业市场，解决好居民家门口“天大的小事”

区住建局

各镇办等单位

建制固本，长期坚持

贯彻落实住建部《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》《安徽省物业管理条例》等文件精神，推进业主委员会和物业管理委员会成立，监督履职。推进城市管理进入小区执法。 建立物业矛盾纠纷分类分级处置机制。严格执行项目招投标制度，强化物业服务事中事后监管。加强物业考核，纳入平安建设考核。

四、深化改革开放，充分激发内生动力活力

（二）深化重点领域改革

47

全面落实国企改革三年行动计划，细化盛大公司改革具体实施方案，加快开发运营乡村振兴、矿山治理、基建、文旅等市场化实体化业务,实现资产规模、利润水平双突破、双丰收

区财政局（区国资委）

盛大公司等单位

组建“新正集团”公司，与盛大公司一体化推进，健全公司管理，提升公司盈利水平。

1、加快完善区属国有企业负责人考核办法

2、引导区属企业完善公司法人治理结构，不断提升经营管理水平

3、加大项目倾斜支持力度，支持区属国企介入重大项目谋划运作，增加承接项目总量，提升公司盈利水平，保值增值

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

48

深化“互联网+政务服务”，加快“综合窗”改革全面落地，发挥“皖事通”服务便民功能，基本实现政务事项“最多跑一次”全覆盖

区数据局

各相关单位

长期推进，常态化开展

1.推动 “一网一门一次”改革持续深化。持续完善政务服务“一张网”和皖事通“掌上办”服务功能，推动各职能部门进一步增加网上可办事项数量
2.持续推广全省统一政务服务平台。加大宣传安徽省政务服务“皖事通办”，加大对皖事通APP的宣传推广力度

3.推进“线上线下”融合。以“办好一件事”为切入点，推动政务大厅综合窗口改革，积极探索“一窗受理，集成服务”。立足推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式

49

坚持“权、责、利”对等，深化镇（办）、区经开区财税体制改革，全面加强预算绩效管理

区财政局

区经开区、三镇一办等单位

上半年完成

1、严格执行《关于印发烈山区调整完善区镇（街道办）财政体制实施方案的通知》等相关体制改革要求，确保镇办、区经开区锁定存量、调整增量、核准基数、规范调整

2、3月份制定《关于进一步规范和完善部门预算项目绩效目标管理实施细则》

3、6月份组织开展2021年预算执行及重点项目绩效自评工作

50

借鉴先进地区教育教学模式，探索试行教育管理体制改革

区教育局

区编办、区人社局等单位

在6个试点学校推行中小学、幼儿园教师信息技术提升工程2.0

采取网上培训、线下研讨、成果评比、成果推广等措施推进

51

加强工程建设领域监管，推进招投标“评定分离”试点改革

区住建局

各项目实施单位

2021年10月底

1、修订和完善《烈山区工程建设项目招标投标管理工作暂行办法》；
2、推进招投标“评定分离”试点改革，制定《烈山区建设工程招投标“评定分离”办法（试行）》。

（三）加快区经开区创新升级

52

积极与长三角地区开展园区共建，启动南区扩区

区经开区

区发改委、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

1、启动南区扩区前期对接工作

2、2021年年底完成同长三角地区签订园区共建协议

积极对接市经开区，市规划局，省发改委等部门，推进项目快速开展；派出人员常驻长三角，精准对接长三角园区

53

开通陶博路、纬一路、经二路

区经开区

区住建局、区自然资源和规划分局等单位

1、上半年完成纬一路延伸及经二路招标挂网，争取完成道路清表工作，2021年完成道路建设

2、待8月份陶博路土地指标下达后进行陶博路道路施工，八月份前做好招投标挂网准备工作，争取年内完成道路清表及道路路基建设

协调区自然资源和规划分局抓紧时间完成土地报批及招拍挂工作，督促盛大公司做好招拍挂前期准备工作

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

54

新建标准化厂房20万平方米

区经开区

区住建局、盛大公司
等单位

1、上半年完成土地招拍挂，项目设计，及施工招投标，争取早日开工建设

2、全年力争南区标准化厂房建设部分建成，投入使用，青龙山产业园标准化厂房全部基础出地面，部分厂房主体建成

协调区自然资源和规划分局抓紧时间完成土地报批及招拍挂工作，督促盛大公司开展前期准备工作，待手续完善后，争取项目早日开工建设

55

争取园区直供电试点

区经开区

区科经局等单位

启动园区直供电试点工作前期准备

积极对接市供电公司、省供电公司、省发改委等相关部门，探寻项目可操作性

56

力争落地亿元以上项目15个、规上工业增加值增长15%以上，产值超120亿元

区经开区

区科经局、区投促局、区发改委等单位

2021年12月底完成

加快充之鸟、可日达食品等后备项目的跟踪，力争项目早日落地

五、大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

（一）积极发展现代农业

57

扎实推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田2万亩，稳定粮食产量10万吨以上，新增绿色农产品5个、地理标志农产品1个

