烈山区人民政府办公室关于印发烈山区2021-2024年度农村生活垃圾治理市场化工作方案的通知

三镇、杨庄街道办：

《烈山区2021-2024年度农村生活垃圾治理市场化工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2021年8月4日

烈山区2021-2024年度农村生活

垃圾治理市场化工作方案

为做好全区农村生活垃圾治理市场化工作，完成省乡村振兴先行示范区、省农村生活垃圾分类和资源化利用示范区的目标任务，根据省住建厅《关于做好2020年度农村生活垃圾治理重点工作的通知》（建村函〔2020〕18号）、《中共淮北市委 淮北市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（淮发〔2021〕2号）、《中共烈山区委 烈山区人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（烈发〔2021〕8号）等相关要求，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的理念，顺应农民群众过上美好生活的期待，按照“政府主导、财政出资、市场运作、严格考核、长效运行”的原则，以我区上一轮生活垃圾市场化运行工作成效为依托，贯彻落实乡村振兴战略，继续引入市场机制，采用政府购买服务的方式，提高农村生活垃圾治理和环卫保洁专业化水平，全面提升农村人居环境。

二、基本概况

烈山区三镇及杨庄办涉农村（居）共50个，人口24.9万人，自然庄338个，道路775条，集贸市场18个，河沟沿岸205条，水塘沿岸308个，中转站5座，基本实现全区农村生活垃圾“日产日清”。

三、工作范围

（一）烈山镇：共14个村，自然庄61个，安置小区20个，主次干道246条，长度约144.42千米，塘59个，沟河38条，农贸市场5个。

（二）宋疃镇：共12个村，自然庄102个，安置小区3个，主次干道175条，长度约179.74千米，塘62个，沟河61条，农贸市场2个。

（三）古饶镇：共21个村，自然庄167个，安置小区5个，主次干道340条，长度约388.9千米，塘182个，沟河94条，农贸市场11个。

（四）杨庄办：共3个村，自然庄8个，安置小区2个，主次干道16条，长度约6.9千米，塘8个，沟河3条。

四、工作内容

做好范围内的生活垃圾收集、转运和处置工作，主次干道的清扫保洁和洒水降尘，村庄广场清扫保洁，农贸市场内清扫保洁和垃圾清运处置，以及区、镇政府交办的其他工作。

五、工作要求

（一）人员配备：全区农村生活垃圾市场化需配备环卫工人人数不得少于336人；

（二）机械投入：全区农村生活垃圾市场化需配备大型转运车10辆，小型收集车25辆，清扫车4辆，洒水车8辆（详见附件2）；

（三）基础建设：1、需建立智慧环卫管理系统，按照实际需求，系统内要包含清扫模式、收集模式、运输模式和处置模式。2、全区三年投放垃圾桶（240升）不少于15651个（详见附件1）；

（四）考评方式：农村生活垃圾市场化运营后，区、镇严格督查考核，依据考核结果拨付费用，督促保洁公司提升清扫保洁水平和垃圾转运速度，实现农村生活垃圾收集、转运和处置 “日产日清”。

六、经费投入

烈山区农村生活垃圾市场化经费预计投入为：环卫工人工资556.6万元/年，社保金额367.9万元/年，意外保险费用16.8万元/年，大型车辆购买费用为50万元/年，小型收集车辆购买费用为31.25万元/年。大型清扫车购买费用为25万元/年，8吨洒水车购买费用为20万元/年，车辆燃油费为100万元/年，垃圾桶购买为104.4万元/年，智慧环卫系统建设投入需35万元/年，税金为79万元/年，共计投入1385.95万元/年，3年共计4157.85万元（详见附件1）。

全区实行统一招投标，合同期限为3年。资金投入由区财政纳入预算，按月支付。市级奖补资金统一由区财政局统筹安排。中标公司工作业绩由区、镇（办）共同考核（镇办考核占60%，区考核占40%），根据考核结果支付农村生活垃圾治理费用。

七、工作效益

农村生活垃圾市场化运营后，垃圾收集设施更加完善，环卫工人配备更加合理，农村生活垃圾能及时收集转运，乡村主干道能按照标准清扫保洁，农村的集贸市场、沟渠周边、田间地头、房前屋后、村庄边际无暴露垃圾、无卫生死角。

附件：1.烈山区2021-2024年度农村生活垃圾治理项目经费预算

2.烈山区农村垃圾综合治理经费测算表（年）

附件1

烈山区2021-2024年度农村生活

垃圾治理项目经费预算

根据三镇及杨庄办（不含新杨社区、铁运处社区、选煤厂社区和南湖社区）人口、自然庄、道路、河沟、水塘分布实际情况，借鉴外地先进经验，预计需环卫工人336人、小型收集车25辆、大型收集转运车10辆、大型清扫车4辆、8吨洒水车8辆、垃圾桶5217个/年（15户配240升垃圾桶1个）、建设智慧环卫智慧中心1个。具体预算如下：

一、环卫工人配置：全区需配备336名环卫工人，每名工人最低工资1380元/月，每名工人社保按912.14元/月，预算工资556.6万元/年、社保金额367.9万元/年（投标报价：人员工资不低于淮北现行最低收入标准1380元/月，人员社保按912.14元/月）。

二、大型转运车：全区需10辆，按购置费用40万元/辆预算。使用8年，每辆购置费5万元/年，此项费用为50万元/年（车辆要购买大公司车辆，如中联、福田等）。

三、小型收集车辆：50个村需25辆，按购置费用5万元/辆预算，使用4年，每辆购置费1.25万元/年，此项费用为31.25万元/年。

四、大型清扫车：全区需购置4辆，按购置费用50万元/辆预算，使用8年，每辆购置费6.25万元/年，此项费用为25万元/年。

五、8吨洒水车：全区需购置8台，按购置费用20万元/辆预算，使用8年，每辆购置费2.5万元/年，此项费用为20万元/年。

六、环卫工人保险：环卫工人在作业时存在风险，需为工人买保险，每名工人保险费用0.05万元/年，需投入16.8万元/年。

七、基础设施投入：全区50个村，24.9万人，78272户，按15户配1个垃圾桶，一年需5217个垃圾桶（240升），垃圾桶按200元/个，此项每年投入为104.4万元。

八、车辆燃油费：清扫车、洒水车、收集车和转运车每年油耗100万元（烈山镇30万元、宋疃镇25万元、古饶镇35万元、杨庄办10万元）。

九、智慧环卫系统建设：此系统建设与运营需资金105万元，使用3年，每年投入需35万元。

十、税金按6%左右测算：此项一年投入79万元。

以上10项合计投入1385.95万元/年，3年共计4157.85万元（详见附件2）。