您的位置：首页 > 烈山区人民政府办公室 > 政府工作报告

索引号：	003092166/202301-00008	组配分类：	政府工作报告
主题分类：	综合信息	发布日期：	2023-01-12
发布机构：	烈山区人民政府办公室	文号：
名称：	政府工作报告（2023年1月10日在烈山区第十一届人民代表大会第二次会议上通过）
关键词：		成文日期：

政府工作报告（2023年1月10日在烈山区第十一届人民代表大会第二次会议上通过）

字体大小：【大中小】

浏览次数：信息来源：烈山区人民政府办公室（区政府外事办公室）发布时间：2023-01-12 16:22

政府工作报告

——2023年1月10日在烈山区第十一届人民代表大会第二次会议上

烈山区人民政府区长刘明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，极具考验，极不寻常。一年来，面对经济下行的巨大压力、多轮疫情的反复冲击、极端干旱天气的严重影响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣护航迎接党的二十大、深入学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳中求进、破难前行，现代化美丽烈山建设迈出更加坚实的步伐。预计全年完成地区生产总值145亿元、增长3%，社会消费品零售总额达62亿元，一般公共预算收入4.53亿元、增长12%，城乡居民人均可支配收入分别达39315元和17739元、均增长6%。

这一年，我们聚群链、强产业、促发展，实体经济承压而上。工业经济稳中向好，实施“工业转型升级三年行动计划”和工业倍增计划，新增规上工业企业11家，总数达84家，预计规上工业增加值同比增长4%。全球单机容量最大平山电厂二期1350MW火电机组建成运行，和晶智能科技、鑫成功瓷业等12家重点企业全面达产达效，国晟新能源、千锂鸟等战略性新兴产业项目建成投产。农业生产提质增效，深入实施“两强一增”行动，粮食总产实现“十九连丰”，认证“三品一标”农产品4个，培育全国乡村特色产业超亿元村2个、新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，成功创建国家农村产业融合发展示范园，“塔仙”石榴入选溯源中国可信品牌矩阵。现代服务业复苏回暖，淮矿供应链、好得科技不断发展壮大，鑫众包共享经济、渠恒科技软件园签约运营，京东冷链物流、比亚迪新能源汽车成功落地。新能源汽车展厅建成投用，“皖北川藏线”人气爆旺，榴园村获评省乡村旅游“特色美食村”，榴园地锅鸡入选“皖美好味道·百县名小吃”，预计服务业增加值同比增长2%。

这一年，我们上项目、扩投资、优环境，发展动能持续增强。招商引资再结硕果，组建5个县干招商组，14个招商团，聘请6名产业发展顾问，锚定“一群三链”精准招大引强，全年新签约亿元以上项目33个，其中亿元以上工业项目26个。“风光火储荷一体化”发展全面布局，国安综合能源基地、通鸣建材二期等投资超10亿元项目成功签约落地。实施有效投资攻坚，全年新开工项目43个，竣工项目21个，91个市级重点项目累计完成投资91.3亿元，超序时进度16个百分点。用好用活政府专项债券资金，9个专项债券项目获批额度5.85亿元。创新项目要素保障工作机制，华师大港利高级中学、美馨智能制造等重点项目建设提速提效，国晟5GW高效异质结光伏组件、皖能电网侧调峰储能电站、电子雾化器实现当年签约、当年开工、当年投产。营商环境持续优化，落实纾困解难22条，出台优化营商环境30条，新增各类市场主体7015个，常态化开展“访企解难”现场办公活动，兑现惠企资金1.15亿元，落实减税退税缓税3.64亿元，新增新型政银担业务1.48亿元，发放小微企业贷款28.53亿元，“园区贷”助企融资6060万元。园区配套持续升级，设立企业综合服务中心，纬一路、经二路建成通车，18万平方米标准化厂房基本建成，15万平方米电子信息产业园顺利封顶，6万平方米人才公寓主体竣工。