区农水局

三镇一办、区市场局等单位

1、2万亩高标准农田建设基本完成

2、粮食产量达到13.4万吨

3、完成“两品一标”6个。预计年底完成

1、高标准农田建设措施：加强领导，健全机构；密切配合，协调联动；积极调度，强化监管；强化宣传，营造氛围

2、粮食生产落实措施：加强优良品种的推广；强化统防统治、绿色防控、优质专用小麦生产等

3、“两品一标”落实措施：规范管理、注重监督、科学指导、积极申报

58

建设塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣、南庄杏林等林果经济带，积极创建国家农村产业融合发展示范园

区农水局

区住建局、三镇、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

省级初审通过，积极向国家相关部门申报

对接相关部门做好申报及实施工作

59

借助石榴文化旅游节等节会平台，利用电商经营和社区团购模式，帮助特色农产品走出去，争创省级农村电商示范区

区商务局

区农水局、区文旅体局、三镇等单位

2021年度申报古饶镇以及南元村，示范企业1家，农村电商品牌1个

1、加快农村电商企业、品牌培育
2、加大推广“三品一标”优质农产品力度
3、完善物流配送体系建设，打通最后一公里

60

服务保障木兰牧业、大北农、正邦发展，确保生猪稳产保供

古饶镇

区农水局等单位

1、正邦一期预计7月底投产，二期年底竣工使用
2、大北农二期上半年投产

1、强化生猪养殖生物安全防控，抓好非洲猪瘟、高致病性蓝耳病、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫工作

2、抓好生猪产业政策落实落地

3、及时协调解决养殖企业发展难题，确保稳定扩大生猪产能

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

（二）实施乡村建设行动

61

统筹城镇和村庄规划建设，编制全区村庄规划

区农水局

区发改委、区住建局、区自然资源和规划分局、三镇一办等单位

结合乡村振兴战略规划，完成村庄布局工作，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排

统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等，合理划分村庄类型，统筹谋划村庄发展，充分发挥村民主体作用，建立健全工作机制

62

启动半峭新址建设，古饶新村完成分配入住，建设谷山美丽乡村示范村

古饶镇

区发改委、区农水局、区住建局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等单位

1、半峭新址建设上半年梳理遗留问题，提出破解方案

2、新村项目7月份竣工验收，年底前可完成分配
3、谷山美丽乡村项目上半年一期完成，下半年二期启动

创造良好施工环境，保障工程进度，协调外部关系，专人负责

63

打造和村农旅小镇

宋疃镇

区文旅体局等单位

按计划有序推进

对接相关部门，积极争取政策、资金支持

64

统筹农村公益事业财政奖补资金，持续开展农村人居环境整治，重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升

区农水局

区财政局、区城管局、区住建局、三镇一办等单位

1、计划总投资5580万元，整治农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、联户化粪池建设、村容村貌提升等

2、实施户改厕改善提升1000户

1、坚持高位推进，压紧压实工作责任

2、坚持规划引导，加快美丽乡村建设

3、加大经费投入，建立常态管护机制

4、加强宣传引导，营造浓厚行动氛围

65

基本完成农班线公交化改造

区住建局

区道路运输管理服务中心、三镇等

争取本年度取得阶段性成果

鉴于我区职能和管理权限限制，区住建局积极对接淮北市交通运输局，做好农班线公交化改造布局，争取本年度取得阶段性成果。

（三）持续深化农村改革

66

坚决贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，鼓励、支持、引导各类主体发展规模经营，培育发展示范农业新型经营主体10家以上

