【文字解读】解读《烈山区支持数字经济产业发展若干政策（试行）》

2024年2月6日，烈山区人民政府第34次常务会议审议通过《烈山区支持数字经济产业发展若干政策（试行）（送审稿）》。2月19日，烈山区人民政府办公室正式印发《烈山区支持数字经济产业发展若干政策（试行）》（以下简称《若干政策》）。

一、决策背景和依据

近年来，全社会信息化建设取得长足进步，数字经济日趋活跃。国家和省、市对发展数字经济高度重视，党的二十大报告指出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”，《安徽省信息化促进条例》《安徽省“十三五”信息化发展规划》《关于加快建设“数字江淮”的指导意见》等相继出台，初步形成法规、规划、政策联动支持数字经济的保障体系。周边先进地市的特色云计算和大数据产业集群逐步壮大，在此大背景下，区委区政府审时度势，提出发展数字经济战略，意图抢占未来发展先机。

根据中共中央、国务院和省委、省政府、市政府的决策部署，烈山区数据资源管理局牵头组织起草了《烈山区支持数字经济产业发展若干政策（试行）》（以下简称《若干政策》）的征求意见稿，在广泛征求各有关单位及部分数字产业企业代表意见后，形成《若干措施》送审稿报区政府，提交区政府常务会研究后印发。

二、制定意义和总体考虑

数字经济具有普惠化特征，是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态。其本质在于信息化，发展数字经济是实现高质量发展的需要，为促进烈山区数字经济融合发展，加快数字产业化、产业数字化步伐，推进大数据、工业互联网、人工智能、物联网等新一代信息技术应用，推动烈山数字经济高质量发展，特制定支持数字经济发展若干政策。

三、研判和起草过程

（一）文件起草

紧密结合我区实际的基础上，形成了《烈山区关于支持数字经济产业发展若干政策（试行）》（以下简称《若干政策》）初稿。

（二）意见征求

书面征求12家单位意见建议，4家单位提出5条修改意见，采纳4条，未采纳建议已与相关单位沟通协商一致。2023年11月29日至2023年12月29日《烈山区关于支持数字经济产业发展若干政策（试行）》（征求意见稿）通过区数据资源管理局政务信息公开网公开征求社会意见，公示期间未收到反馈意见，12月18日完成专家论证评审，最终形成《若干政策（送审稿）》。随后，烈山区数据资源管理局对《若干政策（送审稿）》进行风险评估，认定为低风险事项，并于2024年1月3日通过区委政法委社会稳定风险评估备案（备案号：HBWP（烈）2024—002）。

（三）合法性审查

2024年1月3日通过公平竞争审查。2024年1月26日通过合法性审查。

（四）经区政府常务会议审议通过

2024年2月6日，经区政府第34次常务会议审议通过。

四、工作目标

制定《若干政策》主要目的是，从要素保障、主体培育、生态营造等方面加大支持力度，扶持和鼓励本地大数据企业发展，加快我区数字产业化和产业数字化，推动产业转型升级，培育发展基于新一代信息技术的新业态、新动能，打造具有地方特色的数字经济发展高地。

五、主要任务

（一）助推企业梯度培育。按照对地方经济发展贡献，烈山区政府将区内数字经济企业分成50万元至200万元(不含)、200万元(含)至500万元(不含)、500 万元(含)至1000万元(不含)、1000万元以上四挡，分别给予不同档次的奖金激励，帮助企业在数字经济下扬帆起航，支持企业做大做强。

（二）鼓励技术创新发展。《若干政策》明确支持数字经济创新发展，对参加创新创业大赛获省级三等奖以上，能与我区重点产业匹配且转化落地的项目，分别给予不同档次的一次性奖励资助，以创新引领发展，让企业在新时代焕发新的活力。

（三）用心用情留住人才。对数字经济领域引进人才或引进人才的平台（或个人），按照市区有关规定给予相应补贴或奖励，并提供租金扶持，着力破解人才住房难题，打造温馨“港湾”，让人才真正在烈山放心创业、安心工作，进一步发挥强劲的内驱动力。

六、创新举措

《若干政策》中的一些条款借鉴参考了安徽省及外省的相关政策，并结合烈山实际制定了创新型的举措。

一是奖补政策明确清晰。《若干政策》全文共十一条，其中七条均明确了各项扶持、奖励资金的额度和条件，重点突出扶大扶强，对数字经济缴税额度大，产业带动能力强、创新能力优的行业龙头企业，将重点支持奖励，进一步激发小微企业创新创业，营造良好、宽松的营商环境。

二是要素保障完善齐全。《若干政策》在支持企业落地发展、鼓励企业引才聚人、扶持企业发展壮大、鼓励企业创新研发、支持聚集优质企业等方面均提供丰厚资金补贴，切实解决数字经济企业在人才要素、资金要素、数据要素上的难题，为产业发展打造良好氛围和环境。

七、保障措施和下一步工作打算

（一）提高思想认识，务实发展举措。各相关单位、各镇办要牢固树立支持数字经济做优做强思想，大力推进项目建设，统筹相关资金帮助中小企业发展壮大，切实推进全区数字经济又快又好发展。

（二）加强宣传解读，营造浓厚氛围。充分发挥媒体宣传作用，在政府门户网站、微信公众号等设立专栏，利用电视、广播、报纸、“两微一端”、短视频等多种方式，进行全方位宣传解读，各责任单位要组织力量，深入中小企业开展上门宣传、政策解读等工作，保证宣传全覆盖，进一步扩大政策知晓度。

（三）强化跟踪督导，发挥政策效应。区政府办要将政策措施落实情况纳入专项督导范围，加强督查调度，强化跟踪问效，确保政策效应最大化，为企业带来真金白银，为打造烈山成为数字经济的发展高地作出应用贡献。

八、政策咨询方式

咨询部门：淮北市烈山区数据资源管理局

咨询电话：0561-4087116

咨询地址：淮北市烈山区迎宾路烈山区政务服务中心3楼