这一年，我们补短板、强功能、提品质，城乡面貌焕发新颜。东部城区全面起势，市一中新校区、市公交客运综合枢纽站、市机动车驾考中心建成投用，市人民医院新院区搬迁有序，凤宁花园一期、淮北工业与艺术学校二期、健康驿站、市公共卫生中心、市疾病预防控制中心加速建设，华翊文创城招商火爆，泉山公园、花山公园、青年主题公园惊艳亮相，沱河路东延加快推进，东部城区公交加密直达。有序实施城市更新，雷山小区二期、新北花园二期等加速推进，建成安置房1734套，改造老旧小区3个，新增停车位3268个。统筹南湖、相湖片区基础配套，望阳路、烈青路全面提升改造，府前路完工即将通车，相湖公园正式开园。乡村振兴阔步前行，紧抓耕地、种子“两个要害”，种好粮食安全责任田，5000亩“旱改水”项目扎实推进，2.3万亩高标准农田建设全面完成。常态化开展农村人居环境整治，建设省级美丽乡村中心村4个，完成户改厕2200户，建成“四好农村路”10.8公里，稳步实施“喝上引调水”工程，华家湖地表水源地项目开工建设，村级集体经济收入3087.81万元，同比增长54.5%，50万元以上经济强村达25个，乡村振兴先行示范区建设取得阶段性成果。全域旅游基础设施持续提升，龙脊山-黄营环山消防通道和华家湖环湖路主体完工。高标准抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，泉山、蹇山修复治理接近尾声，三五山整治任务过半，完成PM2.5省市考核目标，国内最大耦合生物质发电项目运营投产。6个地表水生态补偿考核断面水质状况稳定，闸河、新北沱河成功创建省级示范河湖、幸福河湖。新增造林1500亩，森林覆盖率达35.97%，榴园村被授予“安徽省森林康养基地”称号。

这一年，我们抓改革、谋创新、促开放，发展活力更加强劲。“放管服”改革不断深化，实行“一网通办”“办好一件事”，打造7×24小时“不打烊”、“预约周末办”政务服务和“一制度两窗口”，6021个政务服务事项实现全程网办。开发区“管委会+公司”运作模式初显成效，人事薪酬制度改革全面完成，全面推进“亩均论英雄”、开发区“标准地”改革，扎实开展“亩均效益评价”，盘活低效闲置土地507亩，园区土地实现100%“标准地”出让，亩均税收增长11%。试点集体经营性建设用地入市，全市首宗156亩集体经营性建设用地顺利摘牌。新正集团市场化转型改革破题，实体业务涵盖三次产业，资产规模突破64亿元，融资超16亿元。创新驱动持续发力，入列安徽自贸区联动创新区，认定国家高新技术企业13家，登记科技成果87项，宝创电子“AI+智慧城市人脸识别大数据分析解决方案”获中国声谷政策支持。深度融入长三角一体化发展，持续深化与镇江丹徒区、徐州经开区结对共建等战略合作，太洋科技铍铜合金、浙铝科技废旧资源再利用等17个沪苏浙优质项目招引落户。

这一年，我们办实事、解民忧、暖民心，民生福祉更加殷实。十件民生实事、十大“暖民心”行动30项重点指标全面完成，省定20项民生工程圆满收官，全区机关事业单位2136个错时共享停车位，免费向市民开放。发放创业担保贷款5000万元，“三公里就业圈”实现全覆盖，新增城镇就业8532人。新建、改扩建中小学校20所，新增托育机构2家、幼儿托位280个，“双减”工作落地见效，义务教育课后服务全面推开，教师信息技术2.0试点经验在全省推广。改造农村低收入群体危房181户，超额完成省定任务。基本公共卫生服务水平不断提升，区人民医院新院区推进有力，静安养亲苑被评为首批省医养结合示范点。全力构建三级医保经办体系，成功打造15分钟医保服务圈，医疗保险、养老保险参续保缴费超额完成目标任务。建成运营老年食堂、助餐点45个，完成居家适老化改造及床位建设任务89户。精心打造杨庄街道“阅读空间”，迁建改造菜市场2个。兜牢民生保障底线，发放各类救助资金6888.37万元。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，184名区镇村干部结对帮扶监测户93户291人，未发生返贫致贫现象。

这一年，我们守底线、防风险、保安全，社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”，毫不动摇落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，大力弘扬伟大抗疫精神，因时因势优化防控措施，从严从紧筑牢防控屏障，以快制快扑灭突发散发疫情，用最短时间、最小代价，迅速打赢了百善“攻坚战”、古饶“遭遇战”，完成第二剂次加强针及60岁以上人群疫苗接种4.6万剂次，守护了人民群众生命安全和身体健康。安全生产形势趋稳向好，严格落实安全生产“十五条硬措施”，持续开展“1+11+N”安全专项整治三年行动和食品安全“守底线、整隐患、保安全”专项整治行动，扎实推进农村房屋安全隐患排查整治，织密筑牢中小学生防溺水安全屏障，申报创建综合减灾示范社区3个，全年未发生重大及以上安全事故。城乡社区治理深入推进，坚持领导干部带头接访、阅批群众来信，全年进京访、赴省访人次分别同比下降86.4%、50%，成功化解信访积案154个，重复访同比下降54.84%。社会治安防控体系不断完善，扫黑除恶常态化机制化开展，侦破涉黑涉恶刑事案件82件，抓获电诈类嫌疑人188人，圆满完成党的二十大安保维稳任务。