区农水局

区发改委、区市场局、三镇等单位

1、认定一批区级示范合作社、家庭农场

2、上报、申报一批市级示范合作社、家庭农场

严格按照申报区级示范合作社、家庭农场的认定管理办法进行开展申报工作，同时按照省市相关文件，按时完成省级示范和市级示范主体申报工作

67

开展农村闲置土地和住宅盘活利用试点示范

区农水局

区自然资源和规划分局、三镇等单位

摸底清查农村闲置土地和住宅数量

探索多种形式，充分利用网络化管理。科学、有效、规范、合理开展农村闲置土地和住宅盘活利用工作

68

支持古饶农民工创业园建设

古饶镇

区发改委、区自然资源和规划分局等单位

上半年一期竣工验收，谋划实施二期规划、设计、招投标

召开调度会专人负责

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

69

完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，提升农村集体产权制度改革和农村“三变”改革成效

区农水局

区自然资源和规划分局、三镇一办等单位

1、完成农村宅基地摸排清查工作

2、完善农村集体产权制度改革和“三变”改革

深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，推动政经分离。利用“三变”改革成效，不断壮大村级集体经济、提高农民收入

70

积极推进集体经营性建设用地入市，激活、壮大农村集体资产，提高农民收益

区农水局

区自然资源和规划分局、三镇一办等单位

发展壮大村级集体经济，全面实施“一村一策”，建立村级集体经济收入稳定增长机制，实现与农村居民可支配收入同步增长，形成村级集体经济自我发展的良性循环

1.依托特色产业，发展“产业带动型”集体经济。2.盘活集体资产，发展“资产经营型”集体经济。3.实行抱团置业，发展“物业租赁型”集体经济。4.服务生产生活，发展“服务创收型”集体经济。5.深化产权改革，发展“股份合作型”集体经济。6.加大财政奖补。7.加强政策扶持。8.加强人才支持。9.着力加强基层组织建设。10.严格责任落实。11.强化部门协作。12.严格考核奖惩。

（四）巩固脱贫攻坚成果

71

严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴的各项政策衔接、工作衔接，持续推进产业扶贫、就业扶贫、危房改造等帮扶措施后续工作

区农水局（扶贫局）

区财政局（区民生办）、区住建局、三镇一办等单位

长期坚持、常态化推进帮扶工作

高度关注自然灾害、意外事故、重大疾病等突发性事件对脱贫户和贫困边缘户的冲击；及时将存在返贫和致贫风险的人口纳入帮扶，因户施策，制定相应帮扶措施和方案

72

开展常态化预警监测，健全防止返贫帮扶机制，分层分类及时纳入帮扶范围

区农水局（扶贫局）

三镇等单位

1、做好常态化预警监测。

2、对于边缘户和已经脱贫的人口，2021年5月前进行一次全面排查，做到及时发现问题，及时解决问题，要持续关注边缘户和已脱贫人口在生产生活等方面的问题，及时给予解决，防止出现返贫致贫现象

将“三户一体”作为重点帮扶对象，推动防范返贫致贫建设，强化“老少病残孤”等困难群体兜底保障。确保做到兜底保障“不漏一户不拉一人”

73

结合乡村产业振兴、美丽乡村建设等，持续发力产业就业扶贫，稳定持久帮扶相对贫困人口增收

区农水局（扶贫局）

区财政局、区人社局、三镇等单位

1、切实落实好贫困人口持续增收能力

2、产业扶贫预计2021年底完成

稳步推进精准扶贫促乡村振兴,统筹各方力量，建立工作机制，做到促进乡村发展与防范返贫有机结合。强化乡村振兴战略规划引领,凝聚发展合力,不断提高广大群众参与热情,打好乡村振兴攻坚战、持久战。对相对贫困户要持续关注其生产生活方面的需求，进行产业扶贫和就业扶贫等帮扶措施，为相对贫困户提供就业机会，增加收入；寻找合适的项目进行产业帮扶，带动周边经济发展，稳定持久帮助相对贫困户增收。

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

六、坚持民生优先，改善人民生活品质

（一）深入打好污染防治攻坚战

74

进一步提升科学治污、精准治污和依法治污水平，持续开展大气污染防治四个专项行动，加强细颗粒物和臭氧协同控制，完成环境目标任务

区生态环境分局

各成员单位、三镇一办等单位

坚决贯彻落实中央省市生态环境工作安排部署，努力完成环境目标任务

多措并举，提升科学治污、精准治污和依法治污水平，持续开展大气污染防治四个专项行动，加强日常监管力度，全力做好中央省市环保督察反馈问题整改工作

75

推进河（湖）长巡河常态化，完成新北沱河、濉符大沟综合治理，改造提升闸河水利基础设施，不断提升水生态功能

区农水局

区生态环境分局、三镇一办等单位

1、烈山区濉符大沟综合治理工程：2021年完成投资1600万元，完成河道清淤16km，吴陵沟下游清淤长500m，河道护岸、景观绿化工程等。
2、烈山区新北沱河治理工程：完成投资5107万元，完成河道疏浚12.5km，加固堤防19.2km，护岸总长1.84km，防汛道路新建7.9km；蔡桥闸拆除重建工程，新建邱家沟涵，维修加固涵闸9座。

