【文字解读】《烈山区2021年秸秆禁烧工作方案》解读

一、背景和依据

为贯彻落实省政府关于秸秆“全域全时段全面禁烧”的工作要求，有效防控农作物秸秆等露天焚烧产生的大气污染，持续改善我区空气环境质量，保障人民群众身体健康，根据省、市有关文件要求，现结合我区实际，制定本方案。

二、制定意义

坚持全面防控与重点督查相结合，全面提高秸秆禁烧工作水平

三、主要目标

实现全年全区域“零火点”，确保不发生因露天焚烧秸秆、沿河抛洒秸秆等引起的环境污染，持续改善全区空气环境质量

四、起草过程

1、起草立项：2021年4月下旬，我局开始起草《禁烧方案》，按照市局文件精神及相关政策举措，于2021年4月底形成初稿。

2、公众参与及合法性审查：2021年5月19日，区政府副区长丁晓莉主持召开2021年秸秆禁烧方案征求意见会，包括三镇一办、经开区、烈山公安分局等在内的14家单位参加会议，区财政局、古饶镇2家单位提出了修改意见，其余单位无意见。该方案已通过区司法局合法性审查。

3、2021年5月24日提请区政府常务会议审议通过。

五、主要内容

（一）健全组织体系。成立秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室负责协调调度。各级党委和政府主要领导要按照“党政同责、一岗双责”要求，亲自研究部署，分管领导要靠前指挥，加强工作调度，及时解决工作难题。（二）完善网格责任。按照分级负责、属地管理原则，严格落实包保工作机制，（三）加强宣传教育。各级、各相关部门要因地制宜多渠道、多角度、全方位进行秸秆禁烧法规政策宣传。（四）开展重点时段全天候检查。秸秆禁烧工作领导小组组建督导组和巡查组、强化督导、巡查，在重点时段，要组织力量，实行全天驻守、巡查和值班制度；（五）加强秸秆离田。各镇（街）为单位制定禁烧区秸秆离田方案，严格落实机械收割留茬高度控制在12公分以内，秸秆粉碎长度控制在8公分。（六）实施禁烧保证金制度。（七）加强资金保障。财政部门要统筹负责秸秆禁烧工作专项资金、工作经费的筹措、安排、拨付和管理等工作。（八）加强部门联动。各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。

六、创新举措

通过组建应急小分队、设置监控点、排除流动哨等方式，强化无人机、“蓝天卫士”视频监控、卫星遥感监测等科技手段应用，对重点区域实行24小时不间断巡查检查。

七、下一步工作

区禁烧办每年组织有关部门进行考核，综合评定工作成效。考核依据区有关部门日常检查和专项检查情况，结合自查自评材料，进行综合评定。

八、解读机关及咨询电话

淮北市烈山区生态环境分局   宋珍珍   0561-4080256