这一年，我们讲政治、转作风、提效能，政府建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不折不扣执行中央和省市区委各项决策部署。深化法治政府建设，强化府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议89件，政协委员提案86件。落实“过紧日子”要求，“三公”经费下降10%。严格履行全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及省委、市委实施细则精神，自觉践行省、市“一改两为五做到”工作要求，扎实开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，忠诚尽职、埋头苦干、奋勇争先的干事创业氛围更加浓厚。

此外，工会、共青团、妇联、科协、工商联、民族宗教、国防动员、人民防空、退役军人、双拥、外事、侨务、地方志、档案、残疾人、慈善等工作也取得了新成绩。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全区上下一路抗击疫情、一路承压前行、一路追赶奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。所有成绩的取得，凸显着区委总揽全局、科学决策的正确领导，凝聚着区人大和区政协有效监督、大力支持的同心奋斗，饱含着全区干部群众勠力同心、攻坚克难的辛勤汗水，承载着社会各界同舟共济、倾情支持的关心关怀。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、社会各界人士，向驻烈单位、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持和参与烈山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！知弱才能图强。全区经济社会发展还存在不少困难和短板：一是经济总量不大、人均水平不高的现实问题仍然存在，在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，保持经济稳定增长任重道远；二是融入长三角区域一体化发展的路径、抓手还不多，借势借力发展的成效有待进一步彰显；三是传统产业转型升级速度不快，新产业、新经济尚未成势，空间、土地、能耗等要素制约愈发明显；四是公共服务还有短板，教育、医疗、养老等还不能完全满足群众多元化需求；五是社会治理体系和治理能力仍需强化，部分领域风险隐患依然存在；六是政府系统部分党员干部攻坚克难、狠抓落实的作风还不够硬，创造性解决问题、化解矛盾的能力还有待提升。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，直面困难问题，竭力攻克解决。

二、2023年重点工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的重要一年，更是推动烈山高质量发展、实现转型崛起的关键一年。做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示以及省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，认真落实好市委九届五次全会、区委八届五次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，锚定“坚决打赢翻身仗、全省排名大提升”目标，以烈山的“稳”和“进”为全局作贡献，奋力推进中国式现代化在烈山的生动实践。

今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%；能耗及生态环境质量指标等完成市下达年度目标任务。

各位代表，为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

（一）主抓项目、主攻园区，在扬长补短中加速工业发展

坚持工业强区战略不动摇，加速产业优化升级，在推动工业经济加速赶超倍增上实现新突破。

做大做强产业集群。坚定不移实施工业倍增计划，提速“一群三链”产业发展，全年引进10亿元以上工业项目4个，新增规上工业企业10家以上，实现规上工业总产值增长10%以上。开工建设龙旺绿色建材产业园，加快推进通鸣矿业二期，确保麦丞新材料、正凯源等项目投产达效，鼓励支持中煤远大、康美绿筑向更高层次、更宽领域拓展，加快打造淮海经济区绿色建材生产基地。力争迪纳科靶材、大成高清显示设备签约落地，推动太洋科技铍铜合金、中晶负碳生态新材料基地等项目尽快开工、建成投产，壮大高端制造产业规模。加快国安综合能源基地、国轩储能电池建设，投产国晟新能源2GW产能，形成风电光伏新能源全产业链。抢抓工业互联网“风口”，推动华星选矿科技等企业开展数字化智能化改造，帮助中煤远大等企业申报省级数字化车间，稳步开展企业上云工作。

狠抓重大项目建设。立足资源优势强化精准招商，着力引进一批政府有税收、企业有收益、群众有就业的好项目，力争全年新签约亿元以上工业项目不低于28个，招引百亿级、50亿级项目实现新突破。抓好项目全生命周期管理，高质量落实“四督四保”工作机制，全力保障国安二期、美馨智能制造等重大项目建设，全年实施重点项目不低于129个，完成年度投资计划90亿元以上，新开工项目不少于42个。制定实施重点项目三年滚动计划，重点围绕基础设施、新兴产业、公共服务、生态环保、农业提升等政策导向，争取更多中央预算内投资、地方政府专项债券支持，动态储备超千万元项目50个以上。