项目已完成设计，计划4月份完成招投标，并开工建设

76

推进省级林长制改革示范先行区建设，新增造林500亩

区自然资源和规划分局

三镇等单位

1、上半年：总结2020年林长制工作，迎接省市考核验收；做好2021年造林工作设计及方案，完成500亩造林的挖穴整地及造林工作；规划好义务植树基地，开展全民义务植树活动

2、下半年：1-9月林业有害生物及美国白蛾15万亩的飞机防治及地面防治工作；创建3个省级森林村庄；完成省级林长制改革示范区先行区建设。完成新造林500亩，四边四创700亩，封育育林10000亩，森林抚育4000亩，省级退化林修复3500亩，森林长廊3公里，义务植树80万株，四旁植树85万株。

与上级主管部门对接，做好设计及方案，明确分工，加强督查

77

加大生态脆弱区修复力度，实施尖山、三五山东南部地质环境治理

区自然资源和规划分局

烈山镇、宋疃镇等单位

1、尖山地质环境治理2021年底完成治理工程

2、三五山东南部地质环境治理2021年底完成主体工程50%

1、加强对矿山生态环境治理项目的日常监督，对工程进度、质量和效果负总责
2、负责辖区内实施项目的日常监督检查，做好监督检查记录，发现问题，立即要求实施单位整改，拒不整改的，及时向区政府、市自然资源局汇报
3、加快项目实施进度，及时完工，组织专家进行验收

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

78

强化危险废物和医疗废物监管

区生态环境分局

区科经局、区经开区、区卫健委等单位

严格落实省、市相关工作任务和要求，不发生危险废物和医疗废物重大污染事故。

1、对危险废物进行分类管理，加强对危险废物产生单位的监管。督促指导危废产生单位严格执行危险废物转移联单制度、建立危险废物管理台账，并及时依法申报
2、加大对医疗废物的监管力度，督促指导辖区医疗机构对产生的医疗废物分类收集管理并及时交由医疗废物集中处置单位处置

79

加强农业面源污染治理

区农水局

区生态环境分局、三镇等单位

农药使用量减少200吨左右，化肥使用量同比减少1%以上，农膜回收5吨以上

1. 化肥使用量减少的措施：继续实施测土配方施肥、推广水肥一体化技术、推广商品有机肥

2、农业使用量减少的措施：开展统防统治50万亩以上、绿色防控46万亩以上等

3、农膜回收利用：利用建立的4个农膜回收点，增大回收力度

（二）加大民生保障力度

80

认真落实就业优先政策，抓好重点群体就业工作，搭建用工服务平台，落实援企稳岗补贴，城镇新增就业7500人，转移农村劳动力2000人

区人社局

区科经局、区数据局、各镇办等单位

2021年年底完成

1.积极开展招聘活动
2.计划开发公益性岗位400个、大学生就业见习岗位220个
3.积极推动小额创业担保贷款，扶持有创业意愿群众积极创业
4.大力开展技能培训

81

健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长

区人社局

区科经局、区信访局、区住建局、
各镇办等单位

1、2021年12月底完成

2、2021年城镇居民可支配收入增长6%

1、落实劳动保障政策，保障职工权益，稳定劳动关系
2、依法纠正拖欠劳动报酬等违法行为

82

深入推进居家和社区养老服务改革试点，积极推进社会救助改革创新

区民政局

区财政局、各镇办等单位

1、深入推进居家和社区养老服务改革试点

2、根据省、市部署，积极推进社会救助改革创新

深入推进居家和社区养老服务改革试点：1、充分发挥养老服务中心、站的功能和作用，全面、规范开展居家老人上门服务。2、引入有资金实力、专业的养老服务运营企业参与养老服务设施的建设运营，进一步加快融入长三角养老服务一体化，提升我区养老服务质量，促进养老事业发展。