挖掘多元消费潜力。推动全域旅游提档升级，高质量打造自驾游、乡村游、红色研学等精品文旅线路，谋划四季榴园、龙脊山周边市场化联动开发，加快明清石榴园、石榴博物馆、龙脊山旅游基础设施、杨庄工矿特色街区提升改造，不断擦亮烈山文旅品牌。持续拓展文化和旅游消费，充分挖掘民间消费潜力，推深做实“皖美好味道·百县名小吃”行动，继续办好石榴文化旅游节、地锅鸡美食文化节等特色节庆活动。推动现代服务业提质增效，服务保障京东冷链及智慧物流园开工建设，加快推进比亚迪4S店、华翊文创城建成运营，支持南湖、天街等景区发展夜间经济，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级。实现服务业增加值增长3%以上。

提升园区承载能力。充分发挥开发区作为全区高质量发展的主引擎作用，推动园区科学布局、错位发展、全面升级，打造200亿工业园区。实施《烈山经济开发区提质扩量增效实施方案》（2023-2025），纵深推进“管委会+公司”运营模式，全面深化人事薪酬制度改革，进一步理顺园区管理体制，力争全省考核位次赶超进位。继续推进“标准地”改革，实现工业用地“拿地即开工”。深化“亩均论英雄”改革，加大园区存量土地集中整治力度，加快刘庄工业园腾笼换鸟，推动园区发展活力有机更新，力争盘活低效用地500亩，亩均税收增长8%以上。建成通车陶博路延伸段，开工建设雷马路-纬三路，打通琪嘉路连接宁山路断头路，实施青龙山雨污管网修复提升，交付投用6万平方米人才公寓、企业综合服务中心。规划建设园区充电桩项目，全面推行屋顶光伏，滚动实施25万平方米标准化厂房，打造700亩新能源产业园。

（二）聚力改革、聚焦环境，在推陈出新中激发发展活力

坚持向改革要动力、向创新要活力，先立后破、稳扎稳打，在营造高效公平发展环境上实现新突破。

深化重点领域改革。支持全区上下自主开展试点示范，推动“放管服”“一窗通办”等重点领域更深层次改革，形成更多烈山经验成果。深入推进“互联网+”，赋能数字政府建设，实现网上“能办”向“好办”“优办”转变。稳步推进零基预算改革，加强财政资金绩效管理，减少部门沉淀资金，提高财政资金使用效益。实施数据质量提升行动，加强统计基层基础建设，更加有效发挥统计监督职能作用。持续深化新正集团改革，完善法人治理结构、市场化经营机制，促进国有资本保值增值、做大做强，全面激发企业内生动力，提升核心竞争力。加强国防动员和后备力量建设，深化国防动员体制改革。

推动更高水平开放。深化长三角一体化发展，加大与徐州经开区的深度对接，加强同江苏丹徒、无锡梁溪、上海市普陀区长风新村街道等先进地区的友好合作，加快与宿州埇桥区交通互联互通，更大力度参与皖北承接产业转移集聚区、安徽自由贸易试验区建设，实现互惠共赢、利益共享。保障平山电厂满负荷运行，强化对沪苏浙地区能源保障能力。提升青龙山铁路“无水港”、传化公路港装载能力，扩大对外交流“朋友圈”，全年进出口总额增长10%以上。

锻造一流创新生态。实施高新技术企业三年倍增行动，落实科技创新扶持政策，加大知识产权保护力度，力争培育高新技术企业35家，入库科技型中小企业30家以上。强化企业创新主体地位，支持企业主导组建创新联合体，攻关关键核心技术，全年实施市级以上重大科技项目4个，争创省级创新平台2个，全社会研发投入增长10%。依托淮北师范大学、淮北职教园区科教资源优势，创新校地、校企合作模式，转化科技成果87个以上。

打造更优营商环境。全面贯彻落实省市“一改两为”工作要求，常态化开展企业家沙龙、“优环境、稳经济”活动，最大力度助企降本增效。加快政务服务标准化向镇村两级延伸，推动行政审批能简尽简，更大范围推行“网办+代办”模式。加快完善项目审批“合并办理”“并联办理”“容缺办理”机制，继续落实好各项减税降费惠企政策，实施电力接入工程“零投资”，下大力气解决工业企业历史遗留“难办证”问题，鼓励企业分类在多层次资本市场首发上市挂牌。