3、开展多种形式的技能培训，提升养老从业人员的服务技能；加大对养老服务的资金投入、及时足额发放养老服务各项补贴，把各项政策执行到位
积极推进社会救助改革创新：1、健全社会救助体系。加强综合救助，坚持分类救助，发展多元救助2、夯实基本生活救助。加强最低生活保障工作，保障特困人员基本生活3、加强急难救助4、促进社会力量参与，积极推进政府购买服务5、完善“放管服”改革，开通12349救助热线

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

83

持续实施全民医保参保计划，严厉打击骗保行为

区医保局

区财政局、区卫健委、各镇办等单位

1、2021年4月，开展“打击欺诈骗保 维护集中安全”集中宣传月活动
2、2021年5月，联合区卫健委、区市场局等部门开展打击欺诈骗保专项行动，对全区定点医药机构进行全覆盖检查。

3、2021年9月启动实施2022年度城乡居民基本医疗保险参保征缴工作

一、全民参保
1、引导外出务工人员可以通过“淮北医保”公众号、支付宝等方式进行参保登记。
2、9月召开城乡居民医保征缴工作专题会议，全面部署2022年度城乡居民医保征缴工作；采取灵活多样的宣传形式，引导参保人员按时缴费，不漏保、不断保；采取网上参保、上门参保等方式，为群众提供“一站式”服务
二、打击欺诈骗保行为
1、4月开展“打击欺诈骗保 维护基金安全”集中宣传月活动
2、5月成立联合执法领导小组，制定打击欺诈骗保专项治理方案，通过联合执法对全区定点医药机构进行全覆盖检查；邀请市局业务骨干对我区执法人员进行业务培训

（三）提升公共服务供给质量

84

落实《淮北市重点发展区域中小学布局规划(2020-2035年）》，优化中小学布局，完成10所中小学改造提升

区教育局

区财政局、区自然资源和规划分局、区发改委等单位

年底完成10所中小学改造提升

积极对接相关部门，完善项目招投标手续，落实工程管理责任

85

加快淮北七中改扩建

区教育局

区财政局、区自然资源和规划分局、区发改委等单位

进一步完善淮北七中前期相关手续，持续推进项目进展

配合相关部门完善土地手续，落实项目资金

86

谋划烈山实验初中搬迁

区教育局

区财政局、区自然资源和规划分局、
区发改委等单位

积极制定完成烈山实验初中搬迁方案

会同相关部门探讨谋划烈山实验初中搬迁，编制可行性研究报告及项目建议书

87

普及普惠学前教育，深度推进职业教育产教融合发展

区教育局

区财政局、区自然资源和规划分局、
区发改委等单位

力争普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，推进职业教育合作办学，推进烈山中专与厦门倍凡教育集团进一步深化合作

支持普惠性民办园和国有企事业单位办园发展，稳步扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖面，积极推进公办民营幼儿园发展 ；加大投入，努力提升职业教育办学水平，烈山中专与厦门倍凡教育集团签订联合办学协议，共同联合管理，进一步推进产教融合发展。为更好地突出发展特色中餐烹饪专业，区中等专业学校将利用现有资源与餐饮企业开展合作，以提升学校专业办学水准 

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

88

不断完善公共卫生服务体系，推进疾控管理体制改革，深化紧密型医联体、医共体建设

区卫健委

区财政局、区发改委、区医保局等单位

研究制订改革完善疾病预防控制体系实施方案，协调落实区疾病预防控制机构人员编制

完善区疾病预防控制体系绩效评价机制

89

探索区人民医院与高水平医院、医疗机构合作运营模式

区卫健委

区人社局、区编办等单位

2021年计划完成区人民医院新院区综合楼（包括门诊、住院）、康养中心主体工程及部分附属设施。加大招商引资力度，积极与长三角地区高水平医院洽谈交流，实现合作共赢

加快区人民医院建设，探索“小综合、大专科”，实现与市人民医院东院区的错位发展；充分发挥区人民医院龙头带动作用，深化紧密型医联体、医共体建设，满足人民群众多样化医疗卫生需求

90

开展“优质服务基层行”活动，持续提升基层医疗服务能力

区卫健委

区财政局、各镇办等单位

申请烈山镇卫生院、杨庄街道社区卫生服务中心“优质服务基层行”验收

继续组织开展“优质服务基层行”活动，对照各项标准对申报“优质服务基层行活动”的单位进行督导检查，并组织完成验收

七、统筹发展和安全，建设更高水平的平安烈山

（一）严格常态化疫情防控

91

坚持慎终如始，认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持人物同防，强化境外和国内疫情重点地区来（返）烈人员管理，严格管控进口冷链食品，降低疫情传播风险