（三）精致建设、精细管理，在提档升级中打造品质城市

坚持“人民城市为人民”，高水平规划、高品质建设、高标准管理，在提升城市功能品质上实现新突破。

高标准建设东部城区。统筹区域规划、空间布局、功能设施，高质量编制东部新城控制性详规，采取“ABO+EOD”片区开发模式，引进社会资本加速建设。全力保障市人民医院新院区、绿金学校投入使用，加快淮北职业技术学院新校区医护实训中心建设进度，推动淮北工业与艺术学校二期、市委党校二期竣工交付，启动凤宁花园二期、悦溪杏林、熙香园、状元府等项目，谋划建设闸河景观带，布局国际会议酒店等大型商业综合体，大力提升东部城区辐射力和吸引力。

高水平加快城市更新。谋划建设城乡公交首末站，完成望阳路、烈青路改造提升，启动东部城区支路路网工程、新湖路南延、宁山路南延等道路建设，构建畅通便捷的城市路网体系。实施朝阳小区、南湖社区2个老旧小区改造，全力保障新北花园二期、雷山小区二期、凤宁花园一期建设，按期竣工交付安置房3300套以上。完善城市管网系统，推进城乡地表水厂及供水管网建设，加快城镇污水处理提质增效工程项目，开工建设烈山污水处理厂，全面提升城区污水处理能力。改造新建一批公园游园，新增绿地面积9.1万平方米以上。新建城市停车场4处，新增停车位1000个以上，加快淮北通用机场前期工作，让城市建设不断为民生提质、为幸福加码。

高品质提升城市管理。更加突出“智慧化”，依托社会治理综合指挥中心，推动城市管理服务“一网统管”。突出“细节美”，大力开展市容环境、乱停乱放、乱搭乱建等专项整治，规范露天经营、店外经营，提档升级农贸市场2个，扩大垃圾分类处理覆盖面，生活垃圾资源化利用率达98%以上。持续巩固文明城市创建成果，助力争创国家卫生城市和全国文明典范城市。

（四）做旺产业、做美镇村，在强基固本中推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴示范先行区上实现新突破。

扬优成势发展产业。做好“土特产”文章，加强对塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣等国家地理标志农产品深度开发，因地制宜发展艾草、黄梨等特色种植，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。严格落实耕地保护田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，大力推进“一户一块田”改革，完成5000亩“旱改水”耕地提质改造，新建高标准农田1.5万亩，确保粮食面积稳定在42万亩以上、粮食产量稳定在13.35万吨以上。强化种质资源保护利用，建成苗木种子资源圃、水产良种繁育基地，开工建设古饶智慧农业产业园。稳步提高农机装备水平，农作物耕种收综合机械化率达93%。精准开展农业领域招商，力争引进现代农业项目2个，培育“三品一标”农产品5个、长三角绿色农产品生产加工供应基地1个以上。

建管并重美化环境。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，巩固拓展农村“三大革命”“三大行动”成果，积极创建美丽乡镇、村庄和庭院，加快农村生活垃圾“集收运处”城乡环卫一体化建设，实施县乡道升级改造10公里，新建、改造农村户厕1055户，建设省级美丽乡村中心村3个，高质量完成乡村振兴一期项目，推进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

多管齐下促农增收。全面落实强农惠农富农政策，扎实开展动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。大力培育新型职业农民，重点扶持农村电商、休闲农业等富民产业发展，力争电商销售额超8000万元。稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市试点，发展适度规模经营，新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体50家。持续壮大村集体经济，盘活低效用地、废旧校舍、闲置村部等，推进休闲玩具、农产品加工、传统手工艺等6个乡村振兴工坊建设，力争50%以上行政村经营性收入超过50万元。

（五）绿色生态、绿色发展，在减污降碳中擦亮生态底色

坚持生态优先、绿色发展，始终保持环保高压态势，在实现经济发展和环境保护协同共进上实现新突破。

打好保护修复主动战。统筹推进山水林田湖草一体化生态修复，启动龙岱河提升工程，加快实施姬沟、王引河、濉河古饶段等河道综合治理，实现干支流水系连通，提升水环境质量。深化新一轮林长制改革，推进林地、绿地同建共保，建设新北沱河、闸河生态绿廊景观带，开展东部山场森林抚育工程，新增成片造林1000亩，全区林木覆盖率稳定在35.9%。实施宋疃镇汪家东废弃矿山生态修复治理，完成三五山土地综合整治、修复，推进泉山、蹇山采石宕口绿化全覆盖。