区卫健委

区市场局、三镇四办等成员单位

压紧压实“四方责任”，全力做好疫情防控工作，坚决守住疫情防线，巩固来之不易的防控成果

1、强化组织领导。及时调整充实区疫情防控工作领导小组和应急综合指挥部组成人员，织密织紧“四级包保”网络

2、防控重点人群。多途径精准摸排境外隔离期满返回及国内疫情重点地区来（返）烈人员，严格落实集中隔离、核酸检测、居家隔离等各项管控措施

3、防控重点场所。加强对医疗机构、药房、餐饮单位、商超、文化场馆等重点场所人员疫情防控督查，严格落实扫安康码、佩戴口罩等措施

4、防控重点物品。强化冷链食品排查管控，落实从业人员核酸定期检测和疫苗紧急接种

5、强化社区防控。织密织牢社区防控网络，建立完善四级网格化管理体系，严格落实“四早”和联防联控工作机制，压紧压实 “四方责任”，加强宣传引导和摸排管控

6、强化疫情应对。健全现场调查处置指挥体系，强化疫情防控物资储备，加强核酸采样能力建设，扩充集中隔离点，大力开展爱国卫生运动，强化联防联控、群防群控和责任落实，做好应急准备

序号

重点工作目标

牵头
单位

配合单位

预计完成时限或形象进度

具体措施

92

加强学校、医院、农贸市场等重点场所防控，抓好环境卫生和通风消毒，提高群众自我防护意识

区卫健委

区教育局、区商务局等成员单位

1、持续开展爱国卫生运功                                       2、持续开展无烟单位创建活动

1、多形式多样化开展爱国卫生宣传教育，提高居民素质                  2、组织开展冬春季、秋冬季灭鼠灭蟑宣传活动                     3、开展爱国卫生六大行动专项活动                           4、加大控烟力度，确保控烟工作落到实处，组织开展无烟日主题宣传活动、控烟宣传教育活动、无烟单位创建活动                     5、开展卫生创建工作                                      6、组织开展病媒生物防制工作，投放毒饵站、设置捕蝇笼，开展重点区域、重点场所全方位、无死角大规模消杀活动等

93

做好应急物资储备和培训演练，提高突发疫情应急处置防控能力

区卫健委

区应急局等成员单位

强化疫情应对，做好防控物资储备、技术人员培训、隔离场所备战等各项应急准备，确保一旦发生疫情能够迅速投入战斗。预计在2021年11月，由区卫健委联合各镇办、区应急局等成员单位开展烈山区秋冬季新冠肺炎疫情防控应急演练（演练地点视具体情况而定）

1、进一步健全区新冠肺炎现场调查处置指挥体系

2、加强疫情防控专用设备和物资采购储备力度

3、加强核酸采样能力建设

4、组织开展秋冬季新冠肺炎疫情防控应急演练，模拟完成流调溯源、小区封闭管控、集中核酸检测300人等演练科目5、强化宣传引导，全力做好“两节”期间疫情防控，完善应急预案，积极防范应对与流感等传染病叠加流行风险

（二）加强和创新社会治理

94

完善城乡社区民主选举制度，顺利完成村居换届工作

区民政局

区信访局、区公安分局、各镇办等单位

根据省、市部署，有序推进换届工作，预计2021年12月底完成。

1、强化认识、提前介入、摸清情况、周密组织、加强指导、扎实推进，确保平稳顺利完成换届任务

2、做好换届选举后村居干部培训和建章立制

95

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善创新社会矛盾纠纷多元化解机制

区司法局

区信访局、区法院、
区检察院、区公安分局、各镇办等单位

持续推进，长期执行

1、建立司法所前置处理信访事项工作机制

2、融入访调、诉调、警民联调、征调等调解，建成多元化解专项调解功能科室

3、加强《安徽省多元化解纠纷促进条例》宣传和人员培训，积极打造区级多元化解纠纷平台

96

聚焦重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求，化解一批信访积案

区信访局

各镇办及相关单位

1、全年度上级交办信访积案化解率高于80%；
2、全年度区级自排积案化解率高于80%的。