打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。强化系统治理，坚持精准、科学、依法治污，强化工业源、移动源、扬尘源治污减排，加强餐饮油烟监测管控，确保PM2.5平均浓度、优良天数考核位居全市前列。夯实各级河（湖）长巡河护河治河责任，坚决查处入河排污等违法行为，推动国省考核断面水质稳定达标。强化固废管理，扎实做好重点污染地块风险管控和治理修复，提高土壤安全利用水平。

打好节能降碳总体战。严格落实“两高”项目和能耗双控要求，强化“三线一单”分区管控，扎实推进碳达峰、碳中和行动，积极争取国家能耗指标单列政策。深化省级绿色发展园区循环化改造试点，加快固废处理及综合利用项目建设，引导国安电力等重点企业开展节能降碳、重点用能设备能效提升，推进资源全面节约、集约、循环利用，争创市级以上绿色工厂2家。大力倡导绿色生活，增强全民绿色出行、绿色消费意识，推进节约型机关、学校、商场创建，争创省级生态文明建设示范区。

（六）共享成果、共同富裕，在为民利民中增进群众福祉

坚持人民至上，办好民生实事，在提升人民群众幸福指数上实现新突破。

坚持“强保障”暖民心。民生支出只增不降，为民办实事只增不减。深入推进就业优先战略，提升职业技能培训水平，做好返乡毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，实现城镇新增就业6500人以上，城镇调查失业率控制在4%以内。推动城乡居民基本养老保险、医疗保险全员参保，严厉打击欺诈骗保行为。大力实施关爱行动，切实保障妇女儿童权利。加强保障性住房管理，健全公共租赁住房供应和保障体系。

坚持“补短板”惠民生。全面落实“双减”政策，规范民办义务教育发展，丰富优质教育资源供给，建成投用望湖路学校，加快建设安师大附属烈山学校、华师大港利高级中学，新改扩建中小学幼儿园12个，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。深入推进健康烈山建设，推动区人民医院与高水平医院合作管理运营，保障市公共卫生中心、市疾病预防控制中心投入使用，改扩建基层医疗卫生机构19家，实施村医队伍建设三年行动，提升基层名中医工作室和村卫生室中医药服务能力，巩固提高公共卫生服务水平。高度关注“一老一小”，引导养老和托育服务市场健康发展。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。

坚持“善治理”保民安。完整准确全面执行优化防控措施，精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策，加大基层医疗救治物品药品储备，加强重点人群健康状况摸底及分类管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康，推动疫情防控转段平稳有序。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展重点领域隐患排查治理，从严从实抓好食品药品监管，提升防灾减灾和应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。严格政府债务管控，强化政府债务、平台公司债务风险防范，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。全面提升社会治理效能，践行新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解，集中治理重复信访，攻坚化解信访积案，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等犯罪活动，确保全区人民安宁、社会安定、大局安稳。

三、全面提升政府治理能力

新的一年，我们承载着更多期盼，肩负着更大责任，必须始终牢记政府前面“人民”二字，坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，恪尽职守、加压奋进，奋力走好新时代赶考路。

坚持忠诚为政。心系“国之大者”，坚定不移把政治建设摆在首位，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以实际行动践行对党绝对忠诚。

坚持依法行政。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，用法治思维和法治方式推动工作，加大信息公开力度，带头守信践诺，加强诚信政府建设，大力推行审慎监管包容柔性执法，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程。

坚持担当善政。坚决破除政府系统干部思维定势、工作惯性和路径依赖，多想成事的办法，不讲推脱的理由，完善重难工作推进机制，压紧压实责任链条，事事定目标、定责任、定时限，人人扛事、人人尽责、人人出力，确保规划快落地、项目早开工、工作紧落实。

坚持为民施政。群众所盼的就是政府要干的，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，高效办理“12345”便民服务热线平台反映的问题诉求，下大力气解决群众的急难愁盼，切实把实事办好、让群众说好。把企业家真正当成家人，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，真心实意为企业排忧解难。

坚持清廉从政。压实政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治“四风”，坚决力戒形式主义、官僚主义，大力纠治“虚躲冷粗假”作风顽疾。严肃财经纪律，强化全过程预算绩效管理，加强审计监督，持续压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！征程万里风正劲、重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，凝聚万众一心的伟力，保持笃行不怠的坚定，为加快建设现代化美丽烈山持续奋